疫情防控与脱贫攻坚双胜利文章汇编

下面是小编为大家整理的疫情防控与脱贫攻坚双胜利文章汇编,供大家参考。

疫情防控与脱贫攻坚双胜利文章汇编

目 录

甘肃省省长唐仁健：拼力夺取战“病魔”攻“贫魔”双胜利山东昌邑市委组织部潘雪丽：夺取战疫战贫双胜利贵州财经大学校长、教授、贵州绿色发展战略高端智库专家赵普：

推进精细化治理夺取疫情防控与脱贫攻坚双胜利

张成林：脱贫攻坚加把劲战疫战贫都要赢平言：疫情防控不能松脱贫攻坚不能等安然：战“疫”不松劲 战“贫”不停歇王新明郑明鸿： “战疫”“战贫”都不能松劲！河南省委党校校委委员、教授廖富洲：

打赢疫情防控和脱贫攻坚两场硬仗

农工党***人口与资源工作委员会主任沙勇：

疫情影响下脱贫攻坚的创新路径

沈小平：打好防止因疫返贫致贫“组合拳”民进***：精准施策克服新冠肺炎疫情对脱贫攻坚影响2本溪市委书记姜小林：在全市“三抓三促”暨

“全员招商”“工业强市”工作推进会议上的讲话

定南县委组织部胡明敏：疫情防控不怠慢脱贫攻坚不动摇文丰安：确保如期完成脱贫攻坚目标任务人民日报评论员：统筹推进疫情防控和脱贫攻坚李成刚：脱贫攻坚：最后的冲刺陕西省委书记胡和平：防控毫不放松脱贫毫不动摇西北大学经济管理学院院长、教授吴振磊：

克服疫情影响巩固脱贫成果

王磊：全力打赢打好脱贫攻坚与疫情防控战张家口市扶贫和农业开发办公室副主任、高级农艺师张树旺：

疫情对我市脱贫工作的影响及建议

自治区党委党校（行政学院）常务副校（院）长刘全山：

拼力夺取战“病魔”攻“贫魔”双胜利

（2020年2月21日） 甘肃省省长 唐仁健

疫情防控关乎生命，脱贫攻坚关系全局。我们要坚决贯彻************关于统筹抓好疫情防控和改革发展稳定各项工作的重要指示精神，坚持两手抓两不误两促进，在科学精准毫不放松疫情防控同时，集中全力发起脱贫攻坚冲锋总攻，攻克最后的贫困堡垒，拼力夺取战“病魔”攻“贫魔”双胜利，确保全面建成小康社会和“十三五”规划双收官。

我们要抓急茬解难题。坚持市场主体责任和政府监管责任同等夯实，开辟绿色通道，有序推进“三农”重点项目和企业复工复产。用好援企稳岗政策， 采用电子健康码等精准服务措施，优先组织贫困劳动力外出务工和返岗就业。利用扶贫车间、公益岗位以及中小型水利、村组道路建设等工程，通过以工代赈等方式，促进贫困劳动力就近就地就业。抓好春耕备耕，精心做好种子、肥料等农资储备供应，严防农资运输梗阻，确保不误农时、生产有序。

我们要盯政策促落地。全面落实***及省里关于疫情防控和经济社会发展的一揽子政策措施，加大宣传，主动服务，把好政策不折不扣地送到企业车间、田间地头和群众手里。重点落实好支持中小微企业、稳定就业、鲜活农产品季节性收储、鼓励发展冷链物流、专项贷款贴息、跨省区运输补贴等扶持政策， 充分发挥政策的保障激励效应，最大限度降低疫情影响。

我们要补短板清好零。持续抓好“3+1”冲刺清零任务落实，确保一户不漏、  不留死角地高质量清零达标。加大易地扶贫搬迁产业就业后续帮扶力度。健全完善防止返贫和帮扶机制，加强对贫困人口、脱贫人口的动态管理，防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫。做好疫情对农村群众收入的影响评估，密切关注可能发生的因疫致贫返贫问题，持续巩固拓展脱贫成果。

我们要强产业固根本。围绕夯实生产组织、投入保障、产销对接、风险防范“四大体系”，持续做深做实产业扶贫。加强指导调度，精准抓好到户产业资金安排使用、合作社能力提升和作用发挥、“五小”产业发展等重点工作， 尽快启动农业保险投保承保。积极开展消费扶贫专项行动，拓展电商平台等销售渠道。统筹推进乡村振兴，以疫情防治为切入点，加强乡村人居环境整治和公共卫生体系建设。

我们要转作风勇担当。非常时期要有非常之举，大疫面前要有大胆作为。各级干部要坚持“一盘棋”思想，主动靠前指挥，积极做好服务，敢于攻坚克难，提高统筹能力，把握好阻击战和攻坚战的结合点平衡点，把各项工作抓实抓细抓落地，在疫情防控大战中践行初心使命，在决胜全面小康、决战脱贫攻坚大考中交出合格答卷。

夺取战疫战贫双胜利

山东昌邑市委组织部 潘雪丽

（2020年2月24日）

今年是脱贫攻坚决胜之年，遇到了新冠肺炎疫情。这两场战役，是对党员干部的考验。广大党员干部处于迎战的“哨口一线”，必须采取“硬核”手段， 千方百计把疫情对脱贫攻坚的影响降到最低，实现“战疫”和“战贫”的双胜利。

筑牢迎战“指挥部”。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，时刻拧紧“两  根弦”，摒弃“顾一头”“一边倒”“放一放”等思想，及时摸排掌握贫困群众疫情防控情况及实际困难，做到“应兜尽兜”，防止“一篙松劲退千寻”。积极联系银行等金融部门开通“红色信贷”，畅通贫困群众外出务工“绿色通道”，不误时机抓好春耕备耕等种植养殖工作，协调做好饲料、农药、种苗等生产资料正常供应，夯实“复工复产”的组织“堤坝”。

培强迎战“主力军”。党员干部要勇当带领群众战胜“因疫致贫返贫”的主心骨，不获全胜绝不收兵。及时向结对帮扶贫困群众宣传疫情防控知识，在做好防护的同时，推动贫困群众及时恢复正常生产，抢抓春耕生产时机，激活内生动力。对存在返贫致贫风险的要“一对一、人盯人”的强化精准帮扶，通过资金补贴、实物发放、送货上门等具体实在的举措，彻底打通战胜“两场硬仗”的“最后一公里”。

打好迎战“组合拳”。“双战”相叠，“战况”复杂，要多措并举、“见招拆招”，靶向破解脱贫致富“中阻梗”。对暂时无法外出务工的，积极开发护林护河、治安巡逻等以工代赈特岗，扩大贫困劳动力就业覆盖面；对产业扶贫产品滞销的，加大网上推销力度，积极推动产销对接，巩固脱贫成果；对一定时期内不能开工和营业的，充分发动集体经济辐射带动，因地制宜发展蔬菜种植、畜禽养殖等“短平快”项目，增强致富发展后劲，让脱贫质量和效果经得住疫情“大考”的考验，确保如期完成脱贫攻坚这个伟大历史任务。

推进精细化治理夺取疫情防控与脱贫攻坚双胜利

贵州财经大学校长、教授、贵州绿色发展战略高端智库专家 赵普

（2020年2月29日）

当前我省疫情防控工作取得了阶段性成效，各地各部门深入学习贯彻************在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上重要讲话精神，全力以赴加快推进脱贫攻坚和经济社会发展，千方百计把疫情耽误的时间抢回来、把疫情造成的损失补回来。我们看到，尽管疫情对经济社会发展造成了一定冲击，但全省上下推动企业复工复产、兼顾疫情防控和脱贫攻坚的举措和成效，再次彰显了中国******领导和中国特色社会主义制度的显著优势， 也说明了我们治理体系能够应对各种风浪考验的强大韧性。面对这场“大考”， ************对统筹推进疫情防控和经济社会发展作出的重要部署，同时也是治理体系和治理能力现代化、精细化的要求，是夺取疫情防控与脱贫攻坚双胜利的重要遵循。

在疫情防控和脱贫攻坚中如何体现精细化治理？我们需要做到“严、准、精、细”。

一是要“严”，即标准导向。以更加严格的标准做好群防群治、隔离观察、  物资保障、依法防控等各项工作，运用大数据、信息化手段加强对重点人群和重点区域的监测与防控，真正达到“外防输入、内防扩散”的目的。同时，压实压紧责任，严防死守各条底线，坚持一刻不能停、一步不能错、一天不能耽误，确保百分之百按时高质量打赢脱贫攻坚战。

二是要“准”，即问题导向。一方面要精准定位公共卫生和应急体系“一案三制”中存在的不足，采用大数据手段对全省防控物资的分布和使用进行全面掌握与科学调配，对疾病预防控制体系和重大疫情防控救治体系进行优化与提升；另一方面，要精准定位企业在复工复产和各地在脱贫攻坚中的防疫用品不足、用工人手不够、企业运营困难等痛点和难点，通过数据共享、部门协同打通人流、物流、资金流的堵点，加强上下游产业链的对接，推动产业链各环节协同，实现经济高质量发展。

三是要“精”，即结果导向。一方面要整合智能交通、智慧旅游、移动通信等平台数据，运用大数据关联比对、可视化分析等打造疫情防控信息作战的“指挥舱”，迅速打通卫健委、公安等系统的数据，精确掌握重点疫区人员往

来情况，并向各县区市共享数据；另一方面，对政务服务和行政审批进行业务重组与流程优化，精简企业办事的环节、缩减办事时间、降低办事成本，创造良好的营商环境，为经济社会发展提供保障。

四是要“细”，即服务导向。一方面关心关爱疫情防控一线的医务人员， 认真落实《***应对新冠肺炎疫情工作领导小组关于全面落实进一步保护关心爱护医务人员若干措施的通知》，解决好他们的后顾之忧；另一方面，还应抓好对企业复工复产的服务，尤其是统筹做好防疫物资、原材料、重要零部件等方面供给，优化土地、煤、电、油、气等要素保障，全面落实***支持中小微企业发展的财政、金融、社保等政策举措，结合我省实际进一步增加举措、细化政策。

脱贫攻坚加把劲战疫战贫都要赢

张成林

（2020年3月2日）

在脱贫攻坚进入决战决胜的关键时期，我省迎来一大利好消息，五指山市、临高县、白沙黎族自治县退出贫困县序列。至此，我省5个国定贫困市县全部实现脱贫摘帽。这一脱贫攻坚的重大成果，让全省上下打赢脱贫攻坚全面收官之战的信心更加坚定。

脱贫成果来之不易。我们在看到成绩的同时，也要清醒认识到，当前我省脱贫形势依然很严峻，剩余贫困人口脱贫任务仍需继续完成，最后的贫困堡垒还需继续攻克，脱贫成果也要进一步巩固提升。原本就有不少硬仗要打，加上防控新冠肺炎疫情，脱贫攻坚任务更加繁重、时间更加紧迫。为此，万不能有缓一缓、等一等的想法，而要再接再厉、再加把劲，一手抓疫情防控，一手抓脱贫攻坚，一鼓作气以超常规努力夺取战疫战贫“双胜利”。

攻坚要更加主动。当前，我省疫情防控呈现积极向好态势，但越是在这个时候越不可有松懈、厌战、麻痹的思想，只有拧紧发条，从严精准防控，才能安民心、促生产，确保脱贫攻坚稳步推进。当前，我们推进脱贫攻坚工作依然有不少有利条件，例如，当前分区分级的精准防控为复工复产创造了有利条件； 而且，各地扶贫产业、扶贫项目等扶贫措施早已布局到位，贫困县全部摘帽的捷报进一步鼓舞了斗志。只要坚定信心、铆足干劲，以更加积极主动的姿态， 科学谋划、全力攻坚，统筹推进疫情防控与脱贫攻坚，就一定能够把疫情对脱贫攻坚的影响降到最低，如期完成全面小康各项任务。

措施要更加精准。细究疫情负面影响，主要表现在出行难、复工难，农产品销售渠道受阻，扶贫项目复工慢等方面。针对这些困难，必须提早谋划，精准施策。要摸实情，深入分析疫情对未脱贫户、已脱贫户、边缘户等不同群体的影响，以及由此导致的返贫风险和致贫风险，并有针对性地采取有力的帮扶举措；要保生产，加大春耕备耕工作力度，稳定粮食播种面积；要促流通，加大营销力度，打通流通环节，确保农产品销路畅通；要稳就业，统筹安排贫困劳动力务工就业，加强输出地和输入地的点对点运送，支持扶贫龙头企业、扶贫车间尽快复工；要谋长远，加大扶智扶志力度，探索建立巩固脱贫成果和解决相对贫困长效机制，推动脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接。

时不我待，只争朝夕。两线作战、两手发力，这是压力挑战，也是责任担当。坚持全面脱贫目标不动摇，保持疫情防控劲头不放松，化挑战为机遇、变压力为动力，科学谋划、精准施策，实干担当、务实进取，就一定能够消除疫情不利影响，把耽误的时间“夺”回来，如期完成经济社会发展各项目标任务。

疫情防控不能松脱贫攻坚不能等

平言

（2020年3月2日）

2月29日，河北省正式宣告贫困县全部“摘帽”，从此告别区域性整体贫困。同一天，海南省5个国定贫困市县也已全部实现脱贫“摘帽”。传出好消息的不止河北和海南，连日来，四川藏区实现全域脱贫，陕西、黑龙江、河南等多个省份相继宣布贫困县全部清零。我国始终在脱贫攻坚的既定轨道上坚定前行， 这为正处于关键阶段的战“疫”增强了勇气，为实现疫情防控和经济社会发展双胜利提振了信心。

疫情防控是特殊考验，脱贫攻坚是时代使命。打好打赢这两场大战，事关如期全面建成小康社会全局。当前，全国疫情防控形势积极向好的态势正在拓展，经济社会发展正在有序恢复，但是，湖北省和武汉市疫情形势仍然严峻复杂，其他地区疫情反弹风险隐患仍然存在，防控工作不能有丝毫放松和懈怠。脱贫攻坚是全面建成小康社会的标志性目标，是今年必须完成的硬任务，持续抓好相关重点工作不能有缓一缓、拖一拖、等一等的思想。当此之时，必须统筹兼顾，做到防疫脱贫两不误，不断筑牢全面建成小康社会的基石。

防疫脱贫两不误，既考验能力，也检验作风。************强调，“今年脱贫攻坚要全面收官，原本就有不少硬仗要打，现在还要努力克服疫情的影响， 必须再加把劲，狠抓攻坚工作落实。”面对疫情加重脱贫攻坚工作强度、提高脱贫攻坚工作难度的现实，唯有坚持干字当头、实字托底，上下一心、众志成城，在不放松疫情防控的同时，把不能等的事干起来，把规定时限内必须完成的事干起来，才能兑现“一个都不能少，一个都不能掉队”的庄严承诺。

要狠抓落实，实干苦干。“劳务输出地和输入地要精准对接，帮助贫困劳动力有序返岗，支持扶贫龙头企业、扶贫车间尽快复工，吸纳当地就业”“要加快建立健全防止返贫机制，对因疫情或其他原因返贫致贫的，要及时落实帮扶措施”在亲自指挥部署疫情防控工作的同时，************针对脱贫攻坚遇到的现实困难作出一系列决策部署。各级党委和政府、各级相关部门要认真履行抓落实的职责，在实干苦干中把党***既定的各项决策部署和疫情期间的各项举措抓实抓细抓落地。

也要善抓落实，能干会干。善抓落实的关键，是把握形势。做好动态监测

和全面排查，及时掌握本地区受疫情影响可能存在返贫风险的已脱贫人口、存在致贫风险的边缘人口、存在脱贫困难的贫困人口情况，及时掌握本地区产业、企业等受疫情影响的情况，在此基础上，因地施策、因“疫”施策，分类指导、精准帮扶，抓紧推进剩余脱贫攻坚任务，巩固脱贫攻坚成果。能干会干的关键， 是看工作方式。脱贫攻坚挂牌督战、指挥调度等，可搬到已经建立的各级应急指挥系统、远程教育系统上；各种农技培训、政策宣讲，可搬到田间地头、山坡林场积极转变方式，就能确保脱贫攻坚不耽搁。

越到关键时候，越要绷紧弦、铆足劲，越要有“咬定青山不放松”的坚韧、

“不破楼兰终不还”的勇毅。统筹抓好疫情防控和脱贫攻坚工作，最大限度化解、降低疫情对脱贫攻坚的不利影响，我们一定能够如期打赢脱贫攻坚的决胜战，为人类反贫困实践提供可资借鉴的宝贵经验。

战“疫”不松劲 战“贫”不停歇

安然

（2020年3月3日）

“今年脱贫攻坚要全面收官，原本就有不少硬仗要打，现在还要努力克服疫情的影响，必须再加把劲，狠抓攻坚工作落实。”************在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上强调，坚决完成脱贫攻坚任务。

无论是与时间赛跑、与病毒抗争，严防严控疫情，还是决战脱贫攻坚、决胜全面小康，既是一次大战、也是一次大考。大战，意味着疫情防控阻击战、脱贫攻坚战都必须打赢；大考，检验着广大党员干部践行初心的底色、责任担当的成色。狭路相逢勇者胜，大战大考智者赢。疫情防控最吃劲的关键阶段， 脱贫攻坚决战决胜的关键之年，广大党员干部决不能有缓一缓、等一等的思想， 必须以担当之勇扛起政治之责、以科学之智抓好落实之要，力戒形式主义官僚主义，统筹兼顾、善弹钢琴，持续压紧压实责任，把严实作风贯穿于疫情防控和脱贫攻坚的全过程。

战“疫”，须臾不能松劲。当前，全国疫情防控形势积极向好的态势正在拓展，经济社会发展加快恢复。但必须清醒看到，湖北省和武汉市疫情形势依然复杂严峻，其他地区疫情反弹风险不可忽视，必须高度警惕麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，继续毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作，不获全胜决不轻言成功。疫情防控，宁可万无一失、不能一失万无，拧紧思想“发条”，关口再前移，力量再下沉，以更坚定的信心、更顽强的意志、更果断的措施掌握战“疫”主动权。夯实社区排查和防控基础，充分调动群众自我管理、自我服务积极性，加快补齐老旧小区卫生防疫、社区服务等短板。细致做好群众基本生活保障工作，加强思想政治工作，强化群众心理疏导。加强重症患者救治，提高临床治疗有效性、治愈率，努力降低病亡率。及时收治轻症患者， 及早实施医疗干预，尽量减少轻症转为重症。着力提高医用防护物资调拨和配送效率，畅通渠道和堵点，尽快将急需物资送到救治一线。加大疫情防控知识宣传力度，教育引导群众树立健康理念、养成良好卫生习惯，摒弃滥食野生动物陋习，提高自我防护能力。以疫情防治为契机，大力开展农村人居环境整治， 健全农村公共卫生体系，切实优化农村人居环境。

战“贫”，一刻不能停歇。“凡作事，将成功之时，其困难最甚”。脱贫攻坚决战决胜之时，便是最艰难、最困苦、最考验毅力之时。脱贫攻坚贵在精准、重在精准、成在精准。面对疫情“黑天鹅”对今年脱贫攻坚带来的不利影响，必须始终贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略，围绕“两不愁三保障”目标， 坚决打赢脱贫攻坚战。对照疫情防控分区分级、精准施策的要求，脱贫攻坚也应分区分级、精准施策，努力克服疫情对脱贫攻坚造成的影响。高风险地区在符合疫情防控条件下，转变工作方式，充分利用信息化手段，积极稳妥推进脱贫攻坚各项重点工作。低风险地区全面展开脱贫攻坚工作，努力把疫情耽误的时间夺回来。着力解决好贫困群众外出务工、生产发展和产品积压、扶贫项目开工复工等难题。劳务输出地和输入地应精准对接，帮助贫困劳动力有序返岗， 支持扶贫龙头企业、扶贫车间尽快复工，吸纳当地就业。组织好产销对接，抓紧解决好贫困地区农畜产品卖难问题。健全防止返贫机制，对因疫情或其他原因返贫致贫的，及时落实帮扶措施，确保基本生活不受影响。在挂牌督战、专项巡视“回头看”中，及时解决制约完成脱贫攻坚任务的突出问题，把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些，巩固脱贫成果。落实好贫困县“四个不摘”政策，建立防止返贫监测和帮扶机制，对因疫情影响出现返贫和新发生的贫困人口，按照“缺什么、补什么”原则，因户因人精准施策及时帮扶，确保今年如期实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。

惟其艰难、方显勇毅。病毒阻不了春回大地，疫情挡不住脱贫攻坚。待到山花烂漫时，疫情防控阻击战、扶贫脱贫攻坚战双战场上定会传来“春”的消息。

“双线作战”考验干部作风：“战疫”“战贫”都不能松劲！

王新明 郑明鸿

（2020年3月4日）

近日，个别景区、公园、广场等出现“扎堆”现象。在四川省广元市，不少市民聚集喝茶引起社会关注，多名公职人员被追责。在防疫战中，当前正处于疫情防控最吃劲的关键阶段，松懈、麻痹、侥幸，将会带来严重后果。同时， 另一个战场——脱贫攻坚也面临决战，战鼓声声催人急。在许多地区，脱贫攻坚任务依然艰巨，广大党员干部面临“双线作战”任务，同病毒较量、与时间赛跑，坚决打赢疫情阻击战和脱贫攻坚战。

对贫困地区来讲，防疫与扶贫，前者事关生命，后者事关生计，“双线作战”，无论形势多么严峻复杂，都必须谋划好、统筹好、落实好。这就要求工作布局既不能搞双方对立，也不能偏废一方。统筹防疫与扶贫，需要有“弹钢琴”的能力，而弹好钢琴需要一颗“恒心”、一双“巧手”。

其中，“恒心”源于信心，无论防疫还是扶贫，都需要坚定信心，迎难而上。防疫是人命关天的大事，不能有缓一缓、歇歇脚的想法，要引导激励党员干部挺身而出、冲锋在前，一鼓作气全力打好疫情“阻击战”。扶贫是全球瞩目的焦点，2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，要在做好防疫的基础上，坚定必胜信念，及时发现问题、破解难题，集中优势兵力攻克深度贫困堡垒，解决好所有剩余贫困人口的脱贫问题。

“巧手”出于勤，出于精。无论防疫还是扶贫，既要积极主动作为，也要精准作为。“战疫”中，不但要总结前期治疗、防控等经验，也要基于前期经验，运用大数据等手段，聚焦重点群体、重点区域，分类施策精准防控。“战贫”中，要科学、有序、安全抓脱贫，建立健全防止返贫机制，教育引导贫困群众养成健康生活习惯，提高自我防护能力，防止因病致贫、因病返贫。要统筹就业与产业，充分发挥东西部扶贫协作机制的作用，劳务输出地与输入地精准对接，组织贫困劳动力安全有序返岗。在稳定就业的同时，要谋划好产业发展，在强化易地搬迁安置点、扶贫车间等重点区域疫情防控的前提下，支持扶贫龙头企业、扶贫车间尽快复工复产，支持脱贫攻坚项目加快建设，确保高质量打赢脱贫攻坚战。

“狭路相逢勇者胜，关键时刻看作风”。疫情影响之下，无论防疫还是扶

贫，胜败关键都在“落实”二字，可以说，这也是一场作风之战。要将全面从严治党要求贯穿防疫与扶贫全过程，坚决防止形式主义、官僚主义，广大党员干部要保持顽强的战斗作风，在苦干实干中增加群众安全感、获得感。

打赢疫情防控和脱贫攻坚两场硬仗

河南省委党校校委委员、教授 廖富洲

（2020年3月4日）

2月23日召开的统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议提出，毫不放松抓紧抓细防控工作，统筹做好经济社会发展各项工作。坚决完成脱贫攻坚任务。省委书记王国生在省扶贫办调研时指出，疫情防控是场大考， 脱贫攻坚也是大考，要在双重考验中提升治理能力、工作水平，最大限度降低疫情影响，确保全面小康路上不掉一户、不落一人，要把疫情期间脱贫攻坚各项措施抓实抓细抓落地，坚决打赢疫情防控和脱贫攻坚两场硬仗。

2020年是全面建成小康社会的收官之年、决战脱贫攻坚之年，做好今年的脱贫攻坚工作极为重要。河南脱贫攻坚工作虽然取得了巨大成就和决定性胜利， 但是，今年的脱贫任务依然十分繁重，目前全省剩余建档立卡贫困人口还有35 万，贫困村52个，总量居全国第二位，并且这些剩余贫困人口、贫困村都是最难啃的“硬骨头”。另外还有近14万人存在返贫风险，超过21万的“边缘人口” 存在致贫风险，巩固脱贫成果的压力很大。

突如其来的新冠肺炎疫情给决战决胜脱贫攻坚带来了新的困难和挑战：规模庞大的贫困群众被隔离在家，不能及时外出务工，就业和收入受到严重影响； 很多地方的扶贫产业带贫企业难以复工复产，影响正常的生产经营；交通管制、商场关门、集市关闭使农民无法及时购买种子、化肥、农药等农业生产资料， 给农林牧渔等农村产业发展带来严重损失等。最大限度地消除疫情对脱贫攻坚的消极影响，确保脱贫攻坚战如期完成，必须一手抓疫情防控，一手抓脱贫攻坚，坚持疫情防控要抓紧、脱贫攻坚不放松，切实把各项工作抓实、抓细、抓落地，高质量完成疫情防控和脱贫攻坚两大政治任务。

分类施策，统筹兼顾。要按照党***、国务院关于疫情防控和脱贫攻坚的决策部署，密切跟踪分析疫情对脱贫攻坚的影响，密切关注疫情发展态势和群众生产生活情况，统筹好疫情防控和脱贫攻坚，全面落实突出重点、统筹兼顾， 分类指导、分区施策的要求，采取更有针对性的措施，提升疫情期间脱贫攻坚的精准性。疫情较重的地区，要集中精力优先抓好防控工作，同时积极转变工作方式，充分利用视频、电话、微信等信息化手段，与帮扶对象开展对接，指导贫困群众正确认识和预防新冠肺炎，关心贫困户生产生活，及时帮助解决实

际困难，积极稳妥推进扶贫各项重点工作。疫情较轻或没有疫情的地区，要在做好疫情防控工作的前提下抓紧推进脱贫攻坚工作，坚持标准不变、靶心不散、力度不减，支持和组织推动脱贫攻坚项目建设尽早开工复工，集中资源力量攻克脱贫攻坚战最后堡垒。

切实解决贫困群众外出务工难题。务工就业是贫困群众增加收入、摆脱贫困的重要渠道，要抓住目前大批企业复工复产的时机，尽力做好贫困劳动力的就业工作。要摸清贫困劳动力的基本情况，根据联防联控机制的统一部署，按照“分批有序错峰”的要求，优先组织贫困劳动力返程返岗，充分利用扶贫工作机制，加强劳动力输出地和输入地的有效对接。可以采取政府买单包车接送、报销车票、务工奖补等多种方式，鼓励和帮助贫困群众尽快到岗就业。对那些暂时无法外出务工的贫困劳动力，可以利用当地扶贫车间、公益岗位等，进行妥善安置，促进贫困人口就近就地就业。

有序推动扶贫产业复工复产。实践证明，产业扶贫是有效扶贫的根本途径，  是增强贫困地区可持续发展能力的重要举措，是打赢脱贫攻坚战的重要保障。在保证做好疫情防控的前提下，尽快推动扶贫产业复工复产，正常运转，使贫困农户有事干、有钱赚，是当前脱贫攻坚的当务之急。

要优先安排符合防控条件的扶贫企业、扶贫产业复工复产，积极支持和组织推动脱贫攻坚项目建设尽早开工复工，充分发挥其带贫作用，减少损失。各级政府部门要根据疫情变化，采取有针对性的政策支持措施，出台降税减费、金融扶持、缓缴公积金保险费用、加大补贴力度等具体举措，帮助扶贫产业、带贫企业克服困难，尽快回复正常生产经营。疫情严重一时还达不到开工复工要求的，可以提前备工备料，做好准备，为开工复工创造条件。

千方百计组织贫困群众发展农业生产。在做好疫情防控的前提下，要全力组织、推动和督促广大农民抓紧农时季节，积极落实好春管春种各项措施，适时进行春耕春播春种，尽快恢复农业生产，夯实农业生产基础，确保今年农业生产全面发展。坚持严管控、促生产，实行精准管理、差异化管理，安全有序积极组织贫困群众投入到春耕生产中。要按照党***、国务院关于做好疫情防控期间脱贫攻坚工作的部署，认真组织做好种苗、农资供应，强化贫困地区农产品产销对接，充分利用“互联网+”拓宽销售渠道，加大网上农产品推销力度。同时，结合疫情防控工作，引导超市定点销售扶贫产品，积极参与消费扶贫， 避免因疫情出现扶贫产品滞销的情况，保障贫困群众收入。要充分发挥基层党

组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为农民特别是贫困群众运送饲料、化肥、农药等农用生产资料，对于缺少劳动力的贫困户，要及时给予帮助，确保春耕生产不受影响。

建立防止返贫的动态监测和帮扶机制。新冠肺炎疫情是今年影响脱贫质量的最大因素，要认真分析疫情对贫困地区和贫困群众实现脱贫目标的具体影响， 将人财物和扶持政策向受疫情影响大的贫困地区和人口倾斜，防止因疫致贫、因疫返贫。对存在返贫致贫风险的脱贫人口和边缘人口进行监测，建立和完善动态监测预警体系，了解掌握疫情带来的消极影响和他们生产生活变化情况， 采取措施防止返贫和新的致贫。要建立动态帮扶机制，对出现的返贫和新致贫人口，要及时纳入帮扶范围，落实帮扶措施。要进一步提高扶贫的精准性，逐村逐户提出克服疫情影响的具体办法，有针对性地解决好贫困群众面临的生产生活难题，确保我省脱贫攻坚不留“死角”，不落下一户一人。

疫情影响下脱贫攻坚的创新路径

南京邮电大学社会与人口学院院长、教授 农工党***人口与资源工作委员会主任 沙勇

（2020年3月5日）

2月23日，在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上， ************强调：“当前疫情形势依然严峻复杂，防控正处在最吃劲的关键阶段，各级党委和政府要坚定必胜信念，咬紧牙关，继续毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作。”当前，我们既需要坚决科学依法防控，也需要高度关注疫情对经济社会的各种影响，如众多企业尚未完全复工复产、人口流动受限、农民工外出务工受阻等。一些用工企业受疫情冲击可能需要减员，而某些疫区的企业也可能使部分农民工失去原有工作机会；物流交通还未完全畅通、消费市场大幅收缩，使得贫困地区农牧产品销售受限；有的涉农企业可能因停业而无力向农户履行产品收购合同或支付土地流转租金、无力向入股农户分红等，这对于贫困地区农户收入影响较大。凡此种种，极易造成部分脱贫户返贫、贫困边缘户陷入贫困、未脱贫户加大脱贫难度。有鉴于此，我们亟须尽快出台应对方案并建立创新机制，以缓解疫情对脱贫攻坚的冲击，如期实现打赢脱贫攻坚战的既定目标。

首先，系统性制定短期支持方案

一是加强区域统筹衔接，开通返城务工直通车。根据一些贫困地区外出务工人员工作地相对集中的特点，尽快加强劳动力集中地和对应务工地区域间的政府联动，充分发挥政府间协调、全国一盘棋的调控机制作用。通过多部门信息数据共享，运用大数据分析手段，针对务工者集中集聚程度高的地区优先开展对接复工工作。同时，打通贫困地区务工人员尽快返岗的绿色通道，化解由于疫情导致的外出务工受阻问题。

二是激发贫困地区本土企业、致富带头人的更大动能。一般而言，当地龙头企业、致富带头人是稳定农户本地就业、扩大产品销售的核心力量。当前， 应将这些企业的复工审批纳入优先级考虑，根据其带动当地就业人数等明确优先次序，给予其定向的防疫指导与防疫物资支援。同时，在金融信贷、减税降费、财政补贴、发展用地等政策方面加大支持倾斜力度，以激励其进一步吸纳贫困户就业。

三是加强精准务实的就业引导。针对贫困地区农村劳动力就业进一步开展

“户户清”行动，确保精准把握、做实“一户一策”。对于受疫情影响不能外出务工的劳动力，结合其自身特长、资源、能力、意愿等，组织专门的农业产业、养殖种植等方面技术人员进行分类指导，通过组织农民专业合作社等方式给予其政策优惠和技术支持，以促进这部分劳动力尽快就近就地就业创业。

四是贯通渠道、对接平台，建立供应链支撑。对农产品销售受阻的情况时时统计、动态录入，利用大数据等技术分门别类细化对接。一方面，由政府组织通过绿色通道按需集中供应湖北等疫情严重地区，切实解决农户相关产品滞销与疫区相关物资紧缺的双重难题；另一方面，地方农业、商务、市场监督等部门应积极对接大型商业连锁机构、电商平台、物流配送，与当地农户建立完整的供应链，并根据实际情况给予渠道、平台企业不同梯度的激励政策支持。

其次，从多个方面统筹协调中期部署

一是充分发挥国有企业的独特优势。针对此次疫情防控中多类应急物资储备不足的情况，建议由***统筹布局，尽快做好科学规划。由国有企业承担突发公共卫生等应急事件的长期物资储备生产，并根据原材料、劳动力等优势， 分别在相应的贫困地区投资建设生产基地。一方面，为贫困地区农民长期提供就近就地就业岗位，对未来防止返贫、完善相对贫困长效治理提供支撑；另一方面，从国家层面做好相关战略性物资的生产储备。同时，还应尽快探索建立国有资本划转一定比例投资于贫困地区农村体育、文化、教育、卫生事业、产业的制度体系，以加快贫困地区农民的人力资本提升。

二是支持市场主体有更大作为。建议有针对性地出台税收、融资、行业准入等多方面优惠支持政策，引导民营企业到贫困地区投资发展此次疫情防控需要的中药材种植、物资装备生产等。

三是发挥农村地区科技投资的带动作用。在一些企业经营收缩、就业岗位阶段性减少的情况下，针对劳动力外出就业确有困难且存在完善基础设施刚需的贫困地区，可考虑优先推进一批能够较快带动大量本地劳动力就业的基础设施建设项目，如乡村水电水利工程、厕所革命、村组道路硬化、农田基础设施等。

再次，科学谋划长效治理机制

一是盘活农村闲置宅基地等土地资源。其中，建立“人地钱贯通”新机制是核心。应尽快激励长期在城市务工或在城镇购房居住、不再返乡的农民盘活

其在农村老家废弃的宅基地，在拆旧复垦、生态修复并作为高标准农田验收， 以及所在乡村增加农田指标、务工常住地城市对应增加建设用地指标后，按国家核定标准直接发放给农民工落户城市的补偿资金。而为了确保农业转移人口在城市就业、生活等受到经济周期波动等影响时可以有返乡的土地兜底保障， 该宅基地使用权及复垦责任可以仍归原户，由其流转、委托种植，在给予其指标调控补偿金中留有部分保证金，以确保该户对复垦宅基地的持续良性种植承担责任。

二是建立有编制教师医生等跨地区动态使用机制。其中，建立“人岗编挂钩”新机制是关键。在大数据时代，建议由国家人社部门统筹流入地与流出地教师、医生等编制动态调剂。根据流入地接收流出地学生数量变化，按照生师比给予省份间动态调整使用教师编制等。

打好防止因疫返贫致贫“组合拳”

沈小平

（2020年3月5日）

当前，打赢疫情防控阻击战是最紧迫的重大政治任务，打赢脱贫攻坚战是必须完成的历史任务。两战都没有退路，必须决战决胜。************在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上强调，要加快建立健全防止返贫机制，对因疫情或其他原因返贫致贫的，要及时落实帮扶措施，确保基本生活不受影响。

受新冠肺炎疫情影响，就业脱贫、产业扶贫都会受到冲击，一些地方因疫返贫致贫的现象不可避免，脱贫攻坚面临形势更加严峻、任务更加繁重、时间更加紧迫。时间不等人，形势不等人。各级各部门绝不能有“缓一缓、等一等” 的思想，在科学精准毫不放松疫情防控的同时，对因疫情影响存在返贫风险的已脱贫人口、存在致贫风险的边缘人口、存在脱贫困难的贫困人口等进行排查评估，坚持一刻不能停、一天不能耽误，打好“组合拳”、下好“绣花功”， 坚持到户到人精准帮扶，确保实现“不落一户、不漏一人”的目标，防止“一篙松劲将退千寻”，一鼓作气打赢脱贫攻坚战。

着力推动扶贫项目开工复工。抓生产、抓发展是硬道理。优化脱贫攻坚项目库建设，做好项目库动态调整，对既符合疫情防控需要又符合脱贫攻坚政策的项目，优先入库、优先安排资金。在符合疫情防控条件下，支持和组织推动扶贫龙头企业、扶贫车间尽早开工复工，一时还达不到开工复工要求的，要提前备工备料，为开工复工创造条件；建立“绿色通道”，小微扶贫项目可以按规定程序实行“一事一议”，提高工作效率，加快建设进度，确保扶贫项目早开工实施见效。

千方百计助力贫困户返岗稳岗就业。一人就业、全家脱贫。据统计，贫困地区农民的收入中打工的收入占到三分之一，是脱贫的重要支撑。要抓住重大项目开工建设和企业有序复工复产的时机，优先安排贫困劳动力外出务工、返程返岗；劳务输出地和输入地要精准对接，帮助贫困劳动力有序返岗；对可在当地就业的贫困劳动力，优先安排到本地企业、扶贫车间、公益性岗位就近就业，稳定贫困家庭收入。

切实加大消费扶贫力度。受疫情影响，农村特别是偏远贫困地区出现了生

产资料购买难和农产品销售难的问题。要加大对受疫情影响较大的产业扶贫项目生产、储存、运输、销售等环节支持，畅通贫困地区物流运输，加强农产品产销对接，充分利用“互联网+”拓宽销售渠道，动员机关、学校、医院和企事业单位通过优先采购、预留采购份额方式，以购代捐、以买代帮，优先集中采购贫困地区农产品，既实现城市“菜篮子”“米袋子”有效供给，又解决好贫困地区“买难”“卖难”问题。

着力做好扶贫小额信贷工作。脱贫攻坚离不开金融支持。疫情发生后，部分地区扶贫小额信贷工作面临困难，对脱贫攻坚造成一定影响。要尽快摸排本地区受疫情影响情况，及时发放支持贫困户发展产业的扶贫小额信贷，保持贷款利率和期限不变，充分发挥扶贫小额信贷作用，帮助受疫情影响贫困户尽快恢复生产、实现稳定脱贫。

积极帮助贫困群众春耕备耕。人误地一时，地误人一年。农时稍纵即逝， 光阴千金难买。组织贫困户开展春耕备耕，加强农资采购调配服务，加大生产奖补力度。对努力克服疫情影响积极带动贫困户发展农业生产的扶贫龙头企业和合作社等带贫主体，优先落实复工复产、税收减免、贷款贴息等强农惠农政策；根据带贫规模和作用发挥情况，明确支持政策，给予一次性生产补贴。

战“疫”不能停、战贫不能等！在爬坡过坎的紧要关口，工作一刻也不能停顿，任务一个也不能落下。只要我们把各项工作做深做细做实，坚持“两手抓、两手硬”，确保“两不误、两促进”，就一定能奋力夺取疫情防控和脱贫攻坚的全面胜利。

精准施策克服新冠肺炎疫情对脱贫攻坚影响

民进***

（2020年3月6日）

2020年是脱贫攻坚收官之年，突如其来的新冠肺炎疫情给脱贫攻坚工作带来严峻挑战。精准扶贫以来，乡村基层组织的群众动员能力、社会治理能力、医疗服务能力显著提升，但疫情面广、时长、势猛，若不能精准施策克服不利影响，可能造成因疫返贫、因疫致贫、因疫无法脱贫。

当前疫情对脱贫攻坚的主要影响：一是影响就业扶贫收入。就业扶贫是最稳定、最主要的脱贫手段。各地正精准稳妥推进复工复产、恢复和稳定就业， 但农民工集中的中小微企业复工率依然不高。二是影响扶贫产业发展。农畜品的销售链、消费链尚未完全恢复，部分产品积压。作为脱贫新兴动力源的特种养殖业遭遇全面禁食。乡村游、农家乐消费仍然冻结。乡镇小微企业普遍面临供应链、资金链断裂困境。三是影响扶贫项目推进。相对城市而言，农村在防控体系、防控资源乃至村民防控意识等方面都是薄弱环节，扶贫项目推进面临较高的疫情风险。

统筹做好疫情防控和脱贫攻坚工作的建议：

一是加强农村疫情防控能力。农村人口从“宅”转向“动”，带来大规模人口的聚集攒动和快速流动，超出农村的疫情防控能力和范围。要建立城乡统一和有机衔接的应对突发公共卫生事件的防范机制，加强农村疫情防控能力， 压实属地责任，防止疫情输入。要着力解决农村防疫物资匮乏问题，为农民有保护地复工复产提供保障。要强化对农村留守老人、儿童、特困人员的防护措施。

二是支持协助好农民复工务工。加强对小微企业复工复产的指导，协调解决口罩、消毒用品等防护物资不足问题，落实稳岗和就业补贴。落实分区分级差异化防控，恢复和强化驻村工作队力量，有序组织农民逐步恢复生产。加大就业引导帮助，主动对接、分批组织人员外出务工，重大工程建设、以工代赈项目优先吸纳贫困劳动力。

三是多措并举保障农民收入。加大财政金融支持，对因疫情遭受重大损失的农户给予贷款延期、无息或低息贷款、财政补贴等帮扶，对疫情导致的特困行业和人群免除其部分债务，对特种养殖户开展国家补偿。完善扶贫资金分配机制，向受疫情影响大的领域和人员倾斜。充分发挥农业保险的风险保障作用。

在全市“三抓三促”暨“全员招商”“工业强市”工作推进会议上的讲话

本溪市委书记 姜小林

（2020年3月5日）

同志们：

这次会议是市委、市政府经过认真研究、精心准备召开的一次重要会议， 也是春节后市委组织召开的第一个综合性大型会议，具有非常特殊的意义。会议的主要任务是深入学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实************关于新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的重要讲话、重要指示批示精神，全面落实党***决策部署和省委工作要求，进一步认清形势、统一思想、坚定信心、提振精神，在确保疫情防控到位的前提下，深入开展“三抓三促”工作，全力推进“全员招商”和“工业强市”建设实现新突破，推动绿色高质量发展迈上新台阶，谱写本溪全面振兴、全方位振兴的新篇章。

下面，我讲三点意见。

第一，认清形势，统一思想，进一步坚定加快发展的信心和决心

今年是决胜全面建成小康社会、打赢精准脱贫攻坚战、实现“十三五”规划收官之年。对于今年工作，市委十二届十二次***暨市委经济工作会议、市

“两会”已经作了安排，但是突如其来的新冠肺炎疫情给全市经济社会发展带来了一定冲击和影响。************教导我们要用全面、辩证、长远的眼光分析判断经济发展形势。综合起来看，我国经济长期向好的基本面没有改变，疫情的冲击是短期的、总体上是可控的。

从全国看，我国有近百万亿规模的GDP、有世界上最大规模的中等收入群体， 有超过1亿个市场主体，有全球最完整的产业链，有社会主义基本经济制度的显著优势，我国经济潜力足、韧性强、回旋余地大的良好状态没有改变，特别是有以******同志为核心的党***的坚强领导，我们就没有过不去的坎儿。对于疫情造成的影响，党和国家正在采取积极措施，拿出一系列有效方法和政策工具，最大限度释放“超大人力资本规模、超大国内市场需求、超大生产力配置空间、超强资本形成能力、超强举国体制”等比较优势和巨大潜力，全面强化“六稳”举措，我国经济发展大局保持平稳。

从全省看，在党***关于东北、辽宁振兴发展的系列部署，特别是************“9•28”重要讲话精神的科学指引下，在中发37号文件、************中

办《回访调研报告》批示等政策效应的叠加释放下，全省“五大区域发展战略” 稳步实施，“六稳”工作扎实推进，国资国企改革取得突破，产业竞争优势逐渐恢复，对外开放合作逐步拓展，营商环境建设持续深化，高质量发展势头强劲，全省上下政通人和。这些发展成就和工作经验，增添了我们的底气和信心， 也积蓄了振兴发展的活力和动力。

从我市看，我们具有良好的资源优势、区位优势、产业优势，多年振兴实践积累了坚实基础、丰富经验。近两年来，我们深入贯彻落实************“9•28” 重要讲话精神，进一步深化市情认识，坚持问题导向，确定了生态立市主导地位，明确了生态优先、绿色发展方向，细化了“三大战略”发展路径，丰富了

“三抓三促”工作载体，促进了党员干部思想观念解放和工作方法更新。特别是面对新冠肺炎疫情防控的严峻考验，各县区、各部门以及基层一线广大党员干部，各司其职、守土尽责，前线后方、共同战斗，展现出了责任担当之勇、破解难题之智。实践证明，本溪市的党员干部队伍是讲担当、有智慧、善作为的。

总之，未来经济发展前景仍然广阔、发展潜力巨大。我们一定要坚定信心决心，切实把思想和行动统一到************的重要讲话、重要指示批示精神上来，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚持一张好的蓝图干到底，坚持两手抓、两不误、两促进，努力把疫情造成的影响降到最低，推动经济社会尽快回归到高质量发展的轨道，夺取疫情防控和经济社会发展的双胜利。

当前，根据党***的决策部署、省委工作要求和市委工作安排，今年全市工作的总体要求是：坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和***二中、三中、四中***精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，深入落实************关于东北、辽宁振兴发展，以及新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话和重要指示批示精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，解放思想、扛起责任、敢管会拼，深度融入省“一带五基地”建设，深入实施“工业强市、文旅兴市、生态立市” 发展战略，聚力生态立市，加快推进绿色高质量发展，坚决打赢三大攻坚战， 全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，

全面夺取疫情防控和经济社会发展的双胜利，确保与全国、全省同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

做好今年工作，关键是保持清醒头脑，心往一处想、劲往一处使，在重大问题、重要工作上统一思想、形成共识、遵照执行。一是在目标任务上形成共识。年初确定的各项经济指标和工作任务保持不变，GDP增长6%、固投增长10%、一般公共预算收入增长3%、规模工业增加值增长8%、社零额增长6%，这些指标任务要全力以赴完成。二是在发展方向上形成共识。始终坚持生态立市不动摇， 把生态优先、绿色发展作为工作的主旋律、主基调，工作中时时处处遵循这个大前提，通过工业强市、文旅兴市建设，发展壮大绿色产业，推动绿色高质量发展，真正把生态优势转化为产业优势、经济优势、发展优势、民生优势。三是在重点工作上形成共识。今年要集中精力抓好六方面工作，要全面从严加强党的建设，为经济社会发展提供坚强保证；要毫不松懈抓好疫情防控，将疫情影响降到最低；要大力实施“三大战略”，确保取得新突破；要深入推进项目建设，全员招商引资，稳定经济运行；要坚决打赢三大攻坚战，全面建成小康社会；要加强基层社会治理，维护社会和谐稳定。四是在工作方法上形成共识。总体工作推进上，要以“三抓三促”为主线，聚焦工作任务，落实包联责任， 逐项分解落实，定期调度推进；具体工作落实上，要实行项目化管理，坚持“五个一”工作机制，一项任务、一名领导、一个团队、一张图表、一抓到底，抓细抓实抓落地。

以上四个方面，是我们做好今年工作的重要保证和重中之重，大家一定要统一思想、坚定信心、保持定力，全力以赴、一以贯之地抓好推进和落实。

第二，明确目标，突出重点，毫不松懈抓好疫情防控，切实把“三抓三促”

各项工作推向深入统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，特别是抓好“三抓三促”“全员招商”“工业强市”工作，要紧紧抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，明确目标、突出重点，攻坚克难、一抓到底。

一是抓党建促振兴。越是困难的时候，越要加强党的领导。全市各级党组织要全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，从严从实抓好党的建设各项工作。特别是市委各部委、市直各部门要围绕中心、服务大局，找准切入点和着力点，在抓党建促振兴上当先锋、作表率、聚合力。

要把党的政治建设摆在首位。教育引导全市党员干部严明政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。全面

贯彻党的***四中***精神，切实强化制度意识，严格遵守和执行制度，坚持和完善党的领导各项制度规定和决策机制。建立不忘初心、牢记使命的制度， 推动主题教育常态化、长效化、制度化。加强政治监督，围绕全市各项重点工作，特别是疫情防控、生态立市、脱贫攻坚、招商引资、信访维稳、干部作风等方面工作，持续深入开展政治巡察，确保党***决策部署和省委、市委工作要求落地落实、取得实效。

要用党的创新理论武装头脑。坚持深入学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想，全面学习党的十九大和***二中、三中、四中***精神，跟进学习************重要讲话、重要文章、重要指示批示精神，自觉从党的创新理论中找思路、找方法、找答案，真正做到学思用贯通、知信行合一，将学习成果转化为推动振兴发展的实招硬招。

要突出抓好宣传思想工作。压紧压实意识形态工作责任，强化舆情引导和管控，维护意识形态安全。始终把握正确的舆论导向，大力弘扬社会主义核心价值观，持续开展全民素质提升工程。深入推进生态文明教育，精心开展好5月份全市“生态文明活动月”主题活动，推动绿色生活方式深入人心、家喻户晓。

要加强基层党组织建设。深入推进基层党建质量提升行动计划，加强党支部标准化规范化建设，开展软弱涣散问题专项整治，总结提升“党建+五共”工作经验，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

要打造高素质干部人才队伍。坚持在斗争一线考察、识别、评价、使用干部，树立凭能力用干部、以实绩论英雄的选人用人导向。抓好优秀人才的选、用、育、留工作，让各类人才在本溪安心工作、安心生活。

要推进“清廉本溪”建设。大力正风肃纪反腐，严查扶贫领域、民生领域的违纪违法问题，坚决杜绝形式主义、官僚主义，切实为基层干部群众减轻负担。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动形成不断完备的制度体系、严格有效的监督体系。

二是狠抓疫情防控。当前我市已呈现疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复的态势，但周边地区疫情形势依然严峻复杂，疫情反弹风险不可忽视。各县区、各部门要坚决贯彻落实党***决策部署和省委、市委工作要求， 加强疫情防控必须慎终如始，对疫情的警惕性不能降低，防控要求不能降低， 继续抓紧抓实抓细，确保打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。

要落实分区分级精准防控要求。两县四区和高新区要时刻保持警醒警惕，

坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，压实属地责任，划小管控单元，逐条逐项落实三级响应具体举措，坚决防止疫情形势出现反弹。

要实施“外防输入”策略。进一步压实机关、企事业单位、学校、社区、村管控责任，切断传播途径。要紧盯高风险地区来溪人员、外省人员、企业返岗人员，特别是从境外入溪人员，必须全部排查跟踪，落实居家隔离等措施， 巩固来之不易的良好势头。

要从严对内管控。严格落实省社区和村严查严控30条和企业及员工疫情防控20条，突出抓好社区防控工作，引导和激励群众加强自我防护，坚持微信“接龙报平安”，坚持“日报告、零报告、随时报告”制度，坚决打好单元防控阵地战和个人防护保卫战。

要紧盯重点领域。细化学校开学预案，组织中小学校利用云平台优质教育资源，实施“线上教学”。加强医院、党政机关、养老机构、儿童福利院等重点区域和部位管控，强化防控措施，织密防控安全网。强化监狱监所疫情防控， 实行全封闭管理，彻底排查隐患，确保万无一失。严格加强进京管理，非必要决不进京。

要加强关心关爱。对孤寡老人、困难儿童、重病重残人员等特殊群体，要加强走访探视和必要帮助。组织关怀慰问防控一线工作人员。大力支持驰援湖北工作，深入落实关爱措施，加强服务保障，解决后顾之忧。

要强化舆论引导。大力宣传疫情防控一线工作人员和医务工作者的先进典型和感人事迹，在全社会激发正能量，提升凝聚力。广泛传播防护知识，增强市民防护责任，防止麻痹大意思想。

三是抓项目促发展。项目是经济发展的生命线，是持续发展的重要载体。各县区、各部门要牢牢扭住项目建设这个牛鼻子，大抓项目、抓大项目，围绕

“产业定位、项目包装、全员招商”，精心谋划、靶向发力，推动全员招商和项目建设工作取得突破。

要深入谋划产业定位。围绕全市“三大战略”，结合自身发展基础、资源禀赋和产业特色，谋划定位各具特色的主导产业，重点发展文旅、大健康、生物医药、特色农业、钢铁深加工、装备制造等产业。各县区要围绕主导产业， 开展产业链招商，引进上下游企业，尽快形成产业集聚。

要积极做好项目包装。深入落实中发37号、财预134号文件精神，聚焦“十  四五”规划谋划项目，争取一批重大项目和工程纳入支持范围。目前，我市已

纳入《省贯彻落实中发37号文件事项和项目情况表》中的事项52个、项目85个， 总投资额946亿元，无论是数量还是投资额，在全省均位于前列，各县区和相关部门一定要高度重视，合力推进，确保各项政策红利在我市落实落地。此外， 要紧盯政策动态，抓住当前国家连续密集出台疫情防控各项扶持政策的机遇期、窗口期，积极向上沟通对接，加大项目策划包装力度，努力争取更多的政策支持、更多的项目和资金投入。

要大力开展全员招商。持续走出去、请进来，深入开展“百日攻坚”和“三  拜访”活动，市级领导要亲自上手抓招商，各县区、各部门一把手要带头走出去、请进来，层层动员、层层传导，在全市形成“人人都是招商员、人人都是服务员”的良好氛围。也希望全市的企业家能够充分发挥信息、人脉等资源优势，介绍项目、介绍客商，宣传推介本溪，实现地企共赢。当前要创新招商方式，通过电话、微信、网络等方式，与客商保持密切联系，切实增强招商的针对性和有效性，力求在引资规模和质量上取得更大突破。今年，全市要大力推进文旅产业发展，积极发展民宿经济，打造新的经济增长极。市文旅部门要尽快形成文旅产业发展规划。市里将围绕文旅、健康养老等产业，适时开展专题招商推介，各县区要提前筹划、精准对接、周密安排，力求取得实效。

要加大项目服务力度。全面推行“项目管家”制度，逐个项目落实“五个一”要求，常态推行线上审批、“不见面”审批，有效实施“容缺审批”，千方百计抓进度、抢工期、保质量，推动已签约项目尽快落地开工、续建项目尽快竣工投产。5月末，续建项目要全部复工；9月末，新建项目开工率要达到100%；

350个已签约项目要尽快实现落地开工。

要大力发展飞地经济。进一步完善政策保障和要素保障，细化年度目标任务，充分调动基层积极性，有力促进飞地项目落地。今年每个开发区要按考核要求引进飞地项目，每个乡镇（街道）要至少引进1个飞地项目，市直党政群机关要引进1个以上飞地项目。

四是加快“工业强市”建设。各县区、各部门要坚定不移贯彻新发展理念，  深入实施“工业强市”战略，着重做好四篇文章，推动本溪绿色高质量发展迈上新台阶。

要做好“绿”的文章，把握发展主基调。充分发挥生态立市专班作用，统筹推进“四区”建设，重点加快绿色产业示范区建设，大力发展生态工业，推进钢铁产业绿色发展，加快发展循环经济和清洁能源，推广创建绿色工厂；严

把项目审核准入关，污染项目和产能过剩项目坚决不予准入，促进产业结构绿色转型，加快绿色高质量发展。

要做好“稳”的文章，实现经济稳增长。狠抓工业经济运行，加强日常调度分析，深入开展服务企业活动，确保202户规上企业全部稳定运营。实施中小企业提升工程，开展“一对一”帮扶，推动一批企业实现“个转企”“小升规” “规升巨”。当前，要不折不扣落实好省支持中小企业25条和市18条政策举措， 坚持上门宣传、上门服务，落实具体操作办法，让企业用好用足各项扶持政策； 要强化要素保障，一企一策、逐户研究，切实解决企业用工、资金、原材料等方面问题，推动全市所有企业应开尽开、应复尽复、全面释放产能，努力把疫情造成的损失补回来。

要做好“强”的文章，支持本钢等钢铁企业发展。继续举全市之力支持和服务本钢改革发展。加强钢地合作，围绕发展钢铁深加工、精密铸件、装备制造等产业，加快建设桥北工业园、北方恒达物流园、废钢铁加工配送基地，延伸和做强钢铁产业链。

要做好“升”的文章，加快药都建设。全力支持现有药企发展，推动企业释放优质产能、持续提升效益。发挥高校作用，加快科技成果就地转化，努力增加新药品种和医疗器械品种。精准招商引资，抓住疫情防控药物疫苗研发、中医药运用以及治疗阿尔茨海默症药物上市等机会，盯住国内外知名药业，靶向发力、精准推进，加快医药产业集聚，提升产业竞争力。

五是深化改革激活力。要科学谋划全年改革重点，着眼补短板、强弱项， 统筹推进经济、社会、法治、民生各领域改革任务，聚焦高质量发展，深化重点领域改革，激发内生动力和发展活力。

要深化“放管服”改革。推动“一网通办”“一窗通办”“一件事一次办”，  持续开展营商环境问题专项整治，不断提升服务水平，切实减轻企业负担，构建“亲”“清”新型政商关系。

要有力推进产业园区改革。坚持因地制宜、分类施策，积极稳妥推进“管委会+公司”管理新模式，有效解决“功能定位不准、动力活力不足、质量效率不高”等问题，切实提高积极性、主动性、创造性，推动开发区和产业园区由“政策洼地”转向“制度高地”。

要深入推进国资国企改革。深化国有企业“三项制度”改革，完善国有企业法人治理结构，持续推进国企瘦身健体、提质增效。妥善处理国企历史遗留

问题，完成厂办大集体改革收尾工作，做好国企退休人员社会化管理工作。

要推进突发公共事件应急补短板。围绕疫情防控期间暴露出的短板和问题，  进一步完善突发公共事件应急管理体制机制，持续推进医疗卫生体制改革，抓紧补齐公共卫生应急管理等方面的短板弱项，不断提高应急处置能力和水平。

六是抓稳定促和谐。安全稳定是人心所向。各县区、各部门要时刻保持高度的政治敏锐性和工作敏感性，牢固树立底线思维，增强忧患意识，坚决打赢三大攻坚战，抓好基层社会治理，消除各类风险隐患，确保社会大局和谐稳定。

要打好三大攻坚战。特别是打好精准脱贫攻坚战，围绕“完成、巩固、预防”三项任务，抓好贫困人口稳定脱贫工作，巩固脱贫成果防止返贫，着重做好因疫情致贫返贫人口的扶贫工作，确保脱贫攻坚任务圆满完成，经得起历史检验、经得起人民群众的检验。要打好打赢污染防治攻坚战。今年是************提出“绿水青山就是金山银山”理念15周年，也是我市全面推进生态立市建设的一年。我们要以此为契机，全面加快生态立市建设，深入推进***环保督察及“回头看”整改工作，坚决打赢污染防治攻坚战，让本溪的山更绿、水更清、空气更清新。要有效防范化解重大风险。牢固树立过紧日子思想，坚持优结构、保重点、抓节支，确保“三保”支出，确保养老金按时足额发放，确保政府债务风险安全可控，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。

要加强基层社会治理。坚持以“党建+”为引领，践行新时代“枫桥经验”，  完善群众参与治理机制，打造和实施“五安”工程，把社会治理延伸到最基层， 进一步做强街道、做优村（社区）、做实基层基础，有效化解矛盾纠纷，推进共建共治共享。

要狠抓安全生产工作。时刻绷紧安全生产这根弦，从严从实从细抓安全生产，强化各类企业主体责任、员工岗位责任，解决安全生产“最后一公里”问题，坚决遏制安全生产事故发生。

要保民生保稳定。实施就业优先政策，确保疫情期间就业形势总体稳定。强化对困难群众的兜底保障，做好市场保供稳价工作。广泛开展爱国卫生运动， 深入推进城乡环境整治，加强基础设施建设，进一步改善城乡人居环境。统筹做好民生保障、信访维稳、扫黑除恶专项斗争各项工作，深化“平安本溪”“法治本溪”建设，全力维护大局和谐稳定。

第三，加强领导，狠抓落实，确保各项工作抓实抓细抓到位

一分部署，九分落实。现在全市工作总体上是好的，但也存在“开会了就

算传达了、发文了就算贯彻了、在岗了就算到位了、说过了就算做过了”的问题，这是工作不细、不实、不到位的表现，严格来讲就是不担当、不作为，甚至是失职渎职。各县区、各部门、各级领导干部和公职人员一定要强化责任， 担当作为，狠抓落实，坚持在一线推进工作、在一线解决问题，毫不动摇、毫不放松地抓落实，推动各项工作落实落细落地。

一要加强领导保落实。各级党组织要认真履行领导责任，特别是抓落实的责任，严格落实党***的决策部署和省、市委工作要求，把各项工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，用担当作为诠释对党和人民的忠诚。要持续转变作风， 坚决杜绝形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担。要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，层层传导压力、逐级压实责任，做到守土有责、守土担责、守土尽责，在大战大考中践行初心使命、锤炼党性修养。

二要落实责任压担子。市级领导要带头作表率，发挥“头雁效应”，靠前指挥、深入一线，按照“三抓三促”分工，落实包联责任，建立工作台账，严格执行“五个一”要求，切实帮助基层和企业解决一批难题、化解一批矛盾、办成一批实事。要建立市委、市政府领导班子成员和市人大常委会主任、市政协主席“工作日通报制度”，建立市人大常委会、市政协领导班子成员和其他市领导“工作周通报制度”，强化信息共享，推进工作落实。县区是抓经济社会发展的主战场，要切实担负起主体责任，攻坚克难、担当作为，按时保质完成各项工作任务。市直部门要强化服务意识，落实服务责任，做好服务工作， 结合工作职能，主动服务、全力配合，助推重点工作落实。市委组织部、市委政法委、市发改委、市工信局等部门要发挥好牵头作用，加强组织指导，随时调度推进、强化跟踪落实。市委、市政府将定期调度重点工作进展情况，原则上市委两个月一调度、市政府一个月一调度。

三要敢管会拼优作风。坚持敢抓敢管、严抓严管，对认准的事、定下的项目、明确的任务，必须盯住不放，以“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲，一抓到底，不获全胜，决不收兵。坚持学中干、干中学，练就过硬工作本领，提升会拼的智慧、善拼的能力，齐心协力拼项目、拼招商、拼环境、拼作风、拼成效，以重点工作的突破，带动全局工作的提升。大力发扬钉钉子精神，始终坚持一线工作法，推动工作在一线安排，措施在一线落实， 力量在一线汇聚，创造性地抓好工作落实，做到善始善终、善作善成。

四要双向激励促担当。要充分发挥督查考核“指挥棒”作用，运用正反双

向激励措施，激发干部担当作为的内生动力。市委组织部、市直机关工委等部门要健全完善考评机制，科学统筹督查考核，避免多头考核、重复考核、交叉考核，注重加强实地暗访，减少材料、表格报送，将重点工作评价与督办落实问责相结合，既减轻基层负担，又激励干部担当作为。要强化考核成果运用， 对重点任务完成好的单位和个人要大力予以褒奖，对完成不好的单位和个人要取消评先评优资格，最大限度地调动积极性、主动性。市委组织部要把考核结果和工作成效，作为考核评价各县区、各部门领导班子和领导干部的重要指标， 作为干部选拔任用工作的重要依据。要把全市各县区、各部门的空置岗位集中起来，大胆提拔使用一批在工作一线表现突出的干部，对不称职的干部进行及时调整。市纪委监委机关要严格监督执纪问责，对不担当、不作为、失职渎职， 搞形式主义、官僚主义的单位和个人，坚决追责问责、及时通报曝光。

同志们，************强调，中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。当前，我们正面对大战、迎接大考，越是胶着、越是艰难， 越需要有人站出来、顶上去。沧海横流，方显英雄本色。借今天会议机会，我再向市级领导和县区主要负责同志讲几句，与大家共勉。组织和人民给予我们信任和重托，我们要懂得珍惜、懂得感恩、懂得回报。************说，干部政治上过不过得硬，就要看关键时刻靠不靠得住；关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来，才是真正的******人。我们都是党的干部，要在党言党、在党忧党、在党为党，倍加珍惜为党的事业奉献的机会、为人民服务的机会，要按照************的要求，增强必胜之心，拿出战胜一切敌人而不向任何敌人屈服的大无畏革命气魄，勇当先锋，敢打头阵，用行动展现******人政治本色；增强责任之心，把初心落在行动上、把使命担在肩膀上，在其位谋其政，在其职尽其责，主动担当、积极作为；增强仁爱之心，当好人民群众贴心人，及时解决群众所急所忧所思所盼。我们都是谋划、组织、推动本溪振兴发展的中坚力量，是“关键少数”。在市委十二届十二次***暨市委经济工作会议总结时， 我提出“五个叩问”，希望大家能长记在心，时刻检视自己，扎扎实实把本溪的工作抓好、把本溪的事情办好，实实在在为本溪老百姓做点事，无愧于肩上重任、无愧于胸前党徽、无愧于本溪人民。也借此机会专门向广大企业家说几句：在本溪过去发展历程中，大家发挥了重要作用、作出了重大贡献。在本溪未来振兴征程上，大家还将是先行者、主力军。无论是在本溪创业、还是来本溪投资，我们都是自己人。疫情面前，大家没有退怯，踊跃捐款捐物，彰显了

本溪企业家的大爱形象。大家还组织复工复产，有序进行生产经营，积极与困难作斗争。当前，大家确实碰到了一些困难，市委、市政府一致牵挂着大家， 也始终与大家站在一起，落实党***、国务院和省市各项惠企政策，我们同舟共济、共克时艰。风雨过后总会有彩虹。希望大家坚定信心朝前看，抢抓机遇再出发，以敏锐的市场触觉、博大的商业智慧、敢为人先的创新精神，把握市场规律，顺应潮流发展，努力把企业做大做强、做长久。真诚希望、也由衷祝福大家，再创事业辉煌！

同志们，疾风知劲草，烈火炼真金。让我们更加紧密地团结在以******同志为核心的党***周围，高举******新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜， 在省委的坚强领导下，坚定信心决心，发扬斗争精神，统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作，在大战大考中践行初心使命、磨炼意志品质、提升能力水平，坚决完成全年各项目标任务，为本溪全面振兴、全方位振兴作出新的更大贡献！

疫情防控不怠慢脱贫攻坚不动摇

定南县委组织部 胡明敏

（2020年3月8日）

2020年是脱贫攻坚全面收官之年，春节之际暴发的新冠肺炎疫情让所有人始料未及，也让原本就还有很多硬仗要打的脱贫攻坚任务变得更加艰巨。当脱贫攻坚战遇上疫情防控阻击战，我们该如何抉择？

************在2月23日统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上强调，要努力克服疫情影响，狠抓攻坚工作落实，坚决完成脱贫攻坚任务。这是党***释放的强烈信号：面对困难，我们别无选择，必须坚定不移地同时打好这两场仗！

思想认识不能松懈。“扶贫必先扶志。”在当前严峻的疫情形势下，各级党委政府和广大扶贫干部在做好疫情防控宣传的同时，也要加强贫困群众的思想教育，激发贫困群众的内生动力，坚定其战胜疫情、实现脱贫致富的信心； 各级党委政府和广大扶贫干部也绝不能有麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，要增强责任感、使命感和紧迫感，决不能让疫情防控成为脱贫攻坚的绊脚石。干群连心，方能为打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战提供有力保障。

复耕复产不能松懈。疫情来势汹汹，但在党***的坚强领导和全国人民的共同努力下，目前疫情防控形势积极向好的态势正在拓展。正值返岗复工的高峰期、春耕备耕的黄金期，务工的贫困户想要不误复工，务农的贫困户想要不误农时。这就更要求各级党委政府和扶贫干部提前谋划、深入思考，针对贫困户的不同情况、不同需求，制定精准化、个性化的帮扶措施，推动扶贫龙头企业、扶贫车间尽快复工，吸纳当地群众就业；抓好春耕备耕，确保农业生产不误农时。

帮扶措施不能松懈。来势凶猛的疫情，不可避免地对经济社会发展造成冲击，对贫困群众的生产生活影响更甚。要加快建立健全防止返贫机制，针对因疫情致贫或脱贫基础较弱的贫困户采取提高保障、申请社会帮扶等措施，解决其实际困难，实现稳步脱贫；针对因受疫情影响，可能返贫的已脱贫户，要进行重点监测，加大政策倾斜力度，及时消除返贫因素。确保脱贫攻坚路上“不落一户、不落一人”。

惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。面对困难与挑战，我们更要

坚定信心、咬定目标、一鼓作气，坚决打赢疫情防控阻击战，确保脱贫攻坚圆满收官。

确保如期完成脱贫攻坚目标任务

文丰安

（2020年3月9日）

3月6日，************在决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出，今年是脱贫攻坚战最后一年，收官之年又遭遇疫情影响，各项工作任务更重、要求更高。各地区各部门要坚定不移把党***决策部署落实好，确保如期完成脱贫攻坚目标任务。学习贯彻************重要讲话精神，必须对标对表党***的决策部署和工作要求，全面排查梳理今年工作任务，克服新冠肺炎疫情影响，坚持目标导向、问题导向和结果导向，层层压实责任，级级传导压力，结合实际创造性地开展工作，坚决打赢脱贫攻坚战。

切实做好脱贫攻坚地区疫情防控工作。落实分区分级精准防控策略，努力克服疫情影响。疫情严重的地区，要在重点搞好疫情防控的同时，创新工作方式，统筹推进疫情防控和脱贫攻坚。没有疫情或疫情较轻的地区，要集中精力加快推进脱贫攻坚。切实做好52个未摘帽贫困县和1113个贫困村的疫情防控工作，确保群众不因疫返贫、不因病返贫。落实好群防群控责任，加强人居环境整治，普及公共卫生知识，改善贫困地区公共卫生条件，筑牢疫情防控的第一道防线。加大疫情防控知识宣传力度，教育引导易地扶贫搬迁群众科学理性地认识疫情。创新宣传方式，及时推介在疫情防控和脱贫攻坚工作中涌现出的先进典型和感人事迹。

集中精力加快推进脱贫攻坚。其作始也简，其将毕也必巨。脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的。尤其是，受疫情影响，扶贫工作时间更紧，任务更重，要求更高。继续聚焦“三区三州”等深度贫困地区，落实脱贫攻坚方案，瞄准突出问题和薄弱环节狠抓政策落实，攻坚克难完成任务。多措并举保障贫困劳动力就业，增设公益性岗位安排就业，加大产业扶贫力度，吸纳安排贫困劳动力就近就地就业，确保贫困人口务工收入不减。对贫困群众就业情况进行摸排，特别是对因疫情防控不能及时就业的，及早拿出解决的措施和办法， 帮助解决好就业问题。有序推动产业扶贫项目开工复工，对尚未开工的配套教育医疗设施补短板项目，优化审查审批路径，简化办理程序，高质量完成前期工作审批环节；对已开工复工的补短板项目，千方百计保障施工物资供应，督促企业严格落实疫情防控主体责任，做好疫情防控工作，确保施工人员健康安

全。统筹整合财政涉农资金，认真谋划实施以工代赈项目，大力推广以工代赈方式，及时足额发放劳务报酬。做好农资供应等春耕备耕工作，用好产业帮扶资金和扶贫小额信贷政策，支持扶贫产业恢复生产，促进扶贫产业持续发展。开展消费扶贫行动，组织好产销对接，利用互联网拓宽销售渠道，切实解决疫情带来的扶贫农畜牧产品滞销问题。落实好兜底保障等帮扶措施，切实帮助因疫致贫、因疫返贫人口解决生产生活困难，确保困难群众的基本生活不受影响。

确保脱贫攻坚的质量和成色。必须看到，剩余脱贫攻坚任务艰巨，新冠肺炎疫情带来新的挑战，巩固脱贫成果难度很大，部分贫困群众发展的内生动力不足。要让脱贫攻坚的成效经得起历史的检验，得到人民群众的认可，需要付出艰苦的努力。切实加强和改善党对脱贫攻坚工作的领导，切实履职尽责，确保不辱使命。继续增加专项扶贫资金规模，加大财政涉农资金整合力度，加强扶贫资金监管，提高资金使用效率和效益，保证脱贫攻坚的资金需求。切实做好扶贫协作和定点扶贫工作，加大投入力度，切实降低疫情对脱贫攻坚的影响。严把退出关，加强常态化督促指导，对脱贫攻坚成效进行全面检验，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫。严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求，对退出的贫困县、贫困村、贫困人口，保持现有帮扶政策总体稳定。对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户，提前采取针对性的帮扶措施。坚决反对形式主义、官僚主义， 切实做好工作、生活、安全等各方面保障，让基层扶贫干部心无旁骛投入到疫情防控和脱贫攻坚工作中去。

统筹推进疫情防控和脱贫攻坚

人民日报评论员

（2020年3月9日）

如期实现脱贫攻坚目标任务，本来就有许多硬骨头要啃，新冠肺炎疫情又增加了难度，打赢脱贫攻坚战面临的困难挑战更为艰巨，必须高度重视，决不能松劲懈怠。

************在决战决胜脱贫攻坚座谈会上发表的重要讲话，深入分析脱贫攻坚战面临的困难挑战，深刻阐明打赢脱贫攻坚战具备的有利条件，明确提出统筹推进疫情防控和脱贫攻坚的重点任务和重大举措，对于确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会具有重大指导意义。

党的十八大以来，在以******同志为核心的党***坚强领导下，在全党全国全社会共同努力下，我国脱贫攻坚取得决定性成就。但也必须清醒地看到，

“行百里者半九十”，脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的。从决定性成就到全面胜利，还要走最后一段最艰难的路，还要啃下最难啃的硬骨头，剩余脱贫攻坚任务艰巨，巩固脱贫成果难度很大。特别是疫情造成一些地方外出务工受阻、扶贫产品销售和产业扶贫困难、扶贫项目停工，一些疫情严重地区帮扶工作受到影响等。面对这些困难和挑战，必须统筹推进疫情防控和脱贫攻坚，以责任担当之勇、统筹兼顾之谋、组织实施之能，凝心聚力坚决打赢脱贫攻坚战。

统筹推进疫情防控和脱贫攻坚，要坚定信心，绷紧弦、加把劲。从实践看， 疫情或灾害对减贫进程会产生影响，但疫情的冲击是短期的、总体上是可控的。当前，经过全国上下艰苦努力，疫情防控形势持续向好，生产生活秩序加快恢复。只要我们完善相关举措，巩固和拓展这一来之不易的良好势头，就能为决战决胜脱贫攻坚创造条件。更要看到，脱贫进度符合预期，我们取得的决定性成就为夺取最后胜利奠定了坚实基础。现在，脱贫攻坚政策保障、资金支持和工作力量是充足的，各级干部也积累了丰富经验。关键是要防止松劲懈怠、精力转移，加强疫情防控和脱贫攻坚工作的弦都不能松。要深刻认识到，这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。只要我们坚定必胜信念，坚定不移把党***决策部署落实好，就完全有条件有能力夺取脱贫攻坚战全面胜利。

统筹推进疫情防控和脱贫攻坚，要落实分区分级精准防控策略，将疫情的影响降到最低。加强疫情防控必须慎终如始，继续抓紧抓实抓细。疫情严重的地区，在重点搞好疫情防控的同时，创新工作方式，统筹推进疫情防控和脱贫攻坚，做到两手抓、两不误。没有疫情或疫情较轻的地区，要集中精力加快推进脱贫攻坚，优先支持贫困劳动力务工就业，多渠道解决农产品卖难问题。要支持扶贫产业恢复生产，加快扶贫项目开工复工，促进扶贫产业持续发展。要做好对因疫致贫返贫人口的帮扶，确保他们基本生活不受影响。要坚持实事求是、一切从实际出发，坚决防止形式主义、官僚主义，减轻基层负担，让基层扶贫干部心无旁骛投入到疫情防控和脱贫攻坚工作中去。

脱贫攻坚工作艰苦卓绝，收官之年又遭遇疫情影响，各项工作任务更重、要求更高。我们一定要坚定信心、顽强奋斗，以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会圆满收官！

脱贫攻坚：最后的冲刺

李成刚

（2020年3月9日）

3月6日，************在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话，为确保如期完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会，发出了总动员夺取最后胜利的强音。

从1978年的7.7亿贫困人口开始，从打响脱贫攻坚战役时的9899万贫困人口开始，到2019年末的551万贫困人口，我们以中国特色的扶贫开发理论为指导， 特别是党的十八大以来，************“三位一体”“五个一批”“六个精准” 的精准扶贫精准脱贫基本方略的提出，中国的减贫贡献为国际减贫事业树立了大国标杆。如今，我们将在一年内，向最后的551万这个目标发起总攻，建立可持续发展的减贫机制，从根本上消除贫困，完成这项对中华民族、对人类都具有重大意义的伟业。

从脱贫人数来看，我国贫困人口从1978年的7.7亿降低到2019年末的551万，

41年间年均减少1744万贫困人口，贫困发生率从97.5%下降到0.6%，年均降低

2.36个百分点；从2012年年底的9899万人减到551万人，连续7年每年减贫1000 万人以上，贫困发生率由10.2%降至0.6%，年均降低1.37个百分点。尽管都是“难啃的骨头”，但通过加强党对打赢脱贫攻坚战的领导，这一伟大工程依旧保持着强劲的推进速度。到2019年末，在脱贫攻坚目标任务接近完成的前提下，832 个贫困县农民人均可支配收入由6079元增加到11567元，年均增长9.7%，比同期全国农民人均可支配收入增幅高2.2个百分点。全国建档立卡贫困户人均纯收入由2015年的3416元增加到2019年的9808元，年均增幅30.2%。贫困群众“两不愁” 质量水平明显提升，“三保障”突出问题总体解决。到今年2月底，全国832个贫困县中已有601个宣布摘帽，179个正在进行退出检查，区域性整体贫困基本得到解决。

胜利就在眼前，但“脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的”，从决定性成就到全面胜利，我们面临的困难和挑战依然艰巨——全国还有52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未出列、建档立卡贫困人口未全部脱贫。虽然总量不大，但都是贫中之贫、困中之困。加之新冠肺炎疫情的影响，如何统筹推进疫情防控和脱贫攻坚，仍需要付出坚持不懈的努力。************在座谈会上强

调，到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党***向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。“这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。”

与此同时，在2020年内实现现行标准下的农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽，解决区域整体性贫困问题，仍不意味着我们的贫困问题就得到彻底解决。党的十九大报告提出从2020年到2035年“再奋斗十五年”的发展目标， 这一目标要求，即在2020年绝对贫困消除后，解决相对贫困将成为中国扶贫开发的重点。也就是说，2020年解决绝对贫困的胜利，既是一个阶段的终结，也是一个夺取更大胜利的开始，其目标更加宏大，任务更加艰巨。这一政治责任， 需要以更加强烈的为民造福情怀，践行改善民生、实现共同富裕的伟大使命。

防控毫不放松脱贫毫不动摇

陕西省委书记 胡和平

（2020年3月11日）

在坚决做好疫情防控工作的同时，坚持如期全面完成脱贫攻坚任务不动摇， 奋力夺取脱贫攻坚战全面胜利

贯彻落实************重要讲话、重要指示精神，在做好疫情防控工作的同时统筹抓好改革发展稳定各项工作，特别是要抓好涉及决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务，不能有缓一缓、等一等的思想。我们要打好“控、防、救、治”组合拳，防输入防扩散、坚决切断疫情传播链，早发现早隔离、全力以赴救治感染者，在坚决打赢疫情防控阻击战的同时，坚持如期全面完成脱贫攻坚任务不动摇，奋力夺取脱贫攻坚战全面胜利。

提高站位、决战决胜，深刻认识做好今年脱贫攻坚工作的特殊重要性。5年前的2月13日，************在延安主持召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会， 对我们打赢脱贫攻坚战提出了明确要求。当前，全省还有18.34万贫困人口脱贫任务，各地特别是革命老区、深度贫困地区防返贫任务艰巨，新冠肺炎疫情又带来新的挑战。我们要万众一心加油干、越是艰险越向前，坚决完成脱贫攻坚任务，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

毫不放松、全力应对，坚决克服疫情带来的影响。优先组织贫困劳动力外出务工，用好社区工厂、公益岗位等促进贫困人口就近就地就业，通过“点对点、一站式”服务帮助贫困群众尽快返岗。发挥提前下达到县83.5亿元财政专项资金作用，加大对受疫情影响较大扶贫产业、扶贫项目帮扶，采取以工代赈、

“一事一议”等方式推进项目建设。组织贫困户抢抓农时搞好春耕春管，安排

4200万元财政专项资金支持蔬菜生产，多渠道解决贫困群众农产品卖难问题。

咬定目标、顽强作战，如期全面完成脱贫攻坚任务。围绕剩余18.34万贫困  人口精准施策，对有劳动能力的贫困人口加大产业就业帮扶力度，对特殊贫困人口强化低保、医保、救助供养等兜底保障。对标《*********国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》全面查漏补缺，推进农村环境干净整洁、具备条件建制村通客车、贫困人口养老保险全覆盖等任务扫尾清零，确保稳定实现“两不愁三保障”。发挥大扶贫格局作用，加强机关事业单位和驻村工作队帮扶，搞好同***定点扶贫单位的工作对接，深化苏陕扶贫协作。

长短结合、标本兼治，持续巩固脱贫成果防返贫。常态化整改脱贫工作中存在的问题，认真抓好***专项巡视“回头看”和国家成效考核反馈问题整改。严格落实“四个不摘”要求，对存在返贫风险的4.09万已脱贫人口和存在致贫风险的4.28万人口强化跟踪研判预警，及时将返贫人口和新发生贫困人口纳入帮扶。大力发展果业、畜牧业、设施农业加区域特色农业的现代农业产业体系， 确保有劳动能力的贫困户每户至少有1个稳定增收的产业项目。统筹脱贫攻坚与乡村振兴，推动脱贫攻坚特惠性政策向常规性、普惠性政策转变。

动真碰硬、从严从实，确保脱贫攻坚经得起历史和人民检验。坚持“五级书记”抓脱贫攻坚，深入开展比责任落实、比尽锐出战、比精准举措、提升脱贫成效“三比一提升”行动，加大投入保障，做好脱贫攻坚考核总结宣传工作。强化督导督查督战，对贫困发生率相对较高或剩余贫困人口相对较多的地区组织精锐力量集中攻坚。用好鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，坚决破除形式主义、官僚主义，切实为基层减负，对贪污挪用、搞数字脱贫、虚假脱贫等行为严肃处理。

克服疫情影响巩固脱贫成果

西北大学经济管理学院院长、教授 吴振磊

（2020年3月11日）

************在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调，要保持脱贫攻坚政策稳定，对退出的贫困县、贫困村、贫困人口，要保持现有帮扶政策总体稳定，扶上马送一程。过渡期内，要严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求，要加快建立防止返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户加强监测， 提前采取针对性的帮扶措施。

我省近期29个贫困县（区）正式退出贫困县序列，至此，陕西56个贫困县

（区）全部实现“脱贫摘帽”，区域性整体贫困基本解决，也意味着陕西脱贫攻坚进入巩固提升阶段，防控疫情、防止返贫、夯实扶贫成果成为脱贫攻坚重点工作，治理重点从绝对贫困向相对贫困转变。疫情背景下，脱贫攻坚任务更加艰巨，脱贫成果巩固难度更大，剩余贫困群众发展的内生动力更弱，要科学分析研判，精准施策帮扶，坚决克服疫情对我省的影响，坚定不移把党***决策部署贯彻落实好。

一、新冠肺炎疫情对陕西脱贫攻坚工作的影响

************指出，要落实分区分级精准防控策略，努力克服疫情影响。我省疫情主要来源于输入性传染，多发于人口集聚度较高的城市区域西安，以及湖北返乡人员较多的陕南地区。因此对贫困户健康安全的直接冲击较小，更多的是由于疫情带来的对就业扶贫、教育扶贫、区域协同帮扶等方面的影响。

对就业扶贫的冲击，使一些贫困人口面临收入损失风险。疫情背景下，与贫困户就业联系最紧密的中小企业受各种因素影响复工复产还在加紧推进中， 依靠务工收入的很多贫困家庭面临短期收入减少、甚至丧失工作岗位的风险， 加剧了其贫困脆弱性和返贫风险。尤其是我省推广实施的“社区工厂”等模式， 大多为代工企业，面临上游企业复工延迟和需求端萎缩的双重冲击，企业生产经营遭遇较大压力，将对用工需求造成负面影响。

对教育扶贫的冲击，使得部分贫困户面临子女教育和技能培训难以接续的  风险。受疫情影响，中小学实行“停课不停学”网络教学，但这对网络设施、电子设备、家长时间与素质均有一定要求，许多贫困户特别是低保户、特困户

难以具备以上条件，其子女这一时期的学业质量保障面临困难。从网课开始上， 已经有家长表示担忧。此外，有的技能、技术培训受到影响，这使得一些贫困户短期内难以接受培训，客观上影响其进入市场谋生的进度。

对供需和物流的冲击，使得部分扶贫产业面临较大市场风险。受疫情影响，  各地生产和消费均遭受负面冲击，交通运输和物流效率的降低更加剧了这一负面影响，这使得本就比较脆弱的扶贫产业面临更加严峻的市场风险。扶贫产业大都与当地特色产业紧密相关，以陕南为例，特色农副产品销售、玩具制造业、特色旅游业等均受到较大影响。当前疫情尚未完全结束，受预期影响，一些企业存在“宁可不生产，也不能生产出来变库存”等认识，这使得市场有可能面临新的波动；加之受国际市场对中国疫情的不良预期，以出口为主的毛绒玩具等产业面临较大不确定性，这都对短期扶贫产业发展提出了挑战。

对帮扶方式冲击，使得部分帮扶力量的作用发挥面临分散风险。受疫情影响，有些扶贫人员去做防疫工作了，这难免分散工作力量，影响原有扶贫工作。同时，长期以来面对面深入贫困户和现场办公的工作方式不得不进行转变。在疫情防控期间，为防止感染，主要依赖信息化手段，动态跟踪、调度、核查贫困人口“两不愁三保障”和饮水安全等情况。这对本身脱贫内生动力不足的贫困户和返贫风险较高的人群而言都有一定影响，要做好对因疫致贫返贫人口的帮扶，及时落实好兜底保障等帮扶措施，确保他们基本生活不受影响。

二、疫情背景下巩固陕西脱贫攻坚成果的建议

************强调，要多措并举巩固成果，加大就业扶贫力度，加强劳务输出地和输入地精准对接，稳岗拓岗，支持扶贫龙头企业、扶贫车间尽快复工， 提升带贫能力。我们要实施精准帮扶，优先支持贫困劳动力务工就业，在企业复工复产、重大项目开工、物流体系建设等方面优先组织和使用贫困劳动力， 加大产业扶贫力度，继续坚持扶贫小额信贷，加大易地扶贫搬迁后续扶持力度， 确保稳得住、有就业、逐步能致富。

要科学研判贫困地区疫情，因地制宜，将疫情防控与恢复生产相结合。当前我省疫情防控重点人群已经较为清晰，对很多远离城市中心和县城的地区而言，重点在防控输入。在做好严防输入的同时，抓好生产恢复工作和农闲培训工作，最大化做到“两手抓两手都要硬”，要防范过度化防控造成不必要的经济损失。从目前看，伴随着全省加快复工复产步伐，重心应该放在抓好农业春耕和着力解决扶贫企业发展困难上来，用好产业帮扶资金和扶贫小额信贷政策，

促进扶贫产业持续发展。

要统筹协调贫困地区基层力量，凸显效率，将短期防控与长效机制构建相  结合。县区基层力量兼顾疫情防控与巩固脱贫攻坚双重任务，应进一步强化统筹协调，因地制宜，最大化整合资源，减轻基层负担，确保短期打赢疫情防控阻击战。本次疫情也为建立贫困地区、农村地区应急长效机制提出新要求，要借此机会规划建立各层级一体化应急机制。对我省公共卫生环境，特别是农村公共卫生环境进行彻底排查整治，补齐农村公共卫生短板；加强市场监管，坚决取缔和严厉打击农村非法野生动物市场和贸易，为贫困地区可持续高质量发展保驾护航。

要多维度完善扶贫产业市场化机制，激发活力，将政府帮扶与内生动力提升相结合。针对扶贫产业受到冲击，一是要发挥政府支持作用，通过税费减免、政策补贴等多种途径帮助企业、合作社等经营主体用人稳岗、渡过难关；二是充分尊重市场规律，建立风险预警机制，通过引入农业保险机制、扩展市场渠道、延长产业链等方式，减少市场波动的影响；三是要以本次疫情为磨炼，促进产业内生动力和风险应对能力提升，真正确立与市场经济相适应的经营主体， 不断增强其市场竞争力；四是推进各主体协同发力，将帮扶重点转移到“造血” 能力上来，推进贫困户和扶贫产业成为具有竞争力的市场主体。

要多层次健全公共服务保障体系，将弥补短板和注重长远相结合。以疫情应对中反映出来的服务体系漏洞和不足为契机，创新工作方式，有规划的健全贫困地区公共服务体系。一是通过医疗卫生体制机制创新补农村医疗服务短板， 着力解决贫困地区农村医疗卫生队伍短缺和应对能力不足的问题；二是通过城乡一体化的教育资源共享，加强农村网络基础设施建设，增强贫困户使用互联网资源的意识和能力，利用互联网拓宽销售渠道，解决农产品滞销问题，将网络优势转化为实实在在的收获；三是推动形成多元化的公共服务供给主体，探索引入竞争性的市场机制，鼓励多元主体参与供给，在权责明确的条件下，部分服务按市场原则外包给市场主体与非政府部门提供，以提高供给效率、扩大供给规模，促进逐步实现共同富裕。

脱贫摘帽不是终点，而是奋斗的新起点。要接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，推动减贫战略和工作体系平稳转型，建立长短结合、标本兼治的体制机制，持续激发农村低收入人口发展的内生动力，以更大决心、更扎实作风， 坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。

全力打赢打好脱贫攻坚与疫情防控战

王磊

（2020年3月11日）

************强调，要在做好疫情防控工作的同时统筹抓好改革发展稳定各项工作，特别是要抓好涉及决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务。当前，脱贫攻坚已到了决胜阶段，受疫情的影响，要一手抓疫情防控，一手抓脱贫攻坚，努力把疫情对脱贫攻坚工作的影响降到最低，打赢疫情防控和脱贫攻防战。

一、坚决打赢脱贫攻坚战

党的十八大以来，以******同志为核心的党***把脱贫攻坚摆到治国理政的突出位置，提出了一系列新思想新观点，作出了一系列新决策新部署，是我们做好新时代扶贫开发工作、打赢脱贫攻坚战的根本指引、总体框架、力量之源。进入脱贫攻坚总攻阶段，我们要继续深入学习贯彻************关于扶贫工作的重要论述，以更大的决心、更精准的举措、更扎实的作风，决战决胜脱贫攻坚。深刻学习领会************关于做好防控工作的同时统筹抓好改革发展稳定各项工作，特别是要抓好涉及决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务，杜绝缓一缓、等一等的思想。实现战胜疫情“0目标”，如期实现脱贫摘帽、全面小康。

二、疫情防控不停歇

今年是全面建成小康社会最后一年，脱贫攻坚进入攻城拔寨的决胜期，重要性不言而喻。但是，突如其来的新冠肺炎疫情，使得当前脱贫攻坚受到很大影响，各级各部门的精力、财力、物力被分散，脱贫攻坚工作开展因疫情严密防控而受限。面对如此重大挑战，党员干部要迎难而上，不能自乱阵脚、顾此失彼。越是在这艰难时期，越要弘扬“逢山开路，遇水搭桥”的精神，在做好疫情防控重点工作的同时，切实把各项工作抓实、抓细、落到实处。坦然面对、科学应对，做好防控，打好攻坚，边攻边防、攻防兼备，打赢这场脱贫与疫情“攻防战”。

三、网格防控不松懈

自新冠肺炎疫情发生以来，全国各地都采取了一定形式的防控措施。从媒体的报道来看，一些地方的防控措施制定得早、执行得好，相对及时地稳定了

防疫抗疫的战线。从这些地方的抗疫经验不难看出，新冠病毒虽“不可见”“传播力较强”，但其传播蔓延仍可通过一定的措施加以控制。而这些措施成为抗疫之砥柱，无非是因为紧紧抓住了“群防群控”与“严防严控”这两个要领， 进而阻断了病毒的传播链。在疫情防控阻击战中，做好群防群控正是抗疫的胜利之本。因此，把基层网格化的工作做细做实，正是“减少人员流动”以及“组织群防群控”的首要基础。

四、真抓实干有作为

天下兴亡，匹夫有责。责任，是担当的表现，更是英雄的气概。当前，脱贫攻坚和疫情防控工作都进入最严峻、最关键时刻。党员干部要不断增强责任意识，始终把人民群众利益、生命安全和身体健康放在第一位，时刻把脱贫攻坚和疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓，充分发挥好党员先锋模范作用， 团结一切可以团结的力量，迎难而上，众志成城，凝心聚力打赢脱贫与疫情防控战。疫情防控不容轻慢，复工复产势在必行。在确保做好防疫工作的同时， 系统谋划、紧密推进、积极组织在建项目复工和新项目开工，推动各类涉农企业和组织复工复产。对于一部分原本要外出务工却只能滞留家中的农民群众， 通过政策引导促使其加入春耕农事，或者鼓励其在村在家创业增收。组织部门要把疫情防控阻击战和深度贫困歼灭战作为锤炼考察识别干部的磨刀石，推动党员领导干部在基层一线奋发有为、建功立业。凡是在脱贫攻坚和疫情防控工作中不力的不正之风要严肃查处，查处的典型案例一律公开曝光，形成强大震慑，倒逼责任落实。

疫情对我市脱贫工作的影响及建议

张家口市扶贫和农业开发办公室副主任、高级农艺师 张树旺

（2020年3月11日）

突如其来的新冠肺炎疫情，对我市劳动力外出务工，部分特色扶贫产业发展和产品销售，扶贫项目开工复工，扶贫企业生产经营都有一定的影响。但这毕竟是阶段性、暂时性的，只要保持攻坚必胜的信心和决心，同时强化政策供给，采取积极的应对措施，就一定能够圆满完成今年脱贫攻坚目标任务。

一、积极有序组织，促进返岗就业

各县区及人社、扶贫部门要有针对性地采取帮扶措施，优先组织贫困劳动力返岗和外出务工；要充分发挥村干部、驻村干部的作用，做好宣传动员，帮助解决后顾之忧；主动与输入地联系，消除返岗复工障碍；充分挖掘县域内就业岗位，优先雇用暂时不能外出农民工特别是贫困劳动力；加强与北京及对口帮扶区的有效对接。

二、加强分类指导，实施精准帮扶

1．帮助贫困群众外出务工就业。优先组织贫困劳动力返程返岗和外出务工； 结合疫情防控和脱贫攻坚需要，适度开发临时性公益岗位；规范光伏扶贫收益资金分配，80%以上的收益用于支付参与公益岗位贫困劳动力的劳务费。

2．帮助经营困难企业恢复生产。建立交通运输绿色通道；把扶贫龙头企业及贫困户农产品销售纳入市长“菜篮子”工程，优先采购贫困地区农产品；广泛动员机关单位和企业开展“点对点”产销对接、网上专卖等活动。

3．加快推进项目前期工作。进一步加强对扶贫项目工作调度，督促各县区各有关部门在疫情防控期间加快项目前期手续办理进度，结合疫情防控形势， 适时推动项目开工建设。

4．积极有序推进企业复工复产。按照“一企一策”原则，主动帮助企业复工复产；积极推动落实惠企政策，充分发挥其带贫益贫作用。

5．加强春耕备耕生产。组织贫困乡村、驻村工作队，积极引导贫困户及早谋划春播种植计划，提前联系代购农业生产资料，帮助贫困群众解决生产需求。

6．加大对旅游产业的扶持。对关联贫困群众切身利益的旅游产业，积极争取享受用工（聘用贫困人口）补贴，促进贫困人口就业，落实小额贷款政策， 支持旅游基础设施升级改造。

三、大力推进消费扶贫，千方百计解决农产品销售难题

1．要畅通信息渠道，及时发布农产品供求信息，解决信息不对称问题。

2．要发挥原有的消费扶贫渠道和电商平台的作用，促进农产品对外销售， 增加销量。

3．要抓住定点扶贫的国家机关事业单位、大中型企业单位复工采购的有利时机，促进定向消费扶贫，破解农产品暂时销售难题。

四、多方筹措资金，助推脱贫攻坚

1．加大财政扶持力度。除市级财政调剂使用部分扶贫资金外，县区根据脱贫攻坚需要加大财政投入。

2．落实金融扶贫政策。包括贫困户申请小额贷款，已贷款户可申请延长还款期限。

3．协调北京对口援助。积极协调北京及对口帮扶区，重点扶持发展一批见效快、增收效果明显的项目。

加强党的领导夺取脱贫攻坚战全面胜利

自治区党委党校（行政学院）常务副校（院）长 刘全山

（2020年3月12日）

到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党***向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现。中国特色社会主义最本质的特征是中国******领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国******领导。夺取脱贫攻坚战全面胜利，必须加强和改善党的领导。

3月6日，************在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调，到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党***向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现。要以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。************充分肯定了脱贫攻坚取得的决定性成就，深刻分析了脱贫攻坚面临的形势，对加强党对脱贫攻坚的领导、高质量完成脱贫攻坚目标任务提出明确要求，为如期打赢脱贫攻坚战提供了行动指南。中国特色社会主义最本质的特征是中国******领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国******领导。夺取脱贫攻坚战全面胜利，必须加强和改善党的领导。

一、必须坚持党对一切工作的领导

中国******是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队。中国******的领导地位和执政地位不是自封的，它是历史的必然选择，体现了广大人民群众的共同心愿。近代中国历史证明，只有中国******把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，进而确立了社会主义制度，开创了中国特色社会主义道路，才真正找到了一条适合中国国情的现代化道路。进入新时代， 踏上新征程，要实现全面建成小康社会的奋斗目标，最终实现中华民族的伟大复兴，必须坚持中国******的领导。

动员和组织全国各族人民，必须坚持中国******的领导。坚决打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会是亿万群众的事业，只有集中全国各族人民的智慧和力量，组成浩浩荡荡的建设大军，才能把坚决打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的事业不断推向前进。像我们这样一个拥有14亿人口、农村人口占比很大的大国，如果没有一个核心力量把全国人民组织起来、发动起来，坚决打赢脱贫攻坚战、全面实现小康社会就只能是一句空话。在当代中国，只有中国******才最有资格和能力做到这一点。

应对当前复杂局势，必须坚持党的领导。党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。实现中华民族伟大复兴，关键在党；应对和战胜前进道路上的各种风险挑战，关键在党。当前，全面建成小康社会正面临着复杂的国际和国内环境。从国际上看，经济全球化和世界多极化在曲折中发展，科学技术发展日新月异，综合国力竞争日趋激烈，西方敌对势力加紧对我国实施西化、分化战略。从国内来看，改革进入攻坚阶段，长期积累的许多深层次矛盾日益凸显， 新疆还面临“三股势力”的破坏活动，再加上当前我们还面临着新冠肺炎疫情带来的影响，致使全面建成小康社会面临新的挑战。我们的选择只有一条，那就是坚持党的领导，加强党的建设，提高党的执政能力，巩固党的执政地位。只有这样，才能有效应对各种困难和挑战，确保全面建成小康社会顺利实现。坚持和加强党的全面领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在。只有毫不动摇地坚持和加强党的全面领导，毫不动摇地坚决维护以******同志为核心的党***权威和集中统一领导，我们才能有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、化解重大矛盾、解决重大问题，才能确保全面建成小康社会的顺利实现，党和人民的事业才能乘风破浪、不断从胜利走向新的胜利。

二、加强党的领导，是夺取脱贫攻坚战全面胜利的坚强保证

当前，在脱贫攻坚最后决胜阶段，各项举措之间的关联性、耦合性要求非常高，只有中国******才能汇聚各个方面、各个层次的力量整体推进，夺取脱贫攻坚战的全面胜利。

加强党的领导，是夺取脱贫攻坚战全面胜利的政治基础。中国人民在追求和平、自主、独立的过程中，无数事实和实践都足以证明只有中国******才能救中国，只有社会主义才能够发展中国。打赢脱贫攻坚战亦是如此，只有中国******才能凝聚起中国人民浩荡之力，形成万众一心、无坚不摧的磅礴力量。目前我区脱贫攻坚取得重大阶段性进展，彰显了中国******领导和我国社会主义制度的政治优势。

加强党的领导，是夺取脱贫攻坚战全面胜利的组织保障。脱贫攻坚工作规模很大、任务十分繁重，加之复杂程度高、难度系数大，如果没有坚强的组织保障作为后盾，则不能如期取得历史性胜利。只有坚持党的领导，充分发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势，不折不扣贯彻落实党***决策部署，才能形成强大的上下联动合力，也才能增强攻坚克难的信心和勇气、敢打

敢拼的恒心和毅力，坚定坚决打赢脱贫攻坚战，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的“中国梦”。

加强党的领导，是夺取脱贫攻坚战全面胜利的实现途径。中国******始终坚持以人民为中心的发展思想，始终把扶贫工作放在心上，想人民之所想，急人民之所急，在深刻洞悉人民生活掣肘因素的基础上，站在历史和全局的高度制定了一个又一个极具针对性的扶贫政策，作出一系列决策部署。2015年11月， *********国务院发布《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，要求到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽。2016年11月，在国务院印发的《“十三五”脱贫攻坚规划》中，***分别从产业发展、转移就业、易地搬迁、教育扶贫、健康扶贫、生态保护扶贫、兜底保障和社会扶贫等8个方面为扶贫工作的开展指明了方向、细化了措施。2018年8月，《*********、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，为脱贫攻坚制定了时间表和路线图。************多次召开会议专门研究和亲自部署脱贫攻坚工作，为打赢脱贫攻坚战提供了科学、正确、全面、有效的指引，确保了精准扶贫、精准脱贫不走弯路、不绕远路，始终沿着正确方向不断前进。

三、加强党的领导，全力推动脱贫攻坚工作落实

全面建成小康社会是我们党向人民作出的郑重承诺。我们必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决把************在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神落到实处。

一是必须加强党对脱贫攻坚的全面领导，加强抓党建促脱贫攻坚工作。严格落实脱贫攻坚工作机制和党政一把手负总责的限期脱贫责任制，强化五级书记抓扶贫，深入开展五级书记遍访贫困对象行动；各级党委班子要带头挺在最前面，亲力亲为、以上率下，压实脱贫攻坚的政治责任；加强贫困村干部队伍建设和基层党组织建设，选优配强村“第一书记”和驻村工作队队员，把基层党组织建设成为带领群众脱贫致富、维护农村稳定的坚强领导力量。与此同时， 脱贫攻坚工作必须坚持政府主导，强化政府责任，引领市场、社会协同发力， 鼓励先富帮后富，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。

二是必须强化作风建设，坚决克服新冠肺炎疫情影响，确保夺取脱贫攻坚  战全面胜利。脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，必须高度重视面临的困难挑战。今年是脱贫攻坚战最后一年，收官之年又遭遇疫情影响，各项工

作任务更重、要求更高。新冠肺炎疫情已经对减贫进程产生一定影响，不仅让剩余脱贫攻坚任务愈发艰巨，同时也造成已脱贫地区进一步巩固脱贫成果难度加大。胜负之决，必须以更加过硬的作风啃下剩下的最硬骨头。要坚决反对形式主义、官僚主义，尤其要防止工作松劲懈怠、精力转移。脱贫攻坚工作艰苦卓绝，层层级级都签了军令状，承诺了就要兑现，没有任何退路和弹性，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。

三是要接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。************在决战决胜脱贫攻坚座谈会上明确指出，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。要接续推进全面脱贫与乡村振兴的有效衔接，进一步推动融合发展。把产业发展作为脱贫攻坚与乡村振兴的关键衔接点，充分运用乡村振兴的手段和要素， 为扶贫产业注入新活力，增强贫困村可持续发展能力。强化脱贫攻坚与乡村振兴融合发展的意识，用乡村振兴措施巩固提升脱贫成果，实现乡村振兴和脱贫攻坚工作深度融合，切实发挥农村党组织在发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定中的领导核心作用。

奋力克服疫情影响夺取战疫战贫“双胜利”

安徽本报评论员

（2020年3月13日）

************在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话中强调，脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的，从决定性成就到全面胜利，面临的困难和挑战依然艰巨，决不能松劲懈怠。当前，疫情不可避免对减贫进程造成影响， 带来了新的挑战。而如期实现脱贫攻坚目标，没有任何退路和弹性。全省上下必须深入学习贯彻************重要讲话精神，绷紧弦、打硬仗，迅速采取精准有力措施，把疫情影响降到最低，奋力夺取战疫战贫“双胜利”。

克服疫情影响，要及时启动精准应急帮扶举措，努力让各项政策措施跑在困难之前。要开动脑筋，开拓一切可以拓展的市场空间，调动一切可以动用的力量，在尽可能短的时间内解决“猪压栏、禽压棚、鱼压塘、菜压地”等问题。要高度重视农产品“卖难”给经营户带来的资金周转难题，及时纾困解难，调动复种补栏积极性，让扶贫产业持续发挥带贫效应。要加快解决贫困群众外出务工难题，决不能有“坐等全面复工复产”的懈怠思想，多在当地想办法、多在省内想办法、多与务工群众集中流入地主动对接，努力在最短的时间内让所有误工人员重返岗位、步入正轨。

克服疫情影响，要坚持精准扶贫方略，确保各项帮扶措施精准到户到人。要迅速以村为单位，由驻村扶贫工作队携手当地干部群众，逐户逐人开展走访， 算清每一笔收入和支出账，在最短时间识别脱贫存在不确定性或存在返贫风险的群众，迅速跟进帮扶措施。要摸清每一户家庭的劳动力劳动能力、技能特长， 逐人开展有针对性培训、对接合适的产业就业出路，帮助他们快速找到稳定收入来源。要把“抓龙头”作为更加紧迫任务，把用地、用能、融资等各项支持政策落实到龙头企业、经营大户的迫切需求上，疏通堵点难点痛点，迅速让一批“村级能人”加快涌现，“一村一品”主导产业快速发挥带贫作用。要加快推进各类扶贫项目、扶贫工厂复工复产，优先安排贫困劳动力或者存在返贫致贫风险的贫困户就业，拓宽贫困群众增收渠道。

克服疫情影响，要强化责任落实，把各项工作抓实抓细抓落实。贫困县区  党政一把手要在抓好疫情防控的同时把精力突出放在脱贫攻坚上。要压实基层责任，进一步划小划细网格，做到每一位未脱贫户以及可能返贫致贫户都有工

作能力强、思路活跃的帮扶干部对口联系，想渡难办法，找增收门路。各级各相关部门要在强化督导的同时，“督““办”结合，最大限度用好政策、第一时间调集资源支持基层一线、强化攻坚合力，坚决夺取脱贫攻坚全面胜利。

坚决克服疫情影响集中精力脱贫攻坚

陕西日报评论员

（2020年3月14日）

其作始也简，其将毕也必巨。

全省决战决胜脱贫攻坚推进会强调，要认真落实我省应对疫情影响决战决胜脱贫攻坚的《八条措施》，集中精力推进脱贫攻坚各项工作，努力将疫情影响降到最低。各级各部门要切实把思想和行动统一到************重要讲话和全省决战决胜脱贫攻坚推进会精神上来，以更大决心、更强力度坚决克服疫情影响，集中精力脱贫攻坚，为实现第一个百年奋斗目标奠定坚实基础，以实际行动推动新时代追赶超越有新气象新作为。

脱贫攻坚是************最牵挂的一件大事。5年前，在延安主持召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会上，************对我省打赢脱贫攻坚战提出了明确要求，为我们夺取脱贫攻坚战全面胜利指明了努力方向、提供了根本遵循。陕西是革命老区，也是全国贫困面大、贫困人口多、贫困程度深的省份之一，

107个县区中96个有扶贫任务、56个是贫困县。我省实现稳定脱贫，对全面建成小康社会具有重要意义。党的十八大以来，在以******同志为核心的党***坚强领导下，陕西脱贫攻坚力度之大、进展之快、成效之好前所未有，目前所有贫困县全部摘掉贫困帽子，区域性整体贫困基本解决，脱贫攻坚取得决定性胜利，脱贫攻坚目标任务胜利在望。然而，受新冠肺炎疫情影响，脱贫攻坚也面临着新的挑战。应当看到，今年是脱贫攻坚最后一年，原本就有不少硬仗要打， 当脱贫攻坚战遇上疫情防控阻击战，对推进各项工作任务提出了更高要求。我们别无选择，必须再加把劲儿，坚定不移地同时答好这两张卷子。眼下，我省疫情防控形势持续向好，各地生产生活秩序加快恢复，只要万众一心加油干、越是艰险越向前，拿出责任担当之勇、科学防控之智，展现统筹兼顾之谋、组织实施之能，狠抓落实、善作善成，坚决克服疫情影响，集中精力脱贫攻坚， 我们完全有条件有能力夺取脱贫攻坚战全面胜利。

要采取有针对性的过硬举措，坚决克服疫情影响。疫情发生以来，我省各地及相关部门做好贫困患者治疗救助，积极促进贫困人口务工就业，支持带贫企业开工复工，实行扶贫小额信贷延期快贷，解决农产品“卖难”等工作，取得良好成效。将疫情的影响降到最低，要针对国际国内重点地区来陕返陕人员

完善举措，加强机场等各类入境口岸管控，持续抓好社区村组网格化管理，严防疫情输入；竭尽全力、科学救治确诊患者特别是重症患者，集中优势医疗力量，优化诊疗方案，最大限度提高治愈率、降低病亡率；分区分级复工复产， 尤其是加快扶贫项目开工复工，大力支持农产品销售和扶贫产业恢复生产，加快解决生产要素短缺等突出问题，促进上下游、产供销、大中小企业整体配套、协同复工，为打赢疫情防控阻击战提供坚实保障。

要统筹推进各项工作，集中精力打赢脱贫攻坚战。剩余脱贫攻坚任务艰巨， 各地区各部门要坚定不移把党***和省委决策部署落实好，确保如期完成脱贫攻坚目标任务。要坚持长短结合、标本兼治。产业扶贫是增强贫困地区造血功能、帮助群众就地就业的长远之计。要大力发展果业、畜牧业、设施农业加区域特色农业的现代农业产业体系，增强易地扶贫搬迁后续扶持；要严格落实“四个不摘”要求，及时将返贫人口和新发生贫困人口纳入帮扶，并建立健全防止返贫机制；统筹脱贫攻坚与乡村振兴，推动脱贫攻坚特惠性政策向常规性、普惠性政策转变，促进逐步实现共同富裕。打赢脱贫攻坚战，不仅要举措实，还要作风硬、能力强。面对仍然艰巨繁重的脱贫攻坚任务，广大党员干部唯有立足实际，主动思考谋划新作为，不畏艰险、敢于斗争，以过硬作风实打实干， 才能保障贫困群众真脱贫、稳脱贫，让“全面小康路上一个也不能少”彻底变成现实，兑现我们党的庄严承诺。

踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发。疫情防控是特殊考验，脱贫攻坚是时代使命。全省上下务必紧密团结在以******同志为核心的党***周围，不忘初心、牢记使命，敬终如始、埋头苦干，坚决克服新冠肺炎疫情影响，高质量完成脱贫攻坚目标任务，确保全面建成小康社会圆满收官，向党和人民交出合格答卷。

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