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增强公安派出所党建工作的几点试探
摘要：党的事业和党的建设从来是密不可分的。党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标。为了确保这一目标的实现，作为公安机关的最基层-公安派出所的党的建设工作要如何抓好，以利于稳固一方，增进经济进展，这是公安机关党委和派出所所在乡镇党委的一起任务。本文别离从公安机关党委、乡镇党委和基层派出所党支部等不同的方位提出试探。
关键词：十六大精神全面建设小康公安机关党的建设
贯彻十六大，全面建小康，公安如何办？面对这一重大的历史性课题，要如何抓好基层派出所的党建工作，充分发挥派出所党支部的战斗保垒作用和党员民警的先锋模范作用。增进派出所各项公安业务工作的开展，为全面建设小康社会制造安宁稳固的政治治安环境，这是县一级公安机关党委和派出所所在乡镇（街道）党委的一起任务。笔者曾担任过县级公安机关党委委员和基层公安分局党支部书记，结合实际工作中的体会，提出几点试探。
一、公安机关党委要增强党要管党意识，确保基层公安工作任务的顺利完成。抓好基层派出所党支部的党建工作不仅是乡镇党委的职责所在，也应该是公安机关党委工作的一个重要内容。尽管在前几年，县一级公安机关党委就把所属基层派出所（分局）党支部和党员划归
属地乡镇党委治理。从组织关系上看，派出所党支部已再也不隶属于公安机关党委，但从开展基层公安工作的客观需要看，公安机关党委仍然必需注重抓好这方面的工作，必需充分发挥党支部的核心作用和党员模范带头作用。以此增进整个基层公安队伍的思想建设、组织建设、廉政建设、制度建设和各项业务建设。这就要求公安机关党委必需围绕全面建设小康社会这一中心任务，全面贯彻“三个代表”重要思想，与时俱进，开拓创新，把思想政治工作做到第一线做在基层。进一步明确公安机关在全面建设小康社会，加速推动社会主义现代化的历史进程中应该担负的重大政治责任和社会责任。切实提高基层党支部的核心作用，发挥支部一班人的指挥、和谐能力，务求抓好每一个党员民警治理教育工作，引导广大党员民警切实解决“为谁从警、为谁掌权、为谁执法”的思想熟悉问题，树立正确的价值观、从警观和权利观，具有良好的行为导向，以带动全部民警推动公安业务的开展，确保基层公安工作任务的完成。实践证明，开展各项公安业务工作与弄好党建、思想政治工作是紧密相联、浑然一体的。党建工作是思想政治工作的关键，成立和健全基层派出所党支部各项制度，增强管党责任、强化管党职能是做好基层公安队伍思想政治工作的必要前提。而做好思想政治工作又是开展好各项公安业务工作强有力的保证。基层派出所的党建工作、思想政治工作和公安业务工作三者是相辅相成、缺一不可的统一体。因此公安机关党委不能只抓基层派出所行政领导班子建设和业务建设，而忽略抓好党支部建设，专门不能把党支部的“三会一课”制度那个基层思想政治工作的着力点给忽略了，而
应继续高度重视基层派出所的党组织建设。那种以为基层派出所的党支部隶属乡镇党委治理以后，公安机关党委担子就轻了，就不宜再“插一手”的观点是极为片面的、应予以纠正。
二、乡镇党委要增强执政、政权意识，实现地址党委对公安工作的领导。十六大报告依照历史体会和时期要求，提出了全面增强党的执政能力建设的五个方面的大体要求。切实增强党的执政能力建设，是乡镇党委面临的重要任务。党的领导是通过执政来表现的，坚持和增强党的领导，必需强化执政和政权意识，提高党的领导水平和执政水平，巩固党的执政地位。党的执政和政权意识，是党为完成历史使命对人民民主专政的国家政权实施领导的自觉观念。公安机关是人民民主专政的国家机械，乡镇党委若是舍弃了对基层派出所的领导，就意味着舍弃了执政地位，舍弃了党的领导。进展是党执政兴国的第一要务。能不能解决好进展问题，直接关系到人心向背，事业兴衰，关系到党的执政地位。邓小平同志在论述改革、进展、稳固的辩证关系时，一再强调稳固压倒一切。中央领导多次指出：把经济弄上去是政治，但仅仅局限在这点上就片面了。治安问题、民族问题等，也都是政治。治安工作是关系群众安居乐业的大事。人民群众安居乐业，咱们才能调动各方面的踊跃性，顺利进行改革开放和经济建设。各级党委、政府应该十分清醒地熟悉到这点，为官一任，可否造福一方已作为考核党政领导干部政绩的重要标志。各地党委、政府第一把手是本地社会治平稳固的第一责任人，也已在党政领导中形成共识。可是，
在实际工作中，一些地址党委的领导仍片面地以为，抓好公安队伍思想政治工作和业务工作是公安机关党委的事。没有真正做到不仅在组织关系上，而且在思想上、政治上和廉政建设等各方面都把基层派出所党支部的工作纳入自己治理轨道。从而减弱了本地党委对公安工作的领导，舍弃了本来已把握在手中的抓公安工作的主动权。因此，乡镇党委必需从抓好基层派出所党支部的组织建设和各项党建工作入手，来实现地址党委对公安工作的领导。要克服过去那种只注重抓经济工作，轻忽抓社会稳固；对公安队伍只注重利用（尤其在计生、征地、收取各类费用等）而轻忽教育治理的此重彼轻的片面做法。要把对基层派出所党支部各项建设纳入党委工作的重要内容。要通过成立健全党的组织生活会制度、民主生活会制度，民主评议党员和干部的制度，来保障这支队伍的政治素养。通过参加支部民主生活会，开展同党员民警的谈心活动和培育党外踊跃分子的工作，了解民警队伍的思想动态、工作情形。同时，通过派出所党支部把地址党委关于解决本地社会治安的突出问题、党委、政府在各个时期中心工作的决策贯彻落实、付诸实现，确保一方的政治安宁和社会稳固。为所在乡镇的物质文明、政治文明、精神文明和谐进展和全面建设小康社会制造一个良好治安环境。
三、基层公安分局、派出所要增强服从效劳意识，将公安工作置于党的绝对领导之下。党对公安工作的领导具有全面性、直接性和无条件性。基层派出所必需始终坚持党委领导下的群众线路，将公安工
作置于党委的绝对领导之下。要坚持党性原那么，坚持讲学习、讲政治、讲正气，增强服从效劳于社会稳固和经济建设那个全局的意识。依照“三个代表”的要求，围绕党委中心任务开展各项公安业务工作。要自觉同意本地党委的领导，在保护社会治平稳固方面，要当好党委参谋。要满腔热情地解决人民群众工作和生活中的实际问题，学会运用经济、行政、法律等各类手腕妥帖处置人民内部矛盾专门是利益矛盾，依法严厉冲击各类犯法活动，保证人民的生命和财产平安，保护基层政权的稳固。在开展贯彻“五条禁令”和“贯彻十六大，全面建小康，公安如何办？”的大讨论等各项重要活动和各项公安业务工作的进程中，要多请示、多汇报，以求得党委、政府的领导和支持。在增强党支部班子建设、党员教育治理和公安业务工作方面要领会党委的用意，认真贯彻执行党委部署。在具体工作中，要自觉做到“三个坚持，三个主动”。一是坚持将本辖区治安形势和情形，及时向本地党委、政府汇报；二是坚持将公安部门的重大工作部署和安排向党委、政府请示；三是坚持将工作中碰到的困难和问题向党委、政府反映。“三个主动”一是对涉及全局性工作主动提建议；二是对阻碍政治稳固的因素，主动排查反映情形；三是在社会治安综合治理工作中主动挑重任。忠实履行公安机关“巩固共产党执政地位，保护国家长治久安，保障人民安居乐业的历史使命。增进所在乡镇物质文明、政治文明、精神文明和谐进展和全面建设小康社会目标的实现。要抓好党支部的组织建设、思想建设、纪律作风建设。要充分发挥党支部的战斗堡垒作用，从每一个党员民警入手抓好党员的治理教育，来确保处在
公安工作第一线的基层派出所的队伍的政治本色。基层党支部要有团结、求实、开拓、进取的精神。要强化领导班子的团结、增强凝聚力，抑制和排除”内耗“。班子成员要牢记”两个务必“，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，真合法好开辟基层公安工作新局面的带头人。坚决克服派出所长与指导员闹矛盾，主官与副职闹矛盾、副职与副职闹矛盾的争权利大小、你高我低、不服气、不支持或弄团团伙伙、彼此拆台的现象，排除无原那么的纠纷，避免显现彼此戒备、彼此解决乃至最后两败俱伤，事业受损失的结果。作为基层党支部的班长，必需具有良好的政治素养，正确发挥良好导向性功能，起火车头作用；必需具有较强的统御力，和谐力，具有发挥一班人踊跃性的才能，形成向心力，凝聚力；必需具有以诚待人，宽容待人的良好素养，具有民主作风和廉政公正的形象。才能率领党支部一班人和全部民警去开展争创人民中意的派出所和人民中意的人民警察的活动，更好地贯彻执行党的十六大提出的各项战略任务，贯彻执行党的线路、方针、政策，贯彻执行公安机关党委和地址党委部署的各项工作、任务，保证队伍具有顽强战斗力。
四、公安机关党委和乡镇党委要增强齐抓共管意识，共抓党建促稳固。弄好基层派出所的党建工作，是公安机关党委和乡镇党委的一起任务，确保乡镇一方的社会政治稳固，也是公安机关党委和乡镇党委的一起责任。公安机关党委和乡镇党委应致力于一起抓好基层派出所党支部建设。不要产生公安机关党委只抓基层派出所的业务工作、
思想政治工作，不抓党的组织建设，而本地党委只抓基层派出所党的组织建设，不抓公安业务工作的片面熟悉。两个党委在抓基层派出所的党的组织建设和业务建设方面，尽管各自的着力点不同，各有偏重，但目标却是相同的。因此，要增强齐抓共管的意识，常常性地彼此和谐交流情形，以达优势互补合作。关于基层派出所在党建工作和业务工作中存在的问题要加以认真分析研究，找准解决问题的冲破口。找好党建工作和业务工作的衔接点，避免显现彼此脱节、“两张皮”的现象。保证基层派出所领导班子建设正常运转，一起把好进人关、用人关，充分发挥基层派出所这支队伍的整体功能，保证公安部关于抓班子、带队伍、促工作、保平安这一公安工作和队伍建设的大体思路贯彻实施。使之成为一支在党委领导下的忠诚靠得住、训练有素、精通业务、纪律严明、作风过硬，能够统一指挥，快速反映、秉公执法，能够应付重大政治和治安事件的有顽强战斗力的队伍。
总之，深切学习贯彻党的十六大精神，全面建设小康社会，加速推动社会主义现代化，必需毫不放松地增强和改善党的领导，全面推动党的建设新的伟大工程。公安机关党委和乡镇党委对公安派出所的党的建设，既要增强领导、各司其职、各负其责，又要左右开弓、彼此协作、相得益彰，以确保党的线路、方针、政策在基层公安派出所的贯彻执行，保护一方的社会安宁稳固，增进一方经济腾飞，确保全面建设小康社会这一奋斗目标的实现。
