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县委书记在全县创建省级文明县动员大会上的讲话.
同志们：
今天，我们召开创建省级文明县动员大会，主要任务是对创建工作进行全面安排部署，广泛动员全县各方力量，聚焦目标任务，齐心协力实干，力争实现省级文明县创建目标。下面，我就如何抓好省级文明县创建工作讲几点意见：
一、统一思想认识，切实增强创建工作的责任感和使命感
省级文明县是衡量一个县整体发展水平和文明程度的综合性指标，也是对外展现一个地方整体形象的最好名片。因此，这项工作必须从现在抓起，绝不能落在后面，这是一项硬任务，各乡镇、各部门、各单位必须从思想上高度重视起来，牢固树立全县一盘棋的意识，以强烈的责任感和使命感做好创建工作。
第一、要认清重大意义。主要体现在三个方面：一是贯彻五大发展新理念的内在要求。创新、协调、绿色、开放、共享五大理念，是实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的根本遵循。省级文明县的这个“文明”，不仅仅是精神文明，它涉及经济、政治、文化、社会、生态和党的建设方方面面，涵盖了一个地方的物质文明、精神文明、政治文明和生态文明建设，创建的过程，本身就是统筹推进经济发展、优化城乡环境、造福广大群众的过程，也是贯彻五大发展新理念的过程。二是建成现代化强县的主要内容。省级文明县的测评考核项目、内容和标准，与现代化强县测评体系指标相辅相成，其中许多项目指标都是需要我们加快弥补的短板和着力提升的弱项。从脱贫时序上来说，我们将在X年争取实现整县脱贫摘帽，与省级文明县创建工作时段相同，因此，创建工作对于促进脱贫攻坚，加快建成现代化强县具有十分重要的积极作用。三是提升群众生活水平的重要举措。随着时代的不断发展，群众对生活质量的追求层次日益提升，渴望更加优质高效的公共服务，更加丰富多彩的精神文化生活，更加文明舒适的工作、学习、生活环境。我们创建省级文明县，不是为了拿到一块牌子、争取一项荣誉，根本目的是通过创建工作，兴办一批惠民利民的好事实事，有效解决社会关切的民生问题，让全县群众生活得更美好，切实增强群众的幸福感和获得感。
第二，要坚定创建信心。我们之所以要创建省级文明县，是因为我们在这方面已具备了创建的基础和条件。一是有深厚的文化底蕴。X历史悠久，人文荟萃，为全国县制肇始之地，毛家坪遗址的保护发掘，更加有力地佐证了“华夏第一县”历史文化定位。孔门七十二贤石作蜀、蜀汉大将军姜维、清代翰林院侍读学士巩建丰等一大批名人先贤生息此地。正是这些独具魅力的地域文化，使我们创建省级文明县具备了独有的历史优势。二是有较好的发展基础。近几年来，我们积极应对风险挑战，努力攻坚克难，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，县域经济、城市建设、美丽乡村、道路交通、农田水利、公共服务等方面都取得了显著成效，发展的动力和后劲进一步增强，这为创建省级文明县提供了有力的基础支撑。三是有扎实的工作底子。……先后被命名为国家级、省级文明镇;X一中等X个单位创建为省级文明单位，……等X个村被命名为省级文明村，特别是我县已于X年创建为“全省精神文明建设工作先进县”，并在多年的实践中探索形成了一套较为完善的工作机制，为创建省级文明县积累了有益的经验。四是有广泛的群众支持。创建省级文明县是一项民心工程。近年来，我们坚持把开展各类创建活动和解决民生问题紧密结合，集中财力物力，改善城乡设施、改善人居环境、改善群众生活，极大激发了全县广大群众的主人翁意识，建设美丽X的热情空前高涨，这都为我们创建省级文明县打下了坚实的群众基础。
第三，要勇于直面问题。从创建标准看，省文明委把测评体系提高了档次，省级文明县将按照全国文明城市(县级)测评标准进行测评。相比过去而言，标准更高、考核更严，指标更加量化。从当前现状来看，我们依然有硬件设施欠账多的问题，也有软环境不够优的问题，既有长期存在的老问题，也有即期产生的新问题。比如城市管理精细化水平不高，“重建设、轻管理”的现象仍然存在;城乡环境脏乱差的现象非常突出;一些群众不遵守公共秩序和文明行为的现象比较普遍;铺张浪费、相互攀比、失德失范等不良习俗风气还广泛存在;干部作风不严不实，慢作为不作为的现象还没有得到彻底根治，这些都直接关乎X的发展环境和整体形象，如果不认真加以解决，省级文明县很难创建成功。各乡镇、各部门、各单位要切实统一思想认识，勇于正视困难问题，强化争先创优意识，高标准做好创建工作。
二、紧盯目标任务，切实打好创建工作的总体战攻坚战
创建省级文明县，工作量大面宽，任务艰巨繁重。各乡镇、各部门、各单位要严格对照方案确定的测评考核指标要求，既要坚持统筹兼顾打好总体战，又要聚焦重点难点打好攻坚战。
第一，要着力加强理想信念教育。理想引领人生航向，信念决定事业成败。习近平总书记把理想信念比作共产党人精神上的“钙”，指出“缺钙”就会得“软骨病”。坚定理想信念、筑牢精神支柱，不仅是对党员干部的基本要求，对全县的广大群众同样普遍适用，是精神文明建设一以贯之的战略任务，必须深入持久地抓下去。我们要认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，广泛宣传宣讲，加强理论阐释，引导群众深刻认识“四个全面”战略布局的重大意义、丰富内涵、内在联系和实践要求，增强贯彻落实的自觉性和坚定性。要把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察X时的“八个着力”重要指示作为政治任务，发挥各级党委中心组的示范引领作用，带动党员干部学而信、学而用、学而行，切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，不断增强政治定力，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要深化中国特色社会主义和“中国梦”的学习宣传教育，使之入耳入脑入心，引导群众把个人梦融入民族梦，以“我的梦”托起中国梦。
第二，要着力提高群众文明素养。只有文明的群众，才会有文明的城乡。要把弘扬和践行社会主义核心价值观作为主线，贯穿到省级文明县创建的全过程，渗透到创建工作的各领域。各乡镇、各部门、各单位要深入实施好“人知人晓”“人信人守”工程，充分发挥群众基础性阵地、学校主导性阵地、行业特色性阵地的作用，面向干部群众开展诚信、孝敬、勤俭和礼仪教育，利用传统节日、重要纪念日活动，在全社会特别是青少年中广泛开展爱国主义教育，大力弘扬和传承优秀传统文化、优良美德，使社会主义核心价值观教育实践有声音、有气势。要注重实践养成，制定和完善市民公约、村规民约，精心策划设计寓教于乐的活动载体，充分发挥榜样的无形力量，广泛开展“做文明有礼X人”系列主题活动，深入开展X省最美人物、天水好人、最美天水人和X县“十佳道德模范”“十佳文明家庭”“十佳书香家庭”等各级各类评选推荐活动，使社会主义核心价值观与人们的生产生活紧密结合起来，内化为人们的精神追求，外化为人们的自觉行动。要发展壮大志愿者队伍，广泛开展志愿者文明劝导行动，引导人们见贤思齐，从我做起、从小事做起，养成崇德守礼的行为习惯。
第三，要着力改善城乡基础条件。城乡基础设施建设是创建文明县的硬指标、硬任务，也是创建过程中难度较大的一项工作。要坚持创建为民、创建惠民，从影响面大、普惠性高、群众需求强烈，与文明县创建关系最直接的领域抓起，以实实在在的创建成效争取群众的信任和支持。一是要加大城市建设力度。按照全市“五区三县”的总体布局，坚持新城拓展与老城改造并举，全面推进城……开发建设，有序推进棚户区改造，加快实施……等城建工程，合理规划建设一批停车场、便民市场、公共厕所、休闲绿地等与群众生活息息相关的设施，让广大群众在城市生活得更方便、更舒心。二是要精心打造特色小城镇。依托资源禀赋，以实施易地搬迁为载体，注重乡域特色，突出宜居宜业，分类打造一批特色小城镇。……等乡镇要加快新型城镇化建设，配套实施水、暧、气等管网和垃圾无害化处理等设施建设，提升小城镇综合服务功能。古坡、武家河、八里湾、大庄、西坪等乡镇要因地制宜，加快镇区建设，不断提高镇区承载能力。三是要加快推进美丽乡村建设。以……为重点，突出城乡结合部、乡镇所在地、中心村等重点难点区域，全面推进硬化、净化、绿化、亮化、美化工程，每年创建各类示范村X个以上、整洁村X个以上，不断提升全县美丽乡村建设整体水平。
第四，要着力优化城乡发展环境。优美宜居、文明和谐的城乡环境是城市文明程度最直接的反映，也是省级文明县创建的重要内容。要把集中整治和日常监管结合起来，常抓不懈、久久为功。要纵深推进全面从严治党，加强党风廉政建设，以“明查暗访督查年”为抓手，集中整治机关部门慵、懒、散、奢、拖等不正之风，坚决纠正庸政、懒政、怠政和不作为现象，营造廉洁高效的政务环境。要切实加快依法治县进程，深入开展法治宣传教育，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究现象，坚决整治以权谋私、以权压法、徇私枉法问题，营造公平正义的法治环境。要积极开展全民诚信教育，依法建立“红黑榜”发布制度，集中整治违规违法经营、“老赖”等失信行为，让失信者举步维艰，营造诚实守信的市场环境。要加强未成年人思想道德建设，健全学校、家庭、社会相结合的教育体系，深入持久地开展“扫黄打非”斗争，实施网吧网络、荧屏声频、出版物市场和校园周边环境净化工程，营造有利于未成年人健康成长的社会文化环境。要从群众反映最强烈的问题入手，持续不断开展城乡环境卫生、市容市貌、交通秩序、市场摊点、背街小巷、违法建筑、河道整治、沟渠治理、庭园清洁和“五小行业”等X项专项综合整治活动，切实解决乱堆乱倒、乱贴乱画、乱搭乱建、乱停乱放、乱开乱挖等问题，营造良好的生活环境。要深化“平安X”建设，健全立体化社会治安防控体系，依法严厉打击违法犯罪活动，加强安全生产和食品药品安全监管，健全突发性事件应急处置机制，营造安全稳定的社会环境。要加大生态环境综合治理和大气、水、土壤污染防治力度，实行最严格的生态环境保护和责任追究制度，扎实开展燃煤锅炉、餐饮油烟、露天烧烤、烟花爆竹、“土小”企业专项治理，重点整治违规或非法采石、采砂、采矿、排污等行为，营造“天蓝、地绿、水净”的生态环境。
第五，要着力打造特色创建品牌。创建省级文明县竞争激烈，只有打造自己的特色，打响自己的品牌，才能取得优势。我们既要抓好测评体系中的各项“规定动作”，更要结合实际积极创造X的“自选动作”，努力做到补弱项、建强项，扬优势、创特色。要围绕提升历史文化名城品位，加大对重点遗址文物、非物质文化遗产、历史文化名镇名村保护力度，积极整理先秦、两汉、三国、石窟等特色文化，着力打响“华夏第一县”历史文化品牌。要围绕文化旅游深度融合发展，抢抓“一带一路”和华夏文明传承创新区等重大机遇，积极推进大像山仿古文化街西区、古坡生态旅游区、姜维小镇等项目建设，做亮大像山文化旅游节品牌。深入挖掘X历史人物、先进典型的事迹，创作生产出一批思想性、艺术性、观赏性高的精品力作，用文艺的形式丰富群众文化生活，生动形象地传播真善美，传递向上向善的价值观，形成X文艺品牌。要积极鼓励支持社会力量发展麻鞋、脊兽、剪纸、木雕、辣椒、地方美食等特色旅游产品，大力培育具有X印记的旅游产业品牌。要积极实施重点文化惠民工程，加快城乡文化体育设施建设，大力发展公益性文化体育事业，打造一系列具有鲜明特色的群众性文化体育赛事品牌。
第六，要着力营造浓厚创建氛围。创建省级文明县，人人受益，人人有责。只有全民参与、形成合力，才能取得良好的创建效果。宣传部门、各类新闻媒体要充分发挥主阵地作用，大力宣传创建省级文明县的目的、意义、要求，以及主要做法和工作动态，让广大群众理解和支持创建工作，让广大群众争当创建工作的主体。要鲜明宏扬正能量，对好人好事好风尚，要大张旗鼓地宣传，做到家喻户晓;对低俗不文明的言行，要毫不留情地曝光，形成人人监督的局面。要拓宽宣传渠道，善于利用各种网络工具和有形载体，加大宣传覆盖面，在天定高速、麦甘公路、泾甘公路、通甘公路等交通主干线、城乡主干道及公共场所设立和更新一批文明创建公益广告牌，利用出租车、公交车、宣传栏等载体，采取标语、漫画等形式宣传创建工作，营造浓厚氛围。要以创建省级文明县为统揽，积极开展各级文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建活动，今明两年各乡镇政府驻地村都要创建为市级文明村，已被命名为市级文明镇的乡镇要争创为省级文明镇，通过以点带面，推动全县创建工作顺利完成。
三、健全工作机制，切实保障创建工作的系统性实效性
创建省级文明县是一项覆盖面广、牵涉面大、关联度高的社会系统工程。按照《全国文明城市(县级)测评体系》要求，县文明办将X个测评项目、X项测评内容、X条测评标准进行了细化分解。各乡镇、各部门、各单位既要明确任务，靠实责任，又要通力协作、齐抓共建，努力形成各级组织共创共建、人民群众广泛参与的良好工作格局。
一要健全领导机制。县上已经成立了由我和申县长任总指挥，其他常委、副县长和人大、政协分管领导任副总指挥，全县X多个单位为成员的创建省级文明县工作指挥部，下设办公室和X个专业工作组。创建工作指挥部办公室要切实负起牵头抓总职责，把工作牢牢抓在手上，强化督促检查，搞好协调调度，积累好软件资料。各工作组要按照职能分工，认真对照创建工作各项指标要求，制定年度工作计划和实施方案，创造性地做好各项具体工作。各乡镇、各部门、各单位要把创建工作列入重要议事日程，不折不扣地完成创建任务。
二要健全责任机制。创建活动要坚持属地管理和“谁主管，谁负责”原则，实行“一把手”负责制和目标管理制，党政主要领导负总责，分管领导是直接责任人。各乡镇、各部门、各单位要对照创建工作《实施方案》和《任务分解表》，对各项创建任务指标进行细化分解，具体靠实到人。大像山镇和新兴镇在创建工作中担负着十分重要的任务，要高度重视、周密部署，确保创建工作顺利推进。要采取多种形式和载体，积极动员广大群众和社会力量参与创建工作，形成人人关心创建、支持创建、参与创建的工作合力。
三要健全监督机制。要探索建立规范化的监督机制，动员群众参与监督，同时发挥媒体监督作用，确保创建活动取得实效。县创建办公室要根据测评考核体系和全县创建工作任务分解表，制定详细的督查计划，靠实监督检查责任，采取明察与暗访、随机抽查与全面检查相结合等方式，加强跟踪督查，掌握工作进度，推动任务落实。
四要健全考核机制。县上将把创建工作纳入年度目标考核的主要内容，按照分解下达的任务，对照进度表和责任人，逐项、逐块、逐点过关，对工作扎实、成绩突出的单位和个人给予表彰奖励;对措施不力、行动迟缓、消极应付的单位和个人严肃追责问责，倒逼责任落实。
同志们，创建省级文明县的目标已经明确，号角已经吹响。全县上下要立即行动起来，同心同德、群策群力，以务实的作风、“绣花”的功夫，切实把创建工作做细做实做到位，为X早日进入省级文明县行列而不懈努力!
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