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落实全面从严治党责任方面存在问题及整改措施
落实全面从严治党责任方面存在问题及整改措施篇一“全面从严治党”是“全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国”的基础与保障，起着根本性和决定性作用。当前，从严治党的新常态得到不断地强化与巩固，但仔细思考，面上仍然存在一些问题，虽然不是普遍现象，还是必须引起足够地重视与警醒：一、管党认识不够到位，导致“重发展、轻党建”的思想误区。推进全面从严治党的关键是各级党组织的“领头人”。囿于经济发展、社会稳定的各种压力，一些单位的党组织书记还有“重发展、轻党建”、“重业务、轻党务”的认识误区，片面地认为从严治党是“软任务”、经济建设才是“硬指标”，从严治党是务虚工作，不能直接产生经济效益，因此，对如何落实从严治党要求主动思考不多，投入精力不足，导致基层党组织凝聚力减弱、组织生活不够正常、干部管理过于人本、党员作用发挥不明等，形成“一手硬，一手软”的现象。二、功能定位不够准确，导致“重服务、轻教育”的重心偏差。建设基层服务型党组织是全面从严治党的重中之重，在服务型党组织建设过程中，发挥政治功能与服务功能从来都是一致的、统一的，只有强化政治功能，才能更好地发挥服务功能，只有强化服务功能，才能使政治功能发挥更充分更有力。但部分基层党组织把服务型党组织建设简单等同于为群众服务，工作满足于解决民生诉求，化解矛盾纠纷，忽视了党组织“做群众工作”的政治功能，导致少数群众政治素质和法制观念不强，不能正确看待改革发展进程中的矛盾和问题，常以少数人利益替代或损害多数人利益，进而影响党群干群关系和社会和谐稳定。三、主体责任不够明晰，导致“重使用、轻管理”的宽软现象。敢管严管干部队伍是从严治党的核心，也是衡量各级党组织从严治党责任落实情况的重要标准。当前，部分党组织在干部选拔管理中存在重选拔、轻管理，重使用、轻监督现象，对党员干部管理存在失之于宽，失之于软的情况：如平时对单位“一把手”管理比较重视，而对于副职、中层干部的监管力度偏弱；干部绩效考核偏重结果，导致政绩观出现偏差，工作轻“平时”，重“评时”，滋长了“投机取巧、急功近利”等行为。由于没有做到真管真严、敢管敢严、长管长严，导致为官不为、为官乱为、为官不正、为官不廉等问题的发生。四、考核机制不够完善，导致“重有形、轻有效”的形式倾向。以改革创新精神加强和改进新形势下的党建工作是全面从严治党的题中之义。因此，如何考核党建工作改革创新的成效，就成了全面落实从严治党责任必须面对的问题。当前，党建工作考核内容偏虚，有时甚至将有没有成立领导小组、有没有下发专题文件、有没有开展相关活动等作为考核指标。考核是一种导向，直接决定着行动。于是，部分基层党组织在工作推进时过份追求创特色，培精品，过分偏重外在形式的创新，忽视了内容与成效，出现“形式大于内容”的现象，导致文牍主义、形式主义的问题。五、督查问责不够有力，导致“重结果、轻过程”的管理问题。督查问责是推进全面从严治党的重要抓手。各地围绕从严治党虽然建立健全了一系列党内规章制度，但在制度执行过程中还存在重布置、轻落实，重结果、轻过程的现象，特别在指导、督查、通报、整改、问责等环节认真、顶真、较真不够，导致制度执行过程中的偏差和问题得不到及时发现和纠正，“为官不为”与“为官不易”、二线干部作用难以发挥、党内政治生活不够正常等长期困扰基层党建和干部管理工作的难题还没有得到有效破解。分析形成上述问题的原因主要有以下几个方面：一是对各级党组织书记的思想教育不够，部分党组织书记没有充分认识全面从严治党的重要意义，没能确立“抓好党建是最大政绩”的观念，党要管党、从严治党的责任意识和务本能力不强，缺乏履行管党“第一责任”的政治自觉。二是对基层党组织的功能属性定位不准，没有做到政治功能与服务功能“两手抓、两手硬”，以致于基层党组织的战斗堡垒作用发挥不够，党组织的政治属性呈弱化的倾向。三是部分党组织在落实从严治党责任过程中，没有切实履行好选人用人管人上的主体责任，部分党组织书记缺乏敢于担当的使命意识和勇于负责的政治品格，对干部日常管理和监督，没有做到全面严、全程严、持续严。四是党建工作评价机制不够完善，过程指导不够到位，部分基层党组织抓党建工作缺乏严谨踏实的工作态度和求真
务实的工作作风，没有做到善学善思、善始善终、善做善成，使从严治党缺少了工作效果的支撑。五是对制度建党的要求重视不够、理解不透、落实不力，制度落实刚性不够，过程督查标准不严，追查问责力度不大，党内监督覆盖不全，致使部分党组织书记在抓党建工作的过程中，缺乏踏石留印、抓铁有痕的劲头和持之以恒、久久为功的“钉钉子”精神。针对上述存在问题，笔者以为推进全面从严治党，必须在强化责任意识、健全责任体系、狠抓责任落实、完善责任考核、严格责任追究等方面花功夫，其关键还在于抓实从严治党的过程，具体而言就是始终坚持做到以下“五抓”：一是始终坚持统筹抓、抓统筹。这是推进全面从严治党的基础。“统筹抓”就是要紧扣“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”的总体思路，充分发挥各级党建工作领导小组总揽全局、统筹协调的作用，及时调整、充实党建工作领导小组，明确职责任务，制定工作计划，召开联席会议，建立协调机制，形成“党委领导、部门参与、齐抓共管”的统筹推进的格局。“抓统筹”就是工作推进时要统筹队伍、阵地、载体、制度建设，通过队伍联建、阵地联用、载体联创、经费联筹，推动活动联办、难题联解，切实发挥基层党组织的作用；就是要统筹领导班子和干部队伍、人才队伍、基层党组织和党员队伍建设，为加快推进经济社会发展提供坚强组织保证；就是要统筹城乡党组织资源，推动政策向基层倾斜、资源向基层汇聚，实现优势互补，联动发展。二是始终坚持书记抓、抓书记。这是推进全面从严治党的根本。“书记抓”就是要引导各级党组织书记牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，以抓好党建为最大政绩，把党建工作牢牢记在心上、抓在手上，做到党建工作亲自谋划、党建任务亲自部署、党建问题亲自研究、党建项目亲自督办。“抓书记”就是紧紧抓住各个层级、各个领域、各个类别党组织的带头人队伍，进一步明确书记管党“第一责任”，不断建立并完善党组织书记的“两诺两议”、“双述双评”、“考核激励”等制度，做到书记述职述党建、民主评议评党建、政绩考核考党建、干部任用看党建，切实增强各级党组织书记抓党建工作的责任意识和政治自觉，形成“一心一意谋发展、聚精会神抓党建”的生动局面。三是始终坚持制度抓、抓制度。这是推进全面从严治党的关键。“制度抓”就是指以针对性和指导性为主要衡量标准，在广泛听取意见建议的基础上，建立一套务实管用的工作推进机制，坚持以制度管权管事管人，突出制度的严肃性和权威性，增强制度的执行力，以“制度建设”严格管党的过程控制，使从严治党的责任在制度层面得到落实和保证。“抓制度”是指以“党建制度改革”为契机，全面深化党的组织制度、干部人事制度、基层组织建设制度和人才发展体制机制改革，使党的组织制度更加完善，民主集中制有效落实，党内生活严格规范；使干部人事制度更加完善，各领域优秀干部充分涌现；使人才发展体制机制更加完善，形成具有竞争力的人才优势；使基层组织建设制度更加完善，基层组织体系更加严密，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用有效发挥。四是始终坚持重点抓、抓重点。这是推进全面从严治党的保证。“重点抓”就是要进一步强化各级党组织的“主业意识、主动意识和主角意识”，将推进全面从严治党作为工作的重中之重，与中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核、同奖惩，真正做到“两手抓，两手硬”。“抓重点”首先是指要准确把握从严治党的重点，那就是从严管理干部。要让广大干部坚定理念信念，加强道德养成，规范权力行使，培育优良作风，自觉履行党章赋予的各项职责，严格按照党的原则和规矩办事。同时坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部，以严的纪律约束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。在重点抓好干部工作的同时，还要抓好人才工作和基层党组织、党员队伍建设，而这两块工作也各有重点。以基层党建为例，重点就是要“一手强政治功能，一手优服务功能”，切实发挥党组织战斗堡垒作用，夯实党的执政基础。五是始终坚持典型抓、抓典型。这是推进全面从严治党的重要方法。“典型抓”是指要主动适应党的建设的新常态，在推进从严治党的过程中，根据领导班子和干部队伍、人才队伍、基层党组织和党员队伍建设的不同实际，加大工作创新创优的力度，做到有典型独创的思路、有典型独到的方法、有典型独特的抓手，从而达到“人无我有、人有我特、人特我新”的境界。
“抓典型”是一种重要的领导方法和有效的工作方法，是指提炼党建工作的先进经验，培育党建工作的先进人物。具体而言，就是要在干部工作、人才工作和基层组织建设的工作实践中，遵循党建工作的科学性和规律性，把握党建工作的时代性和创造性，抓住典型的发现、培育、总结、宣传、推广和巩固等环节，发挥典型引路、典型示范、典型带动的作用，进而以点带面、推动全局，开创从严治党工作的新局面。篇二“全面从严治党”是对十八大以来“党要管党、从严治党”要求的延伸，体现了新形势下加强和改进党的建设的必然要求。但从实践来看，落实全面从严治党责任还存在一些不容忽视的问题，主要体现在以下三个方面。党建主业失之于轻。管党治党是党组织书记的主业。当前，基层党组织书记抓党建工作不同程度存在“虚”、“空”、“飘”问题，有的认为抓党建比较虚，不容易出显绩；有的认为抓业务是‘硬指标’，抓党建是‘软任务’，抓党建会影响业务工作，要党务给业务“让路”；有的认为党建工作‘说起来重要、做起来次要’，甚至一次党建会都不召开。正所谓“皮之不存，毛将焉附”，党建工作抓偏、抓轻、甚至不抓，党心散了，人心伤了，就会影响党组织生产力、凝聚力、战斗力，最终蒙受巨大损失。落实责任失之于软。抓党建必须抓责任制，不落实责任，不追究责任，从严治党是做不到的。当前，不少党建考核仍存在“吃大锅饭”、“干好干坏一个样”现象，加之党建工作“又苦又累、经费短缺、难出政绩”，相当部分的干部不愿从事党务工作，导致基层党组织书记只挂帅不出征，当“二传手”、“甩手掌柜”，对党建工作谋划少、抓得少、露面少，因此，要坚持把抓党建作为考核干部的硬杠杠，促使党组织书记种好自己的“责任田”。从严治党失之于宽。全面从严管党治党不仅是党中央的责任，党的各级组织都必须贯彻从严治党要求。有的领导干部对“数据”十分敏感，满脑子“跨越式”、言必称“增长率”，有的只管部门工作，只求部门利益最大化，对挂钩县市或挂钩乡镇的党建工作不闻不问、漠不关心。要把从严治党责任落实好，就必须坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，坚决防止“一手硬、一手软”。言必信，诺必践，行必果。从严治党，既要见行动，更要见成效。只有把握从严治党规律，不断解决好从严治党面临的新课题，切实提高管党治党的能力和水平，落实从严治党责任才不至于成为一句空话。笔者认为，可以从三个方面入手。任用干部看党建。实践表明，党组织主要负责人的思想素质、业务水平和责任意识，直接关系到党建工作水平。选人用人是党委的重要职责，要坚持“赛场选马、战场点将”的选人用人导向，将抓党建工作情况与干部的提拔任用和考核等硬指标挂钩，尽可能做到考核干部考党建，任用干部看党建，进一步落实“党委书记要把抓党建作为最大政绩”的要求，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建，真正把导向立起来。只有这样，才能让广大干部明白，干部不是跑来的，而是干出来的，要有实实在在的业绩，要被群众认可。党建责任重追究。建立健全党建工作责任制，是加强党的建设的重要举措，强化党建工作的责任意识是落实党建责任制和要求的基础。要通过建立健全述职考评和党建工作问责机制，全面推行党建工作“项目化”，实现责任落实精确化；要探索建立党建工作的倒逼机制，用好党建考核“指挥棒”，加大党建工作权重，倒逼党委书记增强抓党建工作的责任感与自觉性。只有真正抓住落实党建责任这个关键，拽紧责任追究这个“牛鼻子”，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的意识，才能起到了四两拨千斤的作用。组织部门抓主业。组织部门作为管党治党的重要职能部门，抓党建义不容辞、责无旁贷，应抓住主线、聚焦主业，突出主业，不搞面面俱到。要把抓党建作为首要职责，始终将抓党建这个首要的政治责任记在心上、扛在肩上、抓在手上。要把抓党建作为工作的重中之重，把从严管党治党的最新要求贯穿组织工作始终，自始至终为党的政治路线服务。要把抓党建作为看家本领，做到会抓党建、善抓党建、敢抓党建，全力推进组织工作在新常态下实现新发展。篇三毛泽东同志曾说，政治工作是一切经济工作的生命线。实践也证明，凡是经济社会各项事业顺利发展，人民生活不断改善的时期，也是我们党自身建设工作抓得好、抓得实的时期。笔者认为，要
贯彻习总书记的讲话精神，就是要从严从实构建党建工作新常态，为全面深化改革、全力加快发展提供坚强的组织保障。抓好基层党建，夯实落实好一把手责任是关键。历史和现实都告诉我们，不明确、不落实、不追究责任，从严治党是做不到的。经过这些年努力，各级党组织建立了党建工作责任制，党委抓、书记抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局基本形成，但基层党建工作“书记抓、抓书记”的力度不够，“一把手”对党建工作重视程度不高；部分单位和部门“一把手”不担任本单位党支部职务，由一般干部或是股室负责人担任党支部书记，导致对党建工作的号召力不强。俗语说，“领导带头，万事不愁”。笔者认为，抓好基层党建工作，“一把手”是关键。只有“一把手”重视党建，其他领导干部就不敢忽视，才会有“上行下效”的效果。在抓基层党建工作中，如何履行“一把手”的职责？一是要从思想上高度重视。“一把手”要深刻认识到“党内职务不是政治荣誉，而是政治责任”，要牢固树立“抓好党建工作是本职、抓不好党建工作是失职、不抓党建工作就是渎职”的责任意识。要坚持“严”字当头，敢抓敢管敢于担当。二是要充分发挥“一把手”的带头表率作用。党委(党组)书记要带头抓好党建。要带头深入基层，开展调查研究。要适应新形势，积极探索加强党建工作的新思路、新举措、新方法、新机制。要带头坚持党员领导干部党建联系点制度，促使党员领导干部不定期深入基层、深入联系点检查指导，帮助基层解决党建工作中遇到的实际困难。要带头抓好党建工作示范点建设。三是要认真落实党建工作责任制。建立健全党要管党、从严治党的考评机制和责任机制。在责任夯实中，党委(党组)书记要对本地区、本部门的基层党建工作负总责。要定期召开党委会、党组会，听取基层党建工作情况汇报，研究解决基层党建工作中的重要问题。要真正重视基层党组织基础建设，从人力、财力、物力等方面为基层党的建设工作提供必要条件和保障。要定期向上级党组织报告抓基层党建工作的情况。抓好基层党建，坚持围绕中心服务大局是根本。“抓党建工作太虚，抓经济发展才实”的认识、“党建与经济工作两张皮”的现象在一定范围内普遍存在。习近平总书记曾多次强调，党的建设历来是为党的中心工作服务的。只有把党的建设和中心工作“揉”在一起抓，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，发展大业才会事半功倍。党建工作如何围绕中心服务大局来开展？笔者认为，关键要找准定位、发挥优势。要坚持围绕中心来思考、来谋划党建工作，坚持把党建工作放到全局中去推动、去发展，各级党组织要不断提升服务大局的能力水平。一要树立大局意识。只有切实把思想认识统一到党委、政府的决策部署上来，自觉地把党建工作放在全局工作的大盘子中去认识、思考和部署，才能使基层党建工作真正融入中心、服务大局。二要善于贴近中心。各级基层党组织要认真研究、正确把握中心工作的各项目标要求，这是围绕中心开展工作的前提。要领导、协助和监督行政领导解决影响中心工作的主要问题，发挥好领导、保证和监督作用，这是围绕中心开展工作的着力点。三要找准切入点。有了大局意识，把准了中心工作，我们就要弄清楚融入中心工作以后干什么、从那里入手才最有利于发挥党组织的作用。只有找准了工作的切入点，党建才能得到各方面的支持，干起工作来才有抓手、有效果。要从实际出发，坚持把党建工作与服务基层、服务群众、服务在建项目等结合起来，找准党建与经济工作的结合点，使党建工作从封闭转到开放，从被动适应到主动创新。四要有服务大局的能力。这就要求我们有一支高素质的党务工作干部队伍和一支有战斗力的党组织。要加强基层党组织自身建设，从根本上提高基层党组织抓重点工作和总揽全局的能力。要进一步加强对党员队伍的教育管理，激励党员充分发挥先锋模范作用。党务工作者要准确定位，转变党建工作观念，在努力提升抓党建工作的能力和水平上下功夫。抓好基层党建，建立各项党建工作机制是保障。实践告诉我们，要使党的建设随着形势的发展，不断得到加强和改进，必须要有一套切实可行的长效管理机制。有了好的机制，党建工作才能职责清晰，分工明确，思路清楚，步调一致。一是建立领导责任机制。要进一步明确各级党组织抓党建工作的责任，进一步确立党组织书记在党建工作的直接责任人作用，明确“一岗双责”的工作目标。二是建立完善目标考核机制。完善相互衔接、
配套的综合性党建责任评价考核体系，将抓党建工作情况与干部的提拔任用和考核等硬指标挂钩，做到考核干部考党建，任用干部看党建。进一步完善定期考核和日常考核制度，优化考核标准，改进考核办法，建立健全考核工作责任制，真正把党建工作的目标、任务和责任落到实处。三是建立工作保障机制。要把好党务干部选配关，从政治上、生活上多关心他们。要加大党务干部教育培训力度，提高党务干部队伍的整体水平。同时要确保党建工作的必要经费，对于工作开展得好的给予一定的奖励。四是建立自身建设机制。一方面要建立党组织和党员有效服务群众的工作机制。以“搭建服务平台、创新服务载体”为重点，完善服务群众机制。比如建立健全志愿者服务队伍、建立社情民意收集报告机制和弱势群体多元关怀帮带机制等等。另一方面，建立党组织和党员共同服务发展的工作机制。比如构建城乡党建一体化的工作机制、开展领导联系企业、相关部门服务企业”主题实践活动等等，充分发挥党组织服务中心工作和各类群体的作用。
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