下面是小编为大家整理的2022年美丽乡村建设工作方案(范文推荐),供大家参考。
工作方案是对未来要做的重要工作做了最佳安排,并具有较强的方向性、导性粗线条的筹划,是应用写作的计划性文体之一,在现代领导科学中,为达到某一特定效果,要求决策助理人员高瞻远瞩,深思熟虑,进行周密思考,从不同角度设计出多种工作方案,供领导参考。以下是分享的2021年美丽乡村建设工作方案,希望能帮助到大家!2021年美丽乡村建设工作方案
岳家圈村共240户,总人口670人,党员36人,村民代表33人,两委班子成员共4人,耕地面积850亩,山岚1500亩,村民年人均收入8600元,收入的主要来源是:苹果、樱桃等果树。
20__年以前,岳家圈村是一个出了名的脏、乱、差村。污水到处流,苍蝇满天飞,禽畜跟人跑,垃圾到处丢,雨天两腿泥,晴天一身土,进村的道路没法走。自20__年11月岳家圈村换届选举以后,新当选的村支部书记、村委会主任付景兵带领新的两委成员建章立制、规范村规,投资160万元大刀阔斧整山路,清垃圾,拓荒硬化村中道,安装路灯70多盏,对全村自来水进行了改造,修复了随时就要倒塌的两委办公场所,健全了党员活动室、村民活动室,硬化了村民健身广场。村容村貌焕然一新,村民的整体素质也相应得到了提高,村规民约大家都能自觉遵守。
村里的变化,得到了全体村民的称赞,赢得了上级党委、政府的认可。先后获得了蓬莱市委市政府颁发的20__年度“平安建设先进村”、20__年度“道德工程建设和谐文明村居”、20__年度“建设和谐稳定模范村”、20__年度“文化建设示范单位”和烟台市委市政府颁发的20__年度“五星级社会主义新农村示范村”等荣誉称号。
今年,为深入推进生态文明乡村建设,进一步培树典型、打造亮点,市委市政府提出了在全市开展“蓬莱美丽乡村”创建活动。这对岳家圈村而然,不仅是一次岳家圈村整体水平提升的良好机遇,更是一次岳家圈村两委班子和全体村民能力、实力和素质的展示。岳家圈村依山傍水,黄水河绕村而过,对面山系几经风雨,造就了很多奇特的地貌景观,爪鬏山、王母娘娘洞、金鱼缸、老虎洞、仙人泉、仙人脚,每一个景观地方都有一个美丽而又神奇的传说。由于多年来缺乏对自然景点的认识和开发意识,丰富的资源条件闲置而没有被开发打造。
一、创建美丽乡村的目标定位
打造美丽乡村必须因地制宜,创造特色。为了贯彻落实市委市政府“一村一品、一村一韵”的总体要求,结合本村依山傍水的地理优势和悠久的民俗文化特点,创建美丽乡村本着“宜居宜业宜游”的理念,将岳家圈村着力打造成“乡村休闲,文化体验,人居和谐,民俗旅游”的“四美”村庄。即“规划科学布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、村风文明素质美”。
二、创建美丽乡村的主要任务
1、村巷道路硬化工程
为使村民彻底告别“雨天两腿泥,晴天一身士”的生活状况,对村内巷道7500平方米路面彻底硬化。每平方米50元,共需资金37.5万元。目前这项工程已经启动。同时,结合黄水河河道的整治工程,对黄水河河边的环村路长900米、宽8米的路面进行硬化。总面积7200平方米,每平方米80元,需投资57.6万元。此项工程可为岳家圈村东山开发旅游奠定基础。
2、黄水河河道整治工程
岳家圈村三面环绕黄水河,黄水河河道整治是今年山东省水利厅的计划项目,整治过程中可浆砌黄水河500米两侧河道。这个项目上级投资380万元,现已招投标完毕,近期可动工。
3、村内巷道、庭院绿化工程
为实现“林在村中,村在林中,路在绿化带中,人在风景中”的目标,家家户户进行门前房后绿化、庭院绿化、村巷道路两侧绿化带绿化,共需资金20万元。
4、村庄亮化工程
按照“节俭、大方、美观”的原则,村巷道路硬化竣工后,路两边安装路灯,亮化共需资金20万元。
5、村巷、庭院净化工程
彻底清理村内巷道、农户门前屋后各类垃圾和堆积物,并建立健全保洁长效机制。在村内主干道设置小型垃圾箱,通过公益性岗位或安排低保人员,配置垃圾清运车,对村内垃圾及时清运,集中处理,使村内环境卫生做到制度化、经常化、清洁化,彻底解决村内柴草乱垛、粪土乱堆、污水到处流、苍蝇满天飞、禽畜跟人跑、垃圾到处丢的现象。
6、村容村貌美化工程
目前,村东河边的猪棚、鸡棚等养殖大棚,由于离村较近,既不卫生又不美观,污染环境,与美丽乡村既不协调,又影响村容村貌。村委决定全部拆除,并按照“统一规划,集中管理,分户养殖”的模式,在离村庄较远的地方重新选址新建一处高标准的养殖基地。切实维护群众的利益,增加农民的收益。同时,在目前村东河边养殖大棚的地方投资20万元新建一处垂钓园。人们可以在这里看着袅袅炊烟、碧绿青山、潺潺流水,休闲垂钓。投资15万元在村委大院新建图书室、电子阅览室等公共为农服务设施;按照“统一设计、统一风格”的标准对村内主要巷道两侧墙体进行装饰粉刷,并利用装饰墙面制作“基层党建、惠农政策、计划生育、法律法规”宣传墙。
7、东山景点开发工程
岳家圈村东山有着很多奇特得天独厚的地貌景观自然资源和悠久的民俗文化,爪鬏山、王母娘娘洞、金鱼缸、老虎洞、仙人泉、仙人脚等,每一个景观地方都有一个美丽而又神奇的传说。尤其王母娘娘洞,听村里的老人讲,过去每年的三月三日,周围十里八乡的老百姓都到东山赶庙会,规模非常大,并在王母娘娘洞前搭戏台,唱戏能唱三天三夜。现在虽然没有庙会了,但每年的三月三日、正月初一和十五,周围的群众还是有来王母娘娘洞祭拜王母娘娘、烧香烧纸磕头、半夜挂红的。这些得天独厚的自然景观资源和来自久远的民俗文化,经过一定的包装、策划和营销,完成可以打造成具有乡村地域特色的休闲观光景点。目前,村委会已经与蓬莱民生置业有限公司签约立项,同意利用爪鬏山、王母娘娘洞等民俗资源开发旅游项目,同时为岳家圈村兴建苹果、樱桃、葡萄、大枣等观光采摘园,开展无公害水果采摘特色旅游项目,从而打造岳家圈村的乡村农家乐。
8、农户农家乐样板房打造工程
计划投资40万元本着“农户自愿、条件相当、诚信可靠”的原则,在现有农户住房的基础上,按照渔(农)家乐客房设施设备配备、配套标准,经稍加改造,先期打造20户具有浓郁乡村特色的农家乐样板房,并通过有计划地组织接待观光采摘、休闲度假、特色旅游的游客,开发农家乐项目,以此达到先让一部分人先期致富的目的。。
三、资金来源
我村是省财政厅的联系点。目前,市财政局已经落实了60万元帮扶资金;小门家镇党委、政府也同意给予一定的扶持;市民生置业有限公司也能给予一定的赞助;付景兵个人可以出资20万元。相信岳家圈村在相关部门以及其他社会力量的帮助下,创建美丽乡村的目标一定能实现,岳家圈村的明天一定会更加美好。
2021年美丽乡村建设工作方案
做好美丽乡村建设工作,对于改善我乡农村人居环境和乡村面貌,推进新型城镇化步伐,加快城乡一体化发展,加速全面小康建设进程意义重大。为扎实推进201_年全乡美丽乡村建设,全面提升建设水平,特制定如下工作方案:
一、指导思想
深入贯彻落实党的__大、__届__中全会精神和201_年中央、省委、市委、县委文件精神,完善提升美丽乡村建设规划,坚持“政府主导、农民主体、干部服务、社会参与”的工作机制,坚持带状纵深推进,镇村联动一体建设,巩固拓展富民产业,规范落实长效管理,全力打造升级版美丽乡村,让农村成为宜业宜居的美丽幸福家园,努力加快城乡一体化、建设开放繁荣秀美幸福新__步伐。
二、工作目标任务
今年我乡的美丽乡村建设点共3个:其中省级美丽乡村建设点2个;
乡级1个。今年要全面完成以上3个美丽乡村建设点和__集镇镇村联动建设任务;
全面推进__至__公路沿线美丽乡村示范带建设;
全面实施__蜜柚千村万户老乡工程。
所有美丽乡村建设村点要实施好“三清六改四普及”、“三绿化一处理”工程,整治村庄环境,实现村内主干道、主巷道硬化通达率达100%,自来水入户率达100%,水冲厕入户率达100%,林木覆盖率达30%,垃圾无害化处理达70%,普遍拥有便利的商贸、信息、文化、教育、卫生、体育等新农村社区设施和服务。同时坚持精品示范、带状推进和镇村联动,努力打造__至__美丽乡村建设示范金腰带。
三、实施步骤
1、宣传培训阶段(201_年1月—3月)。完成美丽乡村建设点申报,成立理事会,召开群众动员会议,分级分层举办美丽乡村建设培训,编制美丽乡村建设规划。开展村庄绿化。
2、项目实施阶段(201_年4月—9月)。二季度全面开展“三清”,拆除废弃房、破旧栏厕及残垣断壁,启动“六改”,进行第一次督查,重点督查资金到位和“三清三改”进展情况。三季度完成改水、改路、改厕,实施人畜基本分离,推广沼气、太阳能普及有线电视、电话等,开展第二次督查,主要督查“六改四普及”和“三绿化一处理”为主要内容的项目建设情况。
3、建设扫尾阶段。(201_年10月—12月)。绿化美化村庄,制定长效管理机制,建立农村新社区。201_年12月底,迎接全县美丽乡村建设工作检查评比。
四、工作重点
1、实施全域规划完善行动,突出高标准规划和严要求管控。坚持“点线面结合、沿线布点、连线成带、成片发展、整体推进”的思路。一是要提升规划建设水平。要树立全域规划的理念,舍得花钱高起点、高水平编制美丽乡村全域规划和村庄具体整治建设规划、产业发展规划,提高规划的前瞻性和科学性;
二是要坚守庐陵风格。严格执行农民建房签订承诺协议书和收取保证金制度,农民建新房屋要使用推荐户型,突出庐陵元素风格。旧房改造不突出庐陵风格外墙粉刷,不提倡大拆大建,宜拆则拆,宜改则改,宜利用则利用;
三是要强化农民建房管控。各地要加大对美丽乡村建设“八不八多”理念和农民建房“八个禁止”的执行检查力度,加强日常督查,强化责任落实,有效遏制农民沿马路建房、占用耕地“开天窗”建房等违法违规建房现象。对在美丽乡村建设中违章占用耕地建房的,要严肃查处,造成严重影响和后果的将追究相关责任人的责任。同时,各地要积极探索解决“空心村”治理中拆旧房、收老宅基地等难题的有效方式,加大“空心村”改造力度。
2、实施镇村联动提升行动,突出镇村整治和扩权强镇。
一是抓好镇村整治建设。突出改善环境、完善设施、培育产业、繁荣市场、增强功能、加强服务六个环节。建立健全垃圾收集处理体系和圩镇市容管理机制,逐步实现道路硬化、饮水净化、卫生洁化、街坊美化、环境绿化、产业强化、商贸繁化、服务优化、管理细化、生活现代化“十化”目标。二是增强集镇承载功能。多渠道筹措建设资金,围绕“九个一”的建设目标,进一步完善与经济社会发展相适应的基础设施体系,并建立健全公共设施维护机制。引导农民集中居住,加快统筹协调发展步伐。三是抓好扩权强镇试点工作。积极配合上级推进职能体系的改革调整,用好用活上级下放给试点乡镇相关的财权、事权和人权。
3、实施带状推进拓展行动,突出干道提升和精品打造。一是延伸拓展。进一步延伸拓展美丽乡村带状推进战线,主要是__至__县道沿线村庄整治建设在今年要全面启动实施。沿线村庄要以环境整治为基础、彰显“五美”为特点、整体改观为目标,突出抓好乡村房屋美化、庭院亮化、村庄绿化、管线简化、卫生净化、产业强化等综合整治工程。二是完善提升。对全乡已经实施的美丽乡村建设点在整治改造的基础上,按照“五美”(生态美、村容美、庭院美、生活美、乡风美)和“六化”(房屋美化、庭院亮化、村庄绿化、管线简化、卫生净化、产业强化)要求进行进一步巩固、完善和提升,建设“升级版”的__美丽乡村。三是打造亮点。201_年力争将__5组新村打造为精品村点。
4、实施富民产业攻坚行动,突出放活体制和产业发展。一是放活农业经营体制。推进农村集体产业制度改革,壮大农村集体经济,引导农村耕地、低产低效林地向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业流转,重点发展__蜜柚等特色富民产业。积极推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营四类新型农业经营方式创新,引导和鼓励新型农业经营主体参与特色富民产业开发。二是发展__蜜柚为主的特色富民产业。201_年重点发展__村__、黄屯村朱元、__村毫元__蜜柚基地建设。三是把美丽乡村建设与扶贫攻坚紧密结合。坚持美丽乡村建设点优先向贫困村__村倾斜,201_年重点扶持__谢家团自然村开展村庄整治建设,着力改善其交通、电力、饮水、就医等基础设施,确保村庄面貌有明显改善。并引导他们发展__蜜柚、高产油茶、龙脑樟等特色富民产业,突出抓好“__蜜柚千村万户老乡工程”,不断增强贫困群众自身“造血”功能,实现脱贫致富目标。
5、实施长效管理规范行动,突出环境改善和建后管护。一是抓好农村生态环境治理。连线成片开展“四绿五治理”(庭院绿化、村庄绿化、河岸绿化、通道绿化,垃圾治理、污水治理、库湖治理、河渠治理、沟塘治理),大力实施以农村环境连片整治、农村垃圾污水处理、农村面源污染治理、土壤重金属污染治理,森林城乡绿色通道建设、小流域生态综合治理、农村公益性骨灰安放设施项目等为主要内容的生态文明村镇建设系统工程,努力从整体上优化农村生态环境、美化农村田园景观。二是抓好农村垃圾无害化处理。大力推行农村垃圾处理“3+5”模式和“户收集、村集中、乡(镇)转运、县处理”的收运处理模式。加大环卫投入,创新工作机制,推进城乡生活垃圾处理一体化进程,落实清扫保洁、垃圾收集、垃圾集中处理制度,建立覆盖城乡的生活垃圾收集、运输、处置的高效工作流程,建立健全农村环卫长效管理机制,促进农村生态环境的持续改善。三是抓好建后管护。村党支部和村委会要承担起村庄管护的责任,继续发挥村民理事会等群众组织的作用,建立健全长效的各种管护制度。
五、主要措施
1、加大宣传力度。大力宣传美丽乡村建设的重大意义和相关政策措施,使广大农民群众了解掌握美丽乡村建设的主要内容、工作目标和建设方法,明确自身在美丽乡村建设中所处的地位和承担的责任、义务,树立自信、自助、自立、自强、自建的观念,激发农民群众的内在动力,建设自己的美好家园。
2、科学制定规划。201_年5月上旬前完成村庄整治规划。村庄整治规划要以人为本,因地制宜,突出乡村特色,构建自然和谐、格调新颖、形式多样的新型村庄。要本着“节约占地,放宽建筑”的原则,统筹考虑住房、栏舍、庭院产业、杂物堆放等实际,立足现有基础进行房屋道路等设施改造,不搞大拆大建,防止加重农民负担。村庄规划批准后,要在显著地段设置村庄总体规划展示栏进行长期公示,广泛接受社会监督,维护规划的严肃性,严禁村庄无规划搞建设和边规划边建设。
3、拓宽筹资渠道。一是落实用好财政配套资金。按照美丽乡村建设以农民投入为主、政府适当奖补为辅的原则。今年,__谢家团自然村镇村联动铺面点政府奖补资金为30万元、__5组新村基础村自建点政府奖补资金为20万元、__明珠桥新村乡级自建点配套一定的移民扶贫搬迁资金;
二是增加信贷支持力度。要充分利用金融部门对“三农”的支持,创新信贷方式,增加信贷投入,满足美丽乡村建设和产业发展需要。三是鼓励农民筹资投劳,原则上每户自筹2500元以上,尊重农民意愿,搞好一事一议,动员和组织农户积极参加公益设施建设。同时积极争取本村在外人士捐款捐物支持家乡美丽乡村建设,力争农民投入在总投入中达60%以上。
4、健全工作机制。建立健全美丽乡村建设工作例会制度、重大事项协调制度、情况通报制度和督查考评制度。发挥农民群众的主导作用,建好农民理事会,进一步动员私营企业和个体老板以多种方式助推美丽乡村建设,鼓励各界人士以志愿者的身份积极参与美丽乡村建设,真正形成有钱出钱、有力出力、有智出智的良好氛围,形成推动美丽乡村建设的强大合力。
5、严格督查考评。乡美丽乡村办将分阶段对美丽乡村建设工作进行督促检查,每季度进行一次调度,通报建设进展,每半年进行一次督查,确保美丽乡村建设健康有序进行。
2021年美丽乡村建设工作方案
为深入推进我省美丽乡村建设,根据《XX省民生工作领导小组办公室关于进一步加强民生工程项目化精细化申报管理的通知》(民生办〔XXXX〕XX号)和《XX省美丽乡村建设“十三五”规划》要求,制定本方案。
一、总体要求
(一)指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立以人民为中心的发展思想,全面完成“十三五”美丽乡村建设任务,统筹规划、协调发展、激发美丽乡村内生活力、凸显美丽乡村建设人文内涵,促进美丽乡村的互通共享,为全面建成小康社会、建设五大发展美好XX奠定坚实基础。
(二)工作目标
根据《XX省美丽乡村建设工作领导小组办公室XX省农业农村厅关于XXXX年度全省美丽乡村建设申报工作的通知》精神,计划XXXX年全省建设XXX多个省级中心村,完成美丽乡村建设“十三五”规划目标任务,力争到XXXX年底XX%以上的布点中心村达到美丽乡村建设要求。为《XX省乡村振兴战略规划(XXXX-XXXX年)》中提出的到XXXX年所有规划布点中心村达到美丽乡村建设要求打下坚实基础。
(三)基本原则
——坚持政府引导,农民主体。把政府引导与农民主体有机结合起来,充分尊重农民意愿,切实维护农民切身利益,坚持农民有需求、政府就推动,农民愿意干、政府再支持,最大限度地调动农民积极性、主动性和创造性,防止政府大包大揽、农民被动参与,形成党委领导、政府引导、群众共建共享的局面,让广大农民群众有更多获得感。
——坚持科学规划,彰显特色。根据新型城镇化和农业现代化发展趋势,结合乡村建设发展特点,科学编制美丽乡村建设规划,切实做到先规划后建设、不规划不建设。规划建设要充分尊重群众意愿,体现乡村特色,遵循乡村发展规律,注重保护生态环境、展现田园风貌和弘扬传统文化,防止照搬城市建设模式,杜绝形成“兵营式”布局。尊重自然,顺应自然,确保望得见山,看得见水,记得住乡愁。
——坚持因地制宜,分类指导。针对各地发展基础、人口规模、资源禀赋、民俗文化等方面的差异,加强分类指导,鼓励基层探索创新,因地制宜,因村施策,防止生搬硬套和“一刀切”。由省和市县分层推进中心村建设,立足现阶段当地经济社会发展水平和农村实际,合理确定建设任务,科学有序开展建设,既尽力而为,又量力而行,不大拆大建,不贪大求洋,不“归大堆”、造“盆景”,着力打造一批类型多样、风貌各异、多姿多彩的美丽乡村。
——坚持突出重点,逐步提升。坚持循序渐进,区分轻重缓急,分阶段、分步骤推进。从农民最期盼、最需要的事情做起,大力改善农村基本生产生活条件,重点抓好农村垃圾污水治理、卫生改厕、房前屋后环境整治等,达到干干净净、整整齐齐、清清爽爽的要求。在环境整治的基础上,支持有条件的地方以宜居宜业宜游为方向,进一步提升服务功能,发展特色产业,塑造乡村特色风貌,提升建设水平。
——坚持统筹联动,立体推进。抓好工作统筹,把美丽乡村建设与脱贫攻坚、村级集体经济发展、农村人居环境整治、林业增绿增效行动计划、高标准农田建设、农村社区建设、传统村落保护、乡村治理、农村精神文明建设等结合起来,统筹谋划,协同推进,努力形成整体效应。特别要推动美丽乡村建设和脱贫攻坚相衔接,优先把符合条件的贫困村纳入美丽乡村建设,充分发挥政策叠加作用。引导社会参与,创新体制机制,鼓励和支持社会力量通过合作开发、结对共建、捐资捐助等方式,广泛参与美丽乡村建设。
二、重点任务
围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”总目标,重点完成垃圾污水处理、饮水安全巩固提升、卫生改厕、房前屋后环境整治、道路畅通、河沟渠塘疏浚清淤、公共服务设施建设、村庄绿化亮化等建设任务,打造农民幸福生活美好家园。
生活垃圾治理。配备村庄保洁员和生活垃圾收运设施,完善“户集中、村收集、乡镇转运、市县处理”的生活垃圾收运处置体系;
村庄保洁要到位,不得使用敞口垃圾池、敞口垃圾房等不环保生活垃圾收集设施;
生活垃圾应及时收运,不得乱堆、乱放,严禁就地就近简易填埋和焚烧。探索具有农村特色的垃圾分类方法,建立以县域或乡镇为基础的资源回收利用体系。
在此基础上,按照住建系统牵头部署,推进原农村环境“三大革命”中的垃圾治理,实现农村生活垃圾无害化处理率达XX%以上,基本完成非正规垃圾堆放点整治任务。
污水处理。因地制宜采用污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的建设模式和处理工艺。农村生活污水要首先着眼于综合利用,对于无法利用、对环境造成污染的,要因地制宜建设处理设施,选用成本低、易管理、效果好的污水处理方法,鼓励具备条件的地区采用以渔净水、人工湿地、氧化塘等生态治理模式。有条件的地区推进城镇污水处理设施和服务向城镇近郊的农村延伸,离城镇生活污水管网较远、人口密集且不具备利用条件的村庄,可建设集中处理设施实现达标排放。人口较少的村庄,以卫生厕所改造为重点推进农村生活污水治理,在杜绝化粪池出水直排基础上,就地就近实现农田利用。
在此基础上,按照生态环境系统牵头部署,推进原农村环境“三大革命”中的污水处理,实现全省所有乡镇政府驻地和省级美丽乡村中心村生活污水治理设施全覆盖。
饮水安全巩固提升。结合“十三五”国家农村饮水安全巩固提升工程,扩大农村自来水使用覆盖面,提升饮水安全保障水平。
卫生改厕。因地制宜、分类推进无害化卫生厕所建设,建立健全长效管护机制。
房前屋后环境整治。梳理规范电力、通信等各种线路杆线,有序堆放杂物,实现村庄内无乱搭乱建、乱堆乱放。
道路畅通。结合乡村道路畅通工程,实施通村主干道路拓宽改造和村内主干道路硬化,提高畅通水平。
河沟渠塘疏浚清淤。整治疏浚河沟渠塘,加强桥涵配套,实现水系畅通、水体清澈。
公共服务设施建设。按照因地制宜、资源整合、简易适用的要求,利用现有设施,结合村级组织活动场所等项目,统筹改造或建设农村综合服务中心。加快农村通信基础设施建设,推进光纤进村入户,有效提高宽带普及率。
村庄绿化。开展村庄道路、水体沿岸、庭院和村庄周围绿化,以乔木、乡土树种为主,灌木为辅,不得用财政资金铺设人工草坪、栽植名贵树种,村前屋后因地制宜发展小菜园、小果园、小竹园、小花园、小茶园等,改善村庄生态环境。
村庄亮化。在村庄主干道和公共活动区域,利用多种方式安装路灯,进行适度亮化。
三、实施步骤
美丽乡村省级中心村建设周期一年半,实施步骤分为申报、规划、建设、管护四个环节。申报环节主要是采取竞争申报方式确定每年建设的省级中心村,由乡村自主申报,经县级择优初评、市级预审、省级审核确定。规划环节鼓励以村民委员会为主体的编制方式。中心村布点规划修编和建设规划编制,采取实地走访、座谈交流等多种方式,充分听取农民群众意见,确保规划符合农民意愿。力争做到多规合一。建设环节发挥一事一议财政奖补作用,坚持民办公助、以奖代补的原则,引导农民筹资筹劳。创新美丽乡村建设机制,对于投资金额不大、施工技术含量不高、村民能够自建的项目,鼓励和支持村民自建。管护环节加强宣传引导,提高农民卫生意识和环保意识,发动农民主动参与后期管护工作,通过与村民签订门前“三包”责任书、划分管护责任区等方式,明确村民的保洁义务,落实管护责任,让农民自己动手共建美好家园。
四、工程管理
按照“民生工程精细化管理”的要求,加强组织领导,强化责任落实,注重制度建设,建立健全美丽乡村建设管理机制,确保如期完成美丽乡村建设各项任务。
(一)压实工作责任
各级党委和政府要把美丽乡村建设作为“三农”工作的重要任务,坚持省市县乡村五级联动,形成整体推进合力。切实把压力和责任传导到每个层级,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。县级作为美丽乡村建设的实施主体,要实行县委书记、县长负责制,进一步强化主体责任,扎实做好规划编制、进度安排、资金统筹、组织动员、推进实施等工作。乡村两级要重点做好群众发动、政策宣传、项目实施等工作,确保各项任务落到实处。
(二)强化要素保障
投入保障。落实好省市县三级专项资金投入,采取先建后补、以奖代补,对扶贫开发工作重点县、XX山集中连片特困地区、美丽乡村建设X北片区给予倾斜。完善涉农资金整合机制。健全美丽乡村建设投融资机制。
用地保障。省每年安排到市的新增建设用地指标,确保有不少于X%用于美丽乡村建设。省下达的城乡建设用地增减挂钩指标优先安排被拆迁农户安置和农村基础设施建设,并为农村预留不少于XX%的非农产业发展建设用地指标。大力推进美丽乡村建设用地内涵挖潜,盘活乡镇政府驻地土地存量资源,通过旧房、旧村、旧厂改造等方式,支持有条件、有需求的乡镇建设集贸市场,开发建设居住小区。县级每年安排给乡镇一定数量的新增建设用地计划指标或城乡建设用地增减挂钩指标,支持有需求的乡镇开发建设。继续探索建立城乡建设用地增减挂钩收益管理和返还机制,确保获得的增减挂钩收益全部返还项目区农村,用于改善农民生产生活条件、农村基础设施建设和农村集体经济发展。
(三)创新体制机制
按照“有人做事、有钱办事、有章理事”的要求,探索建立县乡财政补助、村集体补贴、住户适量付费相结合的经费保障制度,建立健全美丽乡村长效管护机制,确保长治久美。创新公共服务提供方式,能够通过购买服务提供的,政府不再直接承办,积极运用市场化办法,通过委托、承包、采购等方式向社会购买村庄规划建设、垃圾收运处理、厕所粪污清掏和资源化利用、污水处理等公共服务。建立健全县、镇(乡)两级规划管理机制。落实村镇建设管理员队伍建设,确保规划建设有专人管理。村庄应设置规划建设协管员,可由大学生村官或村主任兼任。鼓励有条件的地方建立乡村规划师服务制度。
(四)广泛发动农民群众
充分发挥村民理事会、村务监督委员会等自治组织作用,建立自下而上的民主决策机制,通过村民自选、自建、自管、自用等方式,更好地发挥农民主体作用,保障农民决策权、参与权和监督权。
(五)强化督查考核
强化督查调度,根据《XX省美丽乡村建设验收办法》,对纳入省级中心村、市县自主建设中心村进行考核验收,重点督促工作落实、建设管护机制落实,主体责任落实的情况,发现问题要及时列入清单、明确责任、挂账整改,对逾期未完成任务的,实行重点调度。严格考核奖惩,健全完善美丽乡村建设验收评价体系,将美丽乡村建设纳入省管领导班子综合考核,对美丽乡村建设先进县在美丽乡村建设资金安排上给予适当奖补。
(六)加大宣传力度
切实加强宣传工作和舆论引导,充分利用广播、电视、报刊、微信、微博等媒体平台,采取公益广告、美丽乡村评选等群众喜闻乐见的形式,全方位、多角度深入宣传全省美丽乡村建设的显著成效、典型经验和政策举措,形成全社会关心、支持、参与美丽乡村建设的良好氛围,充分调动社会各界参与美丽乡村建设热情。
五、项目公开
按照《XX省农业委员会推进农业建设项目批准和实施领域政府信息公开工作方案》要求,重点公开批准服务、批准结果、招标投标、设计变更、工程施工、工程质量安全监督、竣工验收等X类信息,坚持以公开为常态、不公开为例外,突出重点、有序推进,明确主体、落实责任,更好地保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权。