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关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的实施方案
为认真贯彻《中共文山州委办公室印发〈关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的实施方案〉的通知》（文办发〔2021〕6号）精神，推动学习宣传贯彻***新时代中国特色社会主义思想走深走实，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，结合我县实际制定如下方案。
一、工作任务
（一）健全完善常态化学习教育制度
1. 深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想。把学习***新时代中国特色社会主义思想和******考察云南重要讲话精神以及******系列最新重要讲话精神作为各级党委（党组）和基层党组织“第一议题”、“第一专题”、“第一主题”，作为干部教育培训、基层党组织书记轮训、县乡党校教育的“第一课题”，坚持读原著学原文悟原理，继续在学懂弄通做实上下功夫，推动各级党组织始终保持统一的思想、坚定的意志、协调的行动、强大的战斗力。
2. 强化党性教育和理想信念教育。党员、干部党性教育和领导干部任职培训，要把党章作为必学内容。充分发挥各级各类宣讲团作用，定期宣讲党的创新理论及大政方针政策。党委（党组）每年制定学习教育计划，每年集中学习不得少于8次，县处级领导班子每年至少安排1次党章集体学习、至少举办1期读书班，进行专题集中学习研讨，做到“人人参与研讨、研讨人人有获”。基层党组织每年组织1次党章专题学习交流。
3. 党员领导干部自觉带头率先垂范。党员领导干部要围绕领导班子教育计划，制定自学计划列出年度重点书目学习，带头开展学习，通过学典型案例、听理论宣讲，增强学习效果，不断提升“八种本领”和“七种能力”，做到以知促行、以行求知、知行合一，切实担负起砚山高质量跨越式发展的历史使命。
4. 严格落实组织生活制度。党员领导干部要常态开展“领导干部上讲堂”活动，每年至少到分管领域、学校等基层单位、党建工作联系点或所在党支部讲1次专题党课。党员要自觉参加“三会一课”、支部主题党日、民主评议党员等组织生活，积极参加“万名党员进党校培训”。党支部要严格落实“主题党日”制度，坚持和完善重温入党誓词、党员过“政治生日”等政治仪式，教育引导党员干部强化党的意 当前隐藏内容免费查看识、党员意识。加强党规党纪教育特别是政治纪律和政治规矩教育，督促党员、干部强化组织观念，做到“四个服从”。
5. 加强红色教育传承革命精神。深度挖掘身边的红色文化和红色故事，充分利用王有德故居、阿猛会址等资源开展红色教育，引导广大党员、干部发扬革命传统，传承红色基因。突出学党史、悟思想、办实事、开新局，把党史学习教育贯穿2021全年。推动“四史”教育、学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和***五中全会精神向基层延伸、向村（社区）党员覆盖。充分运用身边先进典型生动事迹，大力开展“我身边的***员”和“我身边的榜样”宣传，营造“跨越发展、争创一流；比学赶超、奋勇争先”浓厚氛围。
6. 常态化开展宣讲宣传活动。按照“择优入库、专兼结合、动态管理、共建共享”的原则,组建党员教育师资库，定期开展讲师培训，努力培育一支高素质、高水平、接地气的本土宣讲团，充分利用新时代文明实践中心（所、站、点），将党***最新理论成果同当地红色文化紧密结合，面向基层干部群众常态化开展通俗易懂的宣讲活动。广泛开展“永远跟党走奋进新征程”宣讲活动，进一步探索“开放式”、“套餐式”主题党日，利用小舞台、小展台等载体，用好县、乡（镇）党校、新时代文明实践中心（站、所、点）、村组活动场所等阵地，采取民族语言阐释、大小喇叭播报等形式开展大众化、常态化“四史”、党的创新理论宣讲，确保党员群众听得懂、记得住。
（二）健全完善党的全面领导制度
7. 全面贯彻落实******指示批示和党***各项决策部署。坚定不移贯彻落实******重要指示批示精神和党***各项决策部署，完善督办式交办、跟踪式掌控、清单式报告、销号式处理等常态化工作机制，对全县各级各部门贯彻落实情况开展“回头看”，全面总结，巩固成果，查找不足，建立贯彻落实工作台账，紧盯工作短板弱项，压紧责任链条，确保贯彻落实******重要指示批示精神取得实效。县委每半年组织对贯彻落实******指示批示和党***各项决策部署情况开展1次监督检查，并将贯彻落实情况纳入述职评议考核、民主生活会对照检查的重要内容。
8. 健全完善党委（党组）议事决策制度。进一步规范和改进党组工作，坚持和加强党的全面领导，提高党的长期执政能力和领导水平，更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。进一步严密组织体系，定期组织开展落实党组工作条例情况“回头看”，及时规范各党委(党组)设置，及时修订完善工作规则和议事规则，推动议事决策规范化、科学化，确保党组发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，全面履行领导责任，加强对本单位业务工作和党的建设的领导，推动党的主张和重大决策转化为法律法规、政策政令和社会共识，确保党的理论和路线方针政策的贯彻落实。
9. 持续推进基层党组织整顿提升。坚持抓基层打基础，全面贯彻落实新时代党的组织路线，健全完善维护党的集中统一的组织制度，完善上下贯通、执行有力的组织体系，实现党的组织和党的工作全覆盖，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。从重点领域、薄弱环节、作用发挥等方面进行全覆盖分析研判，常态化开展软弱涣散党组织摸底排查和整顿提升工作，做到早发现、早提醒、早处置，持续不断巩固党的执政根基。
（三）健全完善检视整改制度
10. 把政治体检作为抓落实的有力抓手。各级领导班子和党员干部要经常对照***新时代中国特色社会主义思想和党***决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型、身边榜样，查找自身在政治、思想、组织、作风、能力、廉洁等方面存在的差距和不足。领导班子对巡视巡察、干部考核、专项督查反馈的意见，聚焦***第十巡视组巡视云南、***第六巡视指导督导组对云南省委巡视工作开展指导督导情况反馈意见，认真落实整改主体责任，联系本地区本部门本单位发生的重大事件、典型案件，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，以高度的政治责任感抓好反馈意见整改工作。
11. 健全完善谈心谈话制度。各级领导班子成员之间，党支部委员之间要经常性开展谈心谈话，交流思想、相互提醒、相互帮助。严格落实民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度，用足用好批评和自我批评这一武器。党员领导干部要严格落实双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在党支部或党小组组织生活，虚心听取意见，带头开展批评和自我批评。
12. 统筹推进问题整改。各级领导班子和党员干部要把民主生活会、组织生活会整改工作同政治体检中查找出来的问题整改结合起来,对每年度检视查摆的问题进行认真梳理，列出问题清单，落细落小制定整改措施，从具体事、身边事、群众最不满意的事入手，实行销号管理，能改的立即改，一时解决不了的盯住改、限期改，确保整改到位。检视问题清单、问题整改清单、对账销号清单在适当范围内公开，接受党员干部群众的监督。
13. 上下联动推动整改。各党委（党组）要每年围绕本地区本系统本单位查找的“表现在基层、根子在上面”和基层难以解决的问题，建立需要上级联动整改问题清单并及时上报。统筹梳理后进行分类，督促涉及联动整改的相关部门明确整改措施和时限等，推动联动整改。涉及联动整改的相关部门要主动认领，采取有效措施解决实际问题，基层单位要主动配合、承接落实涉及的联动整改任务，整体推进问题解决。
14. 常态化开展专项整治。深入学习贯彻******关于巡视巡察工作的重要论述和党***、省委、州委关于巡视巡察工作的决策部署，聚焦难点痛点堵点问题，以刀刃向内自我革命精神，结合“***第十巡视组巡视云南反馈意见”、“***第十二巡视组对云南省开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见”、“省委第五巡视组巡视机动巡视砚山县反馈意见”等，有针对性地列出需要整治的突出问题，举一反三，一并进行集中整治。要定期组织开展巡视反馈意见整改落实情况监督检查，对整改落实情况进行评估，对整改不力或搞形式走过场的严肃问责、督促改正。
（四）健全完善主动担当作为制度
15. 大力推进干部队伍能力素质。加强干部新发展理念、治理能力和专业能力培训，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提高干部“七种能力”。定期开展解放思想、实事求是大讨论，研究解决改革发展稳定中的实际问题，教育引导广大干部解放思想、守正创新，以改革之火点燃创新引擎，迸发乘数效应，为砚山高质量跨越式发展贡献智慧和力量。
16. 最大限度激励干部担当作为。建立健全重大突发事件领导班子应急处置机制和党员、干部应急动员发挥作用机制，推动领导班子和领导干部坚守岗位、靠前指挥，引导党员、干部关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来、重大斗争中经得住考验。按照“三个区分开来”的要求，修订《砚山县干部容错纠错办法》，明确列出可以容错纠错的具体情形，细化容错范围，做到责权相适，权利相配，认真加以落实，为担当作为者撑腰，激励干部放下包袱、轻装上阵。突出实干实绩考察考核干部，树立能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的选人用人导向。把干部担当作为情况列入巡察开展选人用人专项检查的重要内容。对不敢面对问题、触及矛盾，工作长期没有实质性进展、群众反映强烈的问题长期得不到解决的领导班子，对庸政懒政怠政的领导干部，对解决群众困难“推拖绕”的党员、干部，依规依纪依法予以严肃处理。
（五）健全完善直接联系服务群众制度
17. 统筹建立领导干部基层联系点。深入贯彻落实《中国***党支部工作条例（试行）》，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，建立各党委（党组）班子成员党支部工作联系点，一般从相对薄弱的、分类定级为“后进”的、软弱涣散的党支部中确定，联系时间一般不少于1年。党员领导干部每季度至少到党支部工作联系点开展调研1次，每季度至少列席指导联系点开展“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等组织生活1次，每年到联系点讲授党课不少于1次，每年到联系点关怀帮扶生活困难党员和老党员至少1次，帮助解决联系点党员群众实际困难1件。
18. 持续推动上下一体式调研。深入学习贯彻******关于在全党大兴调查研究之风重要指示精神和***、省委、州委部署要求，强化先调研后决策，县委、县政府每年围绕贯彻落实党***决策部署和全县中心工作，立足问题实际，年初研究确定3至5个重点调研课题，由县级领导带队，领题开展专题调研。各乡（镇）党委、县直各部门党委（党组）领导班子结合自身职能职责，在县委、县政府确定的重点调研课题范围内确定自身调研课题开展调研。领导班子每年至少召开1次调研成果交流会，研究分析问题症结，提出政策措施，明确时限要求，推动问题解决。各乡（镇）、县直各部门收集整理形成综合性调查研究报告报县委、县政府。任期内，原则上县级党政领导班子成员应走遍全县所有村(社区)。
19. 常态化开展我为群众办实事。各党委（党组）领导班子和领导干部要结合“双报到双服务双报告”和“双联系一共建双推进”、以及党支部工作联系点等工作，聚焦解决人民群众急难愁盼问题，制定我为群众办实事计划，并采取适当方式公开解决方案、解决进度和结果，自觉接收群众评价和监督。
20. 健全完善党员联系服务群众制度。聚焦改革发展、乡村振兴、基层治理、服务群众等工作，通过设立党员先锋岗、党员责任区，推行设岗定责、承诺践诺，组织党员立足本职、担当尽责、发挥作用。落实在职党员到工作地或居住地社区党组织报到为群众服务制度，推行党员志愿服务，组织党员结合实际，每年至少参加1次党组织开展的志愿服务活动，为身边群众至少办1件实事好事。完善党员积分制管理办法，把设岗定责、承诺践诺和服务群众情况作为积分评定的重要内容。
（六）健全完善推进自我革命制度
21. 坚决整治形式主义官僚主义。认真贯彻落实***和省、州解决形式主义突出问题为基层减负措施，持续深化落实“只减不增”要求，精简文件，严控会议，规范督查检查考核，抓好《砚山县2021年督查检查考核计划》监督执行，注重日常监管和结果应用，加大基层减负反面典型案例通报曝光力度。将基层减负工作纳入基层党建工作责任制，作为党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核和巡察监督重要内容，持续巩固为基础减负成果。
22. 严格落实廉洁从政制度。党员领导干部要严守党的政治纪律和政治规矩，严格执行廉洁自律准则、党内政治生活若干准则、重大事项请示报告制度、领导干部个人有关事项报告制度等，知敬畏、存戒惧、守底线。坚持民主集中制，严格执行领导班子议事决策规则，落实领导干部插手干预重大事项记录制度，确保公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。严格落实***八项规定及其实施细则精神和省委、州委、县委实施办法，驰而不息改进作风。进一步健全廉政谈话制度，对新任职党员领导干部及时开展廉政谈话，督促各级党员领导干部要保持***人的高尚品格和廉洁操守，反对特权思想和特权行为。认真贯彻落实领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为相关政策规定，加强教育引导，督促领导干部主动规范、自我规范。
23. 持续推进家庭家教家风建设。各党委（党组）要认真学习贯彻******关于家庭、家教及家风建设的重要论述，将廉洁家风建设纳入党风廉政建设主体责任，作为加强领导班子和领导干部作风建设的重要内容，通过信访举报、巡察监督、加强领导干部“八小时以外”监督等多种途径，全面掌握领导干部在家风方面存在的问题。学好用好《党员干部家风建设读本》,常态化开展廉洁家风教育和示范创建活动,把反腐倡廉的意识和观念逐渐渗透到家庭日常生活中，推进社会主义核心价值观在广大家庭中落地生根，在全社会逐步形成以清为美、以廉为荣的良好社会新风尚。
24. 持续净化政治生态。各党委（党组）要严格落实全面从严治党主体责任，持续开展“肃流毒、除影响、清源头、树正气”专项行动。坚持举一反三、防微杜渐，常态化开展警示教育，推动以案明纪、以案为戒、以案促改。坚持好干部标准，把政治标准放在首位，认真落实《云南省领导班子和领导干部政治素质考核考察办法（试行）》，树立鲜明选人用人导向，培育积极健康的党内政治文化，涵养风清气正的政治生态。
二、组织领导
（一）强化工作落实。各级党委(党组)要切实杠起主体责任，加强事前统筹谋划，事中督促指导，事后跟踪问效。各级领导机关、领导干部要率先垂范、以身作则，在抓好自身的基础上，从严抓实下级，形成上下齐抓、综合推进的良好局面，持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果各项任务落地见效。
（二）强化工作统筹。把巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果工作情况，纳入党委(党组)全面从严治党主体责任内容，纳入党建工作领导小组议事内容，每年制定工作要点，明确工作安排，定期听取情况汇报，督促工作落实。牵头单位要积极主动履职，指定专人负责，及时细化年度重点任务落实措施，统筹相关职能部门齐抓共管、形成合力。
（三）强化工作指导。各级党委(党组)和各牵头单位要加强工作落实情况的考核评估，通过听取意见、随机查访测评，了解党员、群众评价，及时发现解决存在的突出问题。上级党组织要派人列席下级党组织的民主生活会、组织生活会、专题学习研讨会等，加强具体指导，推动各项任务落地落实、取得成效。
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