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检察院领导班子述职述廉报告
检察院领导班子述职述廉报告2007-02-09 07::37
区六届人大一次会议以来，院党组带领全院干警在区委和上级检察机关的领导下，以党的十六大和十六届五中全会精神为指导，认真学习贯彻全国、省、市政法工作会议和检察长工作会议精神，紧紧围绕服务“两个率先”，建设“平安广陵”，突出抓好查办与预防职务犯罪、严厉打击严重刑事犯罪、加强执法监督等各项检察工作，积极推进检察改革，努力加强队伍建设，为促进全区社会稳定、经济发展和党风廉政建设，实现全社会公平正义作出了应有的贡献。
一、锐意改革，勇于探索，积极构建业务工作新机制
按照高检院有关检察制度改革精
神，院领导班子在成立之初就提出，本年度业务工作的重点是积极推进检察改革，努力寻求新型办案模式。
今年以来，我们在公诉部门主要进行了四个方面的改革。一是全面推行主诉检察官办案责任制。进一步更新执法观念，转变管理职能，在公诉部门设置了3个主诉检察官办案组，同时对选任制度、办案制度、配套制度进行修改完善，初步形成了责、权、利相统一的办案工作新机制。二是积极开展普通程序简易审。从提高诉讼效率和节约诉讼成本的目的出发，我们与区法院共同商讨制定了《刑事案件适用普通程序简便审理的审理办法》，在法律规定范围内，对法庭讯问、质证及辩论范围进行适当简化。三是率先试行量刑建议制度。为了切实提高干警执法水平，拓展公诉职能，强化内部制约考核，加强审判监督，我院在全市率先推行了量刑建议试点，今年3月份以来，共向法庭提出量刑建议146次，95％以上被采纳。目前这项改革
已被市院在全市检察系统进行推广。四是努力探索证据开示和公诉引导侦查制度。通过这项制度的施行，进一步增强了执法透明度，强化了外部监督，提高了诉讼效率，节约了诉讼成本。
我们在侦查监督部门着力推行主办检察官介入案件引导侦查的试点。要求各主办检察官对情节恶劣、影响较大的重、特大案件坚持适时介入，围绕公诉，提前掌握案情，引导公安机关调查、取证，取得了较好的效果。如今年11月，市区皇宫花苑李某故意杀人案发生后，我们高度重视，研究决定由检察长和分管检察长带领侦查监督科、公诉科干警迅速介入侦查，立足“零口供”，与公安侦查人员共同研究确定侦查方向，收集固定证据，为顺利公诉该案打下扎实的基础。
我们在反贪部门重点推行了两大改革。一是创新侦查理念，构建高效机制。我们成立了由分管检察长、反贪局长参加的侦查指导调控中心，建立线索信息
库，把过去已查未立的或久查未决的线索、存查线索、积存线索及新受理的线索输入微机，定期检索，滚动使用。侦查中，集中突破，合理配置紧张的侦查力量，我们将技术科与反贪局合署办公，重兵合围，配足配齐技术力量，强化自侦科技含量；将反贪局隶属的两个科室改组为四个办案小组，通过人才资源重组，实现侦查力量优势互补。案件突破后，多路出击，分组取证，确保外围证据的及时到位，不给犯罪嫌疑人隐匿和毁灭证据、订立攻守同盟的机会，达到以快致胜。立案后，专人承办，责任到人，提高所办案件的准确程度。这一做法被作为经验在全省反贪工作会议上交流，后又被市、省院转发推广。二是转变执法思想，强化人性化执法。今年以来，我们注重以观念更新推动严格执法，以“人性化”措施促进文明执法。我们制定了《文明办案十规范》，要求办案干警牢固树立“打击犯罪与保障人权并重”的执法观念，在各个执法环节上强化“以人
为本”的人性化办案思想，以依法、公正为前提，注重维护案件当事人的人格尊严和合法权益，给予当事人人文关怀。实践表明，这一做法真正实现了法律效果与社会效果的有机统一。
通过上述主要业务部门一系列的改革措施，我们取得了喜人的成绩。今年来，共受理公安机关提请批准逮捕各类刑事犯罪案件236件312人，经审查批准逮捕222件293人；受理公安机关移送审查起诉各类刑事犯罪案件288件0人，经审查提起公诉261件345人，依法移送上级检察机关起诉3件6人，无一错漏；反贪部门受理各类职务犯罪线索57件，立案14件，所立案件大要案达％。其中有市政工程总公司李某侵吞30余万元的贪污案，省水利科学研究所孙某35万余元的挪用案，扬州冶金机械有限公司4人涉嫌贪污、受贿的串案、窝案等，为国家挽回经济损失200余万元。
二、拓宽渠道，加强监督，努力维
护公平正义。
院党组要求各部门一定要认真履行法律监督职能，科学采用监督方式，注重监督的效果，坚持把执法不公、打击不力作为监督的重点，依法纠正在执法中出现的该立不立、该捕不捕、错捕漏捕等问题。
一年来，我院依法追捕5人，追诉2人，不捕13人，向侦查机关发出《说明不立案理由通知书》7份，侦查机关均立案侦查。向案发单位或侦查部门发出《检察建议书》7份。
拓展监督方式，加强民行工作。我们以为民解难为核心，以办理抗诉案件为重点，抓好办案效率、办案质量和办案效果，切实开展民行检察工作。今年受理各类民事、行政申诉案件21件；立案审查15件；提请和建议上级院抗诉3件。在办理民行案件中，我们以维护当事人的利益为先，不就案办案，注重解决问题，从维护当事人的合法权益出发，充分运用法律监督形式的多样性，采取
发检察建议书、与承办案件的法官交换意见等形式予以监督。去年9月，我院办理市院交办的一起合同纠纷申诉案，采用检察建议这种新形式予以监督纠正，为申诉人挽回经济损失15万余元的案例被《检察日报》报导。
坚持“三个并重”，推进渎检工作。院党组紧紧围绕“有案必办、突出重点、数质并重、强化效果”的工作思路，采取切实措施，积极推进渎职侵权检察工作。今年受理渎职侵权案线索6件，侦查、结案1件。工作中，我们坚持办案的法律效果与社会效果并重。针对发案单位管理制度方面存在的薄弱环节，发出检察建议9份；与近20个单位建立了定期联系制度，加大宣传，增进共识，热情帮助有关单位解决管理中的实际困难。
三、围绕大局，打防结合，积极参与综合治理。
根据市、区两级党委、政府关于实施社会治安综合治理的要求，结合创建“全国最安全地区”活动，认真贯彻落实
“严打、严防、严治”方针，积极开展具有检察特色的综合治理工作。
一是以维护稳定为着眼点，积极开展控告申诉检察工作。去年，我院共受理各类来信来访110件，全部得到妥善处理。工作中，坚持“三个百分之百”即对来访群众坚持百分之百接待，对属于检察机关管辖的坚持百分之百受理，对署名举报坚持百分之百答复。今年共对件署名举报进行了答复，并对举报有功者进行了奖励。凡重大和涉及疑难案件的举报，或是点名要求检察长接待的来访，均安排检察长接待。一年来，检察长共接待处理各类案件4件，当场答复4件。
二是以检校共建为依托，积极开展青少年维权工作。针对未成年人犯罪案件增多的实际情况，坚持开展社会调查、建立未成年人犯罪档案、法庭发表教育词等系列活动，做到融治于“教”，融教于“防”，去年共对2名失足青少年进行跟踪帮教，其中一名学生经过我们的帮
教，不仅悔过自新，而且以较好成绩考入高中。
三是以预防中心为纽带，深入开展预防职务犯罪工作。针对不同行业特点，分别开展同步预防、宣教预防、参谋预防等不同预防活动。分管检察长亲自到辖区内上法制课，印制《预防职务犯罪材料汇编手册》200余份，上法制教育课30余次，上万人接受了教育。在深化“五个一”个案预防的基础上，实行了“一岗双责”责任制，规定谁承办案件谁负责预防，使预防与办案融为一体；在开展专项和行业等预防过程中，实行了质量与廉政“双合同制”，达到了“工程优质，干部优秀”的双优目的。
四是充分利用法律手段，努力为经济发展“清障铺路”。我们党组一班人牢固树立发展是党执政兴国第一要务的观念，自觉把检察工作置于经济建设大局中去认识，不断强化大局意识、责任意识、服务意识，充分发挥检察职能，努力提供各项法律服务。如城东、汤汪等
乡镇在土地征用、房屋拆迁过程中，由于极少数不法分子造谣惑众，引起一些不明真相的群众闹事，影响了整体推进。我院积极介入侦查，对个别不法分子绳之以法，对群众耐心宣讲法律政策，认真做好疏导和教育工作，及时钝化了矛盾，维护了稳定。
四、以人为本，提升素质，切实提高干警执法水平
党组一班人坚持以提高业务素质、执法水平为目标，着力打造“素质、机制、人心”三大工程，努力推进队伍建设。
1、素质教育常抓不懈。一方面我们重视人员的政治思想教育。我们组织全院干警深入学习“三个代表”重要思想，邀请市委党校的教授来院进行“牢记两个务必，发扬艰苦奋斗的优良传统”专题辅导，利用正、反面典型强化形象教育，帮助全院干警牢固树立正确的权利观、名利观、地位观。今年还重点开展了以“强化法律监督，维护公平正义”为主题的教育活动，着力查找和解决在执法思
想、执法观念、执法行为和执法作风方面存在的一些不容忽视的突出问题，认真制定整改措施，共制定、修订了18项规章制度，努力构建长效管理机制。另一方面我们注重人员的业务素质教育。以创建学习型检察院为载体，使学习工作化、工作学习化。目前，全院具有法律大专以上学历的占%，3名干警通过全国司法考试。班子成员带头兴学习、调研之风，今年以来，班子成员共完成调研文章8篇，在省、市级报刊上发表4篇。在班子的带动下，全院干警积极响应，共撰写调研文章86篇，其中被国家级刊物采用4篇，被省级采用13篇，被市级采用31篇，干警综合素质和业务能力有了明显提高。
2、机制建设营造氛围。我们党组一班人深知排头兵的作用，所以我们要求班子成员：一是要把自己作为“旗帜”。建立健全党组中心组学习制度、党组议事规则，坚持民主集中制原则，身教重于言传，我们每位检察长做到每年至少
承办一起自侦和起诉案件，并出庭支持公诉。二是把中层干部作为“车头”。每月召开一次中层干部会，交流工作，相互促进，强化中层骨干的示范作用。三是在干警中开展“四讲四比”活动，全力营造“比、学、赶、帮、超”的争先创优氛围。
3、人心工程创造凝聚力。我们要求全体党组成员及时了解干警的思想状况，努力发现干警身上的“闪光点”，对个别干警存在的问题帮助其分析原因，共同探讨解决的方法，与干警“零距离”谈心，做干警的朋友，为干警解决实际困难。一年来，院党组在经费紧张的情况下，为5名干警解决了住房补贴问题，帮助多名干警解决子女上学、入托问题。
五、强化管理，深化制约，建立拒腐防变的内部机制
一是规范公务行为，通过制度管人。年初，我院就与各部门负责人层层签订了《一岗双责》责任书，明确“谁主管，谁负责”制度。把党风廉政建设与自身反
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