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市科技局五年工作总结和未来五年工作思路
近年来，XX市深入贯彻落实浙江省创新型省份和科技强省建设，围绕提升技术创新能力和核心竞争力的新使命新要求，开展了科技新长征、科技创新攻坚战等专项行动，形成科技创新驱动发展的新机制、新格局。五年来，入选全国科技创新百强县市排行榜单2次，被评为浙江省市县党政领导科技进步目标责任制考核优秀单位2次，列入首批省级可持续发展创新示范区名单。
一、2017－2021年工作总结
（一）加大投入，研发水平不断提高
1.科技投入大幅增加。2017年，率先出台研发投入补助政策，根据企业规模和性质，实施多元化研发投入补助，三年累计兑现补助1.14亿元，总量居台州第一。2020年，R＆D占GDP比重达3.07％ 当前隐藏内容免费查看，位于全省前列，是台州市唯一一个高于3％的地区。2017－2020年期间，全社会R＆D经费支出从19.3亿元提高至22.66亿元，连续10年稳居台州首位。
2.研发质量不断提升。2020年以来，持续开展规上企业“R＆D清零”行动，确保研发费用“应统尽统”。2021年1－8月，我市规上工业研发费达22.74亿元，居台州市第一，增速达40.6％。开展研发活动的企业数达532家，同比增长159.5％，有研发活动的企业数占规上工业企业数的比重从年初的55.93％提升至98.15％，比重居台州第一，领跑全省。
（二）壮大主体，创新能力持续增强
1.加强创新主体培育。聚焦科技企业“双倍增”，建立“国家高新技术企业－省级科技型中小企业－XX市级培育库”三级梯度培育机制，先后筛选103家企业入选培育库，49家企业成功认定为国家高新技术企业，认定率达48％。2017－2020年期间，全市高新技术产业增加值从127.8亿元增长至142.34亿元，连续五年居台州首位，占规上工业增加值比重始终保持在65％以上，走在全省前列；国家高新技术企业从85家增长至156家，省级科技型中小企业从322家增长至631家。
2.加快创新载体建设。全面实施研发机构“全覆盖”工程，明确“产值10亿元以上企业建立研究院‘全覆盖’、产值亿元以上企业建立研发中心‘全覆盖’”目标，在台州率先出台《XX市级企业研究开发中心认定管理办法》，择优选择一批条件成熟的研发中心积极申报市级和省级企业研发中心，形成较为完善的分级培育机制。近五年，新增省级重点实验室1家、企业研究院8家、研发中心17家，台州市级重点实验室2家、研发中心116家，XX市级研发中心25家。
3.加速科研成果转化。鼓励企业实施核心技术攻关，推进成果转移、转化。近五年，获省科技进步奖16项，新增省级新产品600多个，实施发明专利产业化项目252项，列入省级重点研发计划项目11项，其中，华海药业列入省重点研发计划应急攻关项目，系全省两个项目之一；中浮新材列入省重点研发计划择优委托项目，获得资金补助815万元。
（三）借势发力，创新平台加快升级
1.市校合作平台进展迅速。2019年，与复旦大学张江研究院共建复旦大学张江研究院XX科创园，采用“上海研发基地＋XX运营基地＋墨尔本孵化基地”的“三基地”模式，形成多方联动、优势互补。该科创园已成功创建省级众创空间、省级海外创新孵化中心（培育），并获批国家自然基金委优青海外项目申报依托单位。目前，累计对接高层次人才项目100余项，成功孵化高层次人才创业企业21家，引进自主申报国家海外引才计划人才3名、浙江省海外引才计划人才4名；成功立项台州市“500精英计划”项目13个。
2.创新服务平台稳步推进。一是深化产业创新服务综合体建设。围绕XX特色产业建立了医药化工、彩灯、眼镜、休闲用品产业创新服务综合体。其中，XX现代医药化工产业创新服务综合体于2019年列入省级创建名单，目前已引进复旦大学、工业大学、台州学院产业学院等3家高校院所和13家服务机构。二是加快双创服务平台扩面提质，分别于2017年和2018年出台了《加快科技型小微企业孵化与培育实施意见的通知》和《众创空间（孵化器）和境外研发机构帮扶实施细则》等文件，进一步完善双创发展环境，促进双创主体发展。五年来，培育和发展了省级众创空间6家、台州市级众创空间2家、台州市级孵化器1家。
3.战略发展平台逐步推进。一是高标准规划灵江科创廊道，围绕“一廊链接，二核共济，三区共享、七平台互动”总体设计，打造创新主体高效协同、创新要素顺畅流动的创新创业生态链，目前已形成规划初稿。二是在上海虹桥商务区核心板块中心区域设立XX国际科创中心（上海），深度融入长三角一体化发展，主动承接中心城市人才项目资源“溢出效应”。
（四）吸纳资源，创新生态日臻完善
1.科技政策趋于完善。构建以政府投入为引导、企业投入为主体、全社会共同参与的多元化科技投入体系。制定《XX市产业科技发展基金管理办法》，建立总规模为20亿元的科技产业发展基金，引导金融资本和社会资本投入科技创新领域。不断加大财政科技投入，2017－2020年，财政科技拨款从1.96亿元增长至2.96亿元，财政科技拨款占本级经常性支出比重从14.28％提升至15.08％，比重连续9年稳居全省前5、台州第一。
2.科技合作不断深化。以规上企业校企合作“全覆盖”为目标，与东南大学、浙江工业大学、中国计量大学等26家高校院所建立科技合作关系，在XX设立技术转移中心。五年来，推动400多家企业与高校院所建立科技合作关系，指导205家企业与高校院所签订实施技术合作项目280多项。
3.人才招引力度加大。不断加大紧缺人才、高层次人才引进力度，全力打造人才生态最优县域。截至2020年，XX市人才总量达12.69万人，通过“500精英计划”引进创新创业人才223人，其中高端以上人才31人、创业人才41人，引进省“海外工程师”25人。
二、未来五年工作计划
（一）推动全社会研发投入稳定增长。充分发挥财政科技投入杠杆作用，加大对企业创新项目的支持力度，引导企业增加研发投入，建成科技投入稳定增长的长效机制，实现全社会研发投入持续稳定增长。到2026年，全社会R＆D经费支出占GDP比重力争达到3.5％，规上工业企业研发经费支出每年增长15％以上。
（二）加快各层级科技创新平台落地。对接台州湾科创走廊建设，加快推进灵江科创廊道建设，积极推进境外科技合作开拓新领域。重点推动XX国际科创中心（上海）建设，积极创建省级高新园区，努力实现国家级众创空间和孵化器零突破。到2026年，台州市级及以上产业创新服务综合体达到5家，省级创业创新平台增加至25家。
（三）推进各类型创新主体数量倍增。通过分类指导、精准帮扶，实现高新技术企业和科技型中小企业的梯次培育、申报认定和提档升级。到2026年，全市高新技术企业数、科技型中小企业数实现倍增，形成一批优势行业领军创新企业，力争国家高新技术企业达到300家，省科技型中小企业达到1200家，各级各类研发机构达300家以上，其中省级重点实验室达到4家，省级企业研究院达到25家，其中省级重点企业研究院达到4家，省级研发中心达到70家。
（四）促进高素质人才外引内育深化。优化人才引育机制，建立健全科技创新人才政策体系，在重点科创高地领域集聚一批顶尖人才、科技领军人才和青年科技人才，推动科技人才结构更加合理。到2026年，顶尖人才和科技领军人才数实现倍增，省级计划人才和省“海外工程师”分别增加至10人，引进顶尖人才团队实现零突破。
（五）聚焦多领域科技创新能力提升。分类推进科技创新能力提升，实现产业链现代化水平和自主创新能力明显提高。医药化工、汽车机械等产业发展优势不断巩固，时尚休闲等传统产业科技含量不断提高，数字经济、新材料等新兴产业科技创新能力不断提升。力争未来五年内开发新产品1000项，实施省级以上重点研发计划项目12项以上。
