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坚持党建引领推进国有企业治理能力现代化
【关键词】加强党的政治建设，切实把制度优势转化为发展成效。
【延伸阐述】坚持把党的领导制度体系建设摆在首位，把党对一切工作的领导落到实处，保证各项事业沿着正确方向前进。严格落实坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，切实加强党性锤炼，进一步树牢“四个意识”，坚决做到“两个维护”。着力建立健全长效机制，巩固扩大主题教育成果，推动全体党员干部永葆初心、勇担使命。旗帜鲜明坚持党管意识形态，严格落实意识形态工作责任制，夯实思想文化阵地，有效引导舆论，凝聚发展合力。主动对标对表新思想，在深入理解中自觉执行、在坚决执行中加深理解，紧密结合实际解答好“九个有没有”“六个为什么”，在深刻反思警醒中打破惯性思维，以探路者的锐气和智慧推进落实，确保中央精神和上级部署在东台落地生根，取得更为丰硕的实践成果。继续做好省委专项巡视“后半篇文章”，确保高质量全面整改到位。深化与耀州对口协作，力求更大成效。
【干群心声】市委宣传部常务副部长黄昕表示，将深化和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，启动开展意识形态工作“2+3”行动，扎实开展冬训“8+2”系列活动。抓好基层党委（党组）理论学习中心组学习，打造“四巡”监督检查升级版；
深入推进草根宣讲员和理论工作者“双向赋能”工程，壮大宣讲志愿者队伍。以新时代文明实践中心国家试点为契机，持续深化社会主义核心价值观建设，大力弘扬东台新时期城市精神和黄海林工精神。加快推进融媒体中心硬软件建设，加大对内对外宣传力度，强化网络安全和信息化工作。坚持“东台好人”评选表彰制度，开展好人宣讲团“六进”活动，加强道德讲堂“巡听”，定期发布诚信红黑榜，常态化使用“志愿江苏”平台。
【关键词】加强市域治理体系建设，促进各项事业全面进步。
【延伸阐述】进一步创新工作思路、健全工作机制，推动形成系统完备、规范有效的治理格局。着力完善城市治理体系，围绕疏通城市“堵点”和提升城市能级，进一步健全城市综合管理和综合执法机制，强化大数据智能化应用，有效破解城市治理难题，促进现代宜居城市建设。着力完善生态环境治理体系，结合国土空间规划编制，统筹划定三条控制线，进一步强化环境隐患整治、企业绿色转型等方面的激励约束机制，有力守护绿水青山、放大生态优势。着力完善社会治理体系，提升网格化服务管理精细化水平，从本质安全入手健全监测预警、风险化解和长效管控等机制，坚决守住“稳定、安全、生态、廉政”底线。着力完善民生保障体系，紧盯“八个更”民生新诉求，一手抓公共服务供给质量提升，一手抓政策兜底织密民生保障网，以制度保障人民群众对美好生活的向往。与此同时，统筹抓好经济转型、城乡融合、营商环境等各领域治理创新，以高效能治理促进高质量发展。
【干群心声】市委政法委常务副书记陈勇表示，要全面推进我市市域社会治理现代化建设工程，构建一体化社会治理领导体系，完善智能化社会治安防控体系，健全网格化基层社会治理体系，完善多元化矛盾纠纷调处体系，形成制度化违法犯罪打击体系，制定科学化考核奖惩评价体系。善于以法治思维、法治方式调处社会矛盾，善于以经济、行政、道德、教育等多种手段规范社会行为，善于以大数据、云计算、物联网、人工智能等新技术防控社会风险，不断提高市域社会治理能力水平。
【关键词】加强高素质干部队伍建设，锻造改革发展中坚力量。
【延伸阐述】深化“五突出五强化”机制建设，注重以实绩选用干部，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能成事作为评判干部的重要标准，对善抓落实、敢抓敢管的干部，优先提拔、大胆使用。持续抓好年轻干部、女干部和党外干部选拔培养工作，进一步优化领导班子和干部队伍结构，打造政治强、专业强、担当强、自律强的高素质干部队伍。进一步用好用活“三项机制”，构建“干部为事业担当，组织为干部担当”的保障体系，切实为富有开拓精神、敢闯敢干的干部撑腰鼓劲，同时有力有效实施综合考核，积极稳妥做好职务职级并行工作，进一步激发干部干事创业的精气神。大力弘扬黄海林工精神，引导各层各级强化担当实干、追求卓越的理念，更加敏锐地抓住用好机遇，深化“两争一创”，更富创造性地开展工作，打造更多特色品牌。
【干群心声】市委组织部常务副部长周海东表示，突出规划引领，分领域、分行业、分层级储备一批优秀人才，坚持老中青相结合，切实增强选人用人工作的前瞻性和系统性；
突出综合研判，做好领导班子定期研判、年轻干部专项研判、重点状况个别研判，切实把班子盘强、队伍盘活；
突出规范流程，研究细化具体措施办法，提升干部选用规范化水平。强化年轻干部队伍建设，建立完善上下联动、动态跟进的培养锻炼机制；
强化专业干部队伍建设，制定针对性培养措施，积极推进党政机关与企事业单位干部交流，促进专业人才归队；
强化党外干部和女干部队伍建设，适时启用优秀对象。稳步推进职级晋升，结合贯彻落实“三项机制”，分批分期组织实施；
有序推进退出领导岗位干部管理，坚持市、镇（部门）联动，合理安排工作，逐步规范管理。
【关键词】加强基层基础建设，提升乡村治理水平。
【延伸阐述】主动担负起全国乡村治理体系建设试点市的责任，积极推进乡村治理实践创新。深入实施“五聚焦五落实”三年行动计划，以“党建领航”为抓手，以提升组织力为重点，有序推进村书记、主任“一肩挑”工作，进一步优化“两委”班子和后备干部队伍，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。实施街道社区管理体制改革，探索新型农村社区党建新模式，加强“两新组织”党建工作，抓好党建示范点示范带建设，提升城乡各领域党建成效。推动基层党建向中心任务聚焦，引导基层党组织紧扣结构调整、乡村振兴、三大攻坚战等重大任务开展工作，更好发挥服务效能，增添基层发展活力。
【干群心声】五烈镇甘港村党委书记刘怀仁表示，结合本村实际，将党建工作融汇到乡村振兴的努力中，打开农村党建工作的新局面。加强组织建设，增添支部力量，建强支部班子，做好工作引领；
定期开展座谈会，鼓励党员积极建言献策，集思广益，促进本村建设。完善班子的党建工作制度，确保村党支部发挥战斗堡垒作用，以党风促工作作风转变，促进各项工作事半功倍。做好村务工作，大力推进乡村振兴，通过组织实施新型农村社区、文化大礼堂、颐养中心等建设，更高质量改善村民的生产生活环境，更高层次发展乡村旅游，更好更快地建设“强富美高”新农村。
【关键词】加强党风廉政建设，优化风清气正的政治生态。
【延伸阐述】深化纪检监察体制改革，健全完善监督体系，一体推进不敢腐不能腐不想腐。严格落实中央八项规定和实施细则精神，深化机关和事业单位作风整顿，坚决防止不良风气反弹回潮。深入推进形式主义、官僚主义整治，进一步提升基层减负成效，引导各级干部心无旁骛抓落实谋发展。强化依法依规管党治党的意识，综合运用监督执纪“四种形态”，完善警示教育制度，切实把对干部的最大保护和爱护融入日常监督、长期监督之中。实施乡村振兴监督护航行动，坚决查处群众身边的“微腐败”，巩固拓展“正风肃纪镇村行”“正风肃纪看机关”专项行动成果，进一步形成新风劲吹、激浊扬清的良好局面。
【干群心声】市纪委副书记、市监委副主任徐红表示，认真抓好重点工作任务落实情况的监督检查，定向“把脉问诊”，推动各单位、各部门履职尽责，切实维护政令畅通。巩固拓展“正风肃纪镇村行”“正风肃纪看机关”专项行动成果，深入推进形式主义官僚主义专项整治，严肃查处不正之风和“微腐败”问题，用好用活容错纠错机制，推动机关作风再改进、服务效能再提升、发展环境再优化。统筹推进市属企事业单位纪检监察体制改革，将纪律监督、监察监督、派驻监督和巡察监督有机整合，实现有形覆盖向有效覆盖转变。综合运用监督执纪“四种形态”，保持惩治腐败高压态势，强化“不敢腐”的震慑；
盯住权力运行各个环节，提高治理能力和制度执行力，扎牢“不能腐”的笼子；
统筹推进党性教育、纪法教育、警示教育，用好廉政文化教育专线，增强“不想腐”的自觉。
坚持党建引领推进国有企业治理能力现代化
国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统和独特优势，是国有企业的“根”和“魂”。作为发挥能源供应“稳定器”和“压舱石”作用、保障国家能源安全的重要能源企业，国家能源集团神东煤炭集团公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行“社会主义是干出来的”伟大号召，以推动高质量发展为主题，严格落实新时代党的建设总要求和全面从严治党各项部署，构建了由目标管理、责任管理、风险管理、考核管理一体构成的党建质量管理体系，推动党建工作与生产经营深度融合，不断提高党的建设质量和实效，以高质量党建引领世界一流示范企业建设，积极融入并服务新发展格局。
一、加强党建目标管理，厚植国有企业高质量发展的独特优势
党的十九大提出不断提高党的建设质量的重大课题，这是新时代党的建设总体布局中的基本任务，是国有企业加强党的建设的目标定位，也是推进全面从严管党治党和更好发挥国有企业独特优势推动持续做强做优做大的现实需要。公司党委坚持以党的政治建设为统领，构建了“1221”党建目标管理体系，以全面提高党的建设质量和实效、创建一流党建为目标，突出党委、党支部两个关键，抓住党建引领、责任落实两个重点，推动全面从严治党向纵深发展，用一流党建引领世界一流示范企业建设。
公司党委紧紧围绕创建一流党建这个目标，把党的建设规划纳入企业的战略规划和发展计划，实现四同步四对接。坚持目标导向和问题导向相结合，依据党的路线方针政策、上级部署要求和企业自身党建工作目标，围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，以及贯穿其中的制度建设确定党建总体目标任务，并将目标任务转化为工作指标，对指标要素进行量化，使党建质量目标条理清晰，易于操作，形成可操作易考核的质量目标体系。同时坚持服务生产经营不偏离，确保党建目标与中心工作相一致相适应，使各级党组织和党员干部既有抓好安全生产经营的具体任务，又有做好党建工作的具体目标，有效形成“自上而下建立，自下而上保证”的目标管理机制。
在推动党建目标落实落地过程中，公司党委把党的建设的总体方案和工作计划纳入党委决策和议事日程，充分发挥党委“把方向、管大局、保落实”领导作用，保障党建目标有效实施落实。坚持组织管理和党员参与相结合，组织发挥主导作用，党员发挥主体作用，加强基层组织和全体党员的全过程管理，确保各个方面的积极性和优势充分发挥出来，同时强化党建目标的监督反馈，充分发挥各级党组织、党建职能系统的监督作用。党建目标管理体系实施以来，增强了企业党组织和广大党员思想上的统一、政治上的团结、行动上的一致，质量强党观念不断深入人心，党的建设质量和实效不断提升，为建设世界一流示范企业提供了坚强政治保证。
二、落实党建责任制，推动全面从严治党在国有企业基层一线落地见效
习近平总书记指出，“从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。历史和现实特别是这次活动都告诉我们，不明确责任，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。”公司党委认真落实习近平总书记关于党建工作责任制的重要论述，把建立和实行党建工作责任制，当作坚持党的领导加强党的建设、创建一流党建的有力抓手，作为从制度机制层面推动基层党建工作各项目标任务落到实处的关键一招，通过明确责任、履行责任、督察责任、追究责任，使党建工作各项目标任务在基层一线落地见效。
公司党委严格落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》等党内法规，坚持系统完备、分层分类、务实管用、责任到岗的原则，按隶属关系、部门职能、岗位职责逐级分解细化责任，共制定党建工作责任841条，建立形成了自上而下“责任到人、对号入座”的党委统一领导、党委书记第一责任、党委副书记直接责任、党委委员分工负责、各职能部门协调配合、全体党员共同参与的横向到边、纵向到底的全要素责任体系。把责任明确到党委委员，明确抓党建工作不仅是专职书记、副书记的事，而是委员人人有责；
明确抓党建工作不仅要给党委工作部门安排任务，而且要给涉及基层党建工作的每个人定任务，解决了“谁来抓”、“抓什么”的问题，形成一套岗位与任务相匹配、上下衔接、可追溯、可评价的责任体系和齐抓共管的工作格局。
为层层传导压力，切实推动党建责任体系运转有序、推进有力、落实有效，公司党委建立健全了责任主体上下承接机制、责任推进机制、督导机制、追责问责机制等运行机制，使得每项工作都有人抓、有人管，做到有章可循，有责可负，有效形成“目标上同向、工作上同力”一级抓一级、层层抓落实的“一体化”责任落实机制，充分激发各级党组织和党员干部的内生动力，推动全面从严治党向纵深发展，在基层落地。
三、强化党建风险预控，筑牢防范化解党的建设领域风险挑战的坚实屏障
我们党生于忧患、成长于忧患、壮大于忧患，忧患意识是我们党战胜各种风险挑战、不断从胜利走向胜利的重要思想方法和工作方法。习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上发表重要讲话，其中，就党的建设领域重大风险作出深刻分析，指出党面临的长期执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验具有长期性和复杂性，党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险具有尖锐性和严峻性，这是根据实际情况作出的大判断。强调要完善风险防控机制，建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制，主动加强协调配合，坚持一级抓一级、层层抓落实。
公司党委在创建世界一流示范企业过程中，坚持把防范化解党的建设领域各类风险挑战作为企业高质量发展的重要方面，构建了包括风险识别、风险评估、目标设定、风险预防、风险管理、运行评价等内容的党建风险预控体系，对党的建设各种风险进行识别、分析、评价，对岗位、制度、流程和职权进行梳理和检测，并进一步把业务和党建风险等融合在一起，进行全过程防范和监管，及时处置化解潜在的风险和隐患，从而使风险管理能够达到一流党建预期的目标，有效避免了由于决策失误、经营管理的失职渎职、或者履行党建工作不到位给企业带来的经济损失、政治威信和社会形象损害。
为推动风险防范有效运行，公司党委坚持管住干部，实现风险管理到岗到人；
坚持用好制度，用制度管人管钱管事；
坚持防患未然，从根本上解决问题，同时推动风险预控在基层落地生根，在所属补连塔煤矿开展了廉洁风险防控体系建设试点工作，经过不断探索与改进，形成了“互联网+廉政风险管控体系”新模式，借助信息化手段，发挥风险辨识、过程管控、群众监督、风险预警、大数据分析等作用，将事后处置做到了事前管控，为防止权力滥用，规范经营管理起到了重要作用。
四、发挥考核评价“指挥棒”作用，以高质量党建引领企业服务新发展格局
抓实党建责任制，关键在于紧紧扭住考核评价这个“指挥棒”。习近平总书记深刻指出，要用好考核评价这个指挥棒，既报经济账，又报党建账，把党的建设考核同企业领导班子综合考评、经营业绩考核衔接起来，同企业领导人员任免、薪酬、奖惩挂起钩来。公司党委认真落实上级组织党建工作部署，把考核评价作为企业促进党建责任制落实、创建一流党建的有力抓手，建立健全了符合企业实际、务实管用的党建考评体系，科学设置考核评价指标，合理制定考核过程，充分运用评价结果，压紧压实管党治党责任，保证各项工作落到实处，以高质量的“标尺”不断提高党的建设质量和实效。
在考评指标设计上，坚持考精、考实、考好原则，围绕减负、提质、增效，抓住主要矛盾和关键指标，差异化设置考核指标，重点考核贯彻落实党中央决策部署和上级工作要求情况，更加关注党的建设质量和实效。为体现“以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力”，公司构建了党建引领安全生产的工作机制、制度和实现路径，明确在企业安全生产、运营管理中，党委发挥领导作用、党支部发挥战斗堡垒作用、领导干部发挥示范作用、党员发挥先锋模范作用的职责，党建引领在考核体系中权重占20%，通过强化考核，以党组织作用发挥推动生产经营目标任务顺利完成，切实将党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为企业发展优势、竞争优势。
在优化考核方式上，实行分层分类考核，破除“重内业轻实效”的形式主义倾向，改变以看资料为主的考核形式，采取调研、座谈等方式，通过日常考核和现场考核综合评判党的建设质量和实效，使考核真正实起来。为推动“责任到人、对号入座”的党建工作责任体系落实落地，公司出台制度，将基层党组织书记、副书记、委员和其他班子成员落实党建责任制情况纳入考核，根据岗位职责差异化设置考核内容，考核结果由日常考核、年度考核、民主测评三部分组成，同时强化考核结果的运用，纳入党组织和领导班子的综合业绩考核，与领导班子成员绩效薪酬挂钩，切实督促各级党组织管好主业，精耕“责任田”。并把规律性、科学性的管理方法和经验固化为制度规范，为党建工作提供参考和持续改进的机制保障，不断推动一流党建迈向深入。
自矿区开发建设以来，神东煤炭集团公司党委始终坚持党的领导加强党的建设，通过不断提升党的建设质量和实效，一流党建引领一流示范企业建设取得显著成效，形成了以千万吨矿井群为特征的神东模式，成为世界煤炭行业安全、高效、绿色、智能煤炭生产的典范，截至目前累计生产煤炭突破30亿吨。
“十四五”期间，神东将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，秉承“奉献清洁煤炭，引领绿色发展”使命，加快安全、高效、绿色、智能矿山建设，积极服务国家新发展格局，为保障国家能源安全做出更大的贡献。
坚持党建引领推进国有企业治理能力现代化
党的十九届四中全会对推进国有企业治理体系和治理能力建设作出战略安排，为做强做优做大国有资本进一步指明了方向。学习贯彻党的十九届四中全会精神，国有企业一定要提高政治站位，保持战略定力，深入探索实践，持续提高国有企业治理体系和治理能力现代化水平。
坚定不移贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。确保国有企业图强发展、行稳致远、担当使命，第一位的是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决做到与党的旗帜同行、与党的使命同向、与党的号令同频，打造党执政兴国最可信赖的依靠力量。一方面，学习教育求深，纳入党组理论学习中心组学习、领导干部培训、党员学习教育和组织生活常学，纳入讨论交流常悟，纳入调查研究常思，切实在学深悟透、掌握精髓、入心入脑上下功夫。另一方面，贯彻执行求实，坚持紧贴实际、注重实效，推动往心里深里实里挺进。对标践行求真，开展与党的创新理论对标检视、与中央精神要求对表补差、同企业使命对接笃行。抓实理论引领，始终作为企业确立发展战略、制定经营方略、形成治理模式的根本遵循。做实思想引领，自觉换频道、转身子、改方式，推动实现质量变革、效益变革、动力变革。坚实文化引领，涵养有家国情怀、勇于创新、市场洞察、臻于至善、奋发作为的企业家精神。
制定引领做强做优做大的建设发展方略。国有企业必须紧扣时代发展脉搏，紧跟社会发展大势、经济运行趋势、市场发展走势，努力在党、国家事业大局中找准对接点、着力点，着眼走高质量发展之路、做强做优做大、实现保值增值，从顶层设计上科学制定企业建设发展方略，以引领企业在激烈市场竞争中控得住、攻得上、打得赢。第一，发展战略是制胜之道。国有企业发展战略的制定必须基于对发展环境感知、机遇把控、资源整合、变革创新，结合自身优势迅速做出正确的战略判断和战略部署，选好跑道、开足马力，提供战略引领。国有企业在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域占据支配地位，必须坚定服从服务于国家战略，当好先锋队和主力军；
必须坚持因势而动、顺势而为，稳字当头、稳中求进，有所为有所不为；
必须坚持厚积垒台蓄势，夯实基础底子，坚决守住安全稳定的底线。第二，经营模式是制胜之法。探索基于自身特色的治理，通过加快经营管理转型升级、开源增收、降本增效来盘活资产，通过不同业务板块之间的战略联合、强强联手来优化区域布局、整合多方资源，实现优势互补；
培育多元要素融合发展的基因，培育注入平等开放、关注价值、敏捷高效、拥抱变化、客户至上等新时代企业内生基因，从引进、消化、吸收外部资源转向自主创新，将资产调整配置到更能创造价值、更能打造核心竞争力、更能满足市场需求的区域和行业；
蓄势产业链创新链价值链高度协调契合的新动能，合作布局产业链，打通创新链，发掘价值链，形成产业链优势互补、创新链合理分工、价值链共建共享的良好格局。第三，运营方略是制胜之术。坚持集约化利用，强调质量第一、效益优先，通过要素的集聚和结构特性优化，提高全要素生产率，增强企业经济创新力和竞争力。坚持市场化运营，以市场为导向、以经济效益为中心，坚持所有权与经营权分离，努力构建依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体。坚持专业化发展，坚守主业、深耕主业、专注主业、做强主业。
培育应对疫情防控常态化的现代产业体系。构建现代产业体系是建设现代化经济体系的重中之重。国有企业必须积极应对疫情防控常态化带来的新困难新风险新挑战，带头做好“六稳”工作、落实“六保”任务，自觉在危机中育新机、于变局中开新局，在加快构建现代产业体系上聚焦用力。一是坚持创新引领。创新是实现产品品质升级、价值链升级的第一动力，必须厚植创新沃土，打破产业发展梗阻。开展创新型产业集中研发攻关，加强企业家人才、科技领军人才、中高端技能人才的教育和培养，释放创新活力，攻克一批制约产业转型升级和“卡脖子”技术以及关乎未来发展的前沿技术。大力推进供给侧结构性改革，推进企业技术改造和智能化绿色化循环化发展，延伸产业链，推动传统行业转型升级。新建扩建创新平台和重大科技基础设施，推动企业在研发设计、技术创新、生产管理、品牌建设等方面取得突破，打造有社会信誉、影响力、知名度的自有品牌，发挥集聚效应，形成优质新兴行业产业集群。二是深化要素协同。现代产业链体系是生产要素以最高效方式自由流动、资源最优化配置所形成的，构建现代产业体系，应建立协同机制，优化要素配置，提升要素效率，促进实体经济发展。依托现有产业基础和优势资源要素，稳定具有比较优势的行业，建立公平竞争的市场环境和有效的市场机制，激发实体经济和要素发展活力，营造良好的实体经济发展环境。三是优化产业布局。现代产业分工越来越细，专业性越来越强，产业链条越拉越长，加强产业集聚整合、实行全产业链控制，赢得规模、效应和成本的领先优势。加强产业链合作和整体布局，持续建链、补链、强链、延链，推动产业布局向研发设计、中高端制造、市场营销等价值链高端环节延伸，不断增强产业链控制与主导能力。四是增强竞争力。竞争力强是构建现代产业体系的最终结果，国有企业要强化整体作战、协同作战、集中优势兵力打歼灭战思想，深化产业链上下游协同合作，鼓励支持国有企业搭建一批供需对接平台或行业资源共享共建平台；
加快产业链升级补短板，集中力量打通堵点、破解难点、疏浚淤点，尽快在一些产业薄弱领域实现新的突破，在合作共赢中实现产业竞争力成长提升。
织密织牢立体风险管控网络。党的十九届四中全会明确要求，深化国有企业改革，完善中国特色现代企业制度，形成以管资本为主的国有资产监管体制。落实好这一要求，至关重要的是把内控体系建好建强，这既是企业治理的重要任务，也是充分释放中国特色现代企业制度的强大生命力和巨大优越性的重要保证。第一，思想重视是前提。国际上认为，2020年全球经济将呈现低增长、低通胀、低利率、高债务、高风险的“三低两高”特征。在国内，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，产业供应链风险上升。提高风险防范意识，既是当务之急，也是长久之需。坚持未雨绸缪防风险、警钟常敲控风险、积极应对化风险，从思想、制度到措施层面构建起可预测、可规避、可控制的完整链路。第二，立体管控是根本。扎紧风控笼子，健全以风险管理为导向、合规管理监督为重点的严格内控制度，建好内部控制和风险防范的责任网、反馈网、评价网、追责网，推动内控标准化、信息化建设。扩大风控视野，把战略风险、市场风险、财务风险、法律合规风险、运营风险、廉洁风险全部纳入。突出风控重点，聚焦选人用人、经营运营、招标采购、工程建设等重点领域、关键环节，重头重抓，重点用力。前置风控探头，坚持关口前移、重心下沉，将风险研判、识别、评估、预警、监控、化解融为一体。第三，严格监督是关键。着眼堡垒不从内部攻破，坚持利剑高悬，把加强内部监督同国家监察、发动群众监督结合起来，建立涵盖各治理主体及审计、纪检监察、巡视、法律、财务等部门的监督工作体系，把监督融入岗位、融入业务、融入管理，形成事前、事中、事后的完整监督闭环，加大问责追责力度，构建全方位管理、全过程控制、全主体参与的监督工作格局，营造风清气正的政治生态。
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