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洪安镇2021政府工作报告
2021年10月29日
2021年工作回顾
过去一年，镇政府坚持以***************思想为指导，深入学习贯彻******对四川及成都工作系列重要指示精神，认真落实***、省市区各项决策部署，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大监督支持下，按照“全面落实年”要求，围绕乡村振兴、城乡社区发展治理等中心重点工作，主动对标赶超，强化担当作为，全镇经济社会发展取得了新的成绩。全年仓储物流企业中转货物量超310万吨；实现地区生产总值18.4亿元，同比增长2.8%；财税收入达到1.89亿元，同比增长26%；城乡居民人均可支配收入分别达到40707元、25841元，同比分别增长8.2%、8.7%。
一、聚焦农业农村，乡村振兴初见成效
（一）编制镇村发展规划。积极争取区规划局支持，在全区率先开展***小镇、乡村振兴等乡村规划编制工作。其中，乡村振兴产业规划按照“三区一园”统筹布局：在成环路以东，充分利用生态移民后闲置土地，打造总规模约3000亩的蜡梅、梅花、玫瑰等品种的花卉苗木观赏培育区；在成环路以西，栽种杂柑、葡萄、无花果等优质水果，打造3000亩的***水果种植区；在东干渠生态带腹心地带，养殖大闸蟹、小龙虾、甲鱼等水产品，启动建设北部现代渔业基地，打造1000亩的***水产养殖区；以成南高速两侧3000亩蔬菜基地为本底，推广种植蔬菜新品种，建立电商销售平台，融合休闲娱乐、观光旅游、科普教育等多产业元素，努力建设成都东部精品蔬菜公园。
（二）推动重点项目建设。梳理2021年全镇重点项目23个，并实行“挂图作战”，每月通报进展情况。投入资金3000余万元，完成漫香庄园葡萄基地、立体种养基地、杂柑基地等功能区建设，新建便民休闲场所2处、公厕2座、游客步行道3.5公里，一三产业互动***农业园区基本建成，2021年漫香庄园成功创建省级示范农庄。利用好化工新村及土门村生态移民后5000余亩闲置土地，大力开展农业项目招商，万紫千红玫瑰博览园、农投苗木基地2个区级重点乡村振兴项目已进场实施，景庄？琥珀梅园等10余个乡村振兴项目计划落地。
（三）完善乡村基础设施。配合市区相关部门完善五环路、洪黄路、公交首末站设计方案；投入资金2000余万元，完成成环路洪安段路面整治、亮化工程和公交站台设置；投入资金1000万元，新建漫香庄园产业大道中段和西段2.8公里；投入资金300万元，新建入户道路5公里，新增村组错车道23处，完善交安设施20余处，整治道路交通安全隐患120余处；完成苗溪路、黄新路、土门村道维修整治项目设计和招标工作。投入资金700余万元，完成河渠标准化整治3.9公里、塘堰整治6口、新建提灌站2个；投入资金400余万元，建成农村生活污水收集处理设施6处，惠及农户1500余人；投入资金200余万元，对化工市场污水管网进行维修整治；全面启动厕所革命，完成厕所改造28户。
二、聚焦社区治理，宜居水平稳步提升
（一）“五大”社区创建深入开展。推进品质社区建设。建成成都市“学习型社区”、成都市示范社区教育工作站各1个；新建日间照料中心2个，在全区率先实现日间照料中心全覆盖；红光村医疗卫生服务站投入使用；常态化开设“430”课堂为辖区青少年提供免费课后辅导服 当前隐藏内容免费查看务；2021年红光村、土门村分别成功创建省级、市级“四好村”。推进活力社区建设。开展中式烹饪、叉车等再就业职业技能培训班6期，组织开展2次大型招聘会，开设农民夜校培训30余场次，新增就业人员200余人。推进美丽社区建设。投入资金1400余万元，对红光村、化工新村老旧院落和脏乱差区域进行改造提升；投入资金80万元，启动化工新村20组“百村容貌”整治项目；投入资金70万元，实施“小游园、微绿地”建设项目4个；持续开展星级户、星级院落创建活动，评选出“四香”美丽家庭45户、最美阳台30个。推进人文社区建设。广泛开展全民健身、读书等系列活动100余场（次），深入践行***核心价值观，完善村规民约、居民公约，积极培育向上向善向美的社区精神。推进和谐社区建设。大力开展“扫黑除恶”专项斗争和社会乱象整治工作，深入推进“大联动？微治理”，完成镇级综治中心及5个村（社区）综治点位规范化建设，建成应急示范社区1个，积极协调解决历史遗留问题5个，办理各类信访件309件。2021年被评为“A级成都市模范劳动关系和谐乡镇”称号。
（二）示范社区建设初见成效。以祥和小区为重点，积极探索农集区规范化治理有效模式。低投入高质量完成车站社区党群服务中心亲民化改造，打造舒适温馨祥和家园；成立小区业主委员会，设置选举楼栋单元长，定期召开业主代表会，共商解决停车难、环境脏乱差等民生实事10余件；建立社区发展治理微基金，成功募集企业、个人捐款9万余元，用于社区基础设施建设、困难群众帮扶、人居环境提升等社区共建项目；在全区率先开展垃圾分类试点，新建可回收垃圾分类房2座，发放环保袋300余个，收集可利用垃圾约3.2吨，相关工作成效在人民日报（海外版）、江苏卫视等多家媒体报道。
（三）基层治理体系更加完善。引进10余家社会组织，成立20余个社会自组织，引导40余家驻镇企事业单位共同参与社区发展治理，实施社区发展治理项目100余个，共建共治共享的社区治理格局基本形成。实行院落、楼栋微治理，开设法治大讲堂、道德讲堂，聘请法律顾问常态化开展法律咨询服务，评选“洪安好人”10人，开展弘扬***核心价值观主题活动10余场，积极探索构建“自治、法治、德治”三维治理体系，让民心更加凝聚、社区更加和谐、群众更加幸福。
三、聚焦民生实事，群众幸福感不断增强
（一）安全生产持续巩固。健全完善“1+3”安全生产网格化管理体系，全面落实政府监管责任，督促企业落实主体责任。在全区街镇乡率先聘请第三方专业技术服务机构，加大安全生产和职业卫生一体化监管，全年累计排查整治各类安全隐患386处。广泛开展安全知识“七进”活动，邀请省市安全培训专家开展3次安全教育培训，印制宣传手册6000余份。建成投运约200个车位的化工园区乘用车专用停车场，实现了危化品专用车和一般乘用车分开停放。建立重大安全事故应急预案，开展应急救援演练12次，有效提高了全镇事故应急救援、协同处置能力。2021年，我镇被评为全市2021年度安全生产先进单位，延长石油四川销售公司被评为全国安全生产示范单位、全省安全文化示范单位。
（二）环境保护持续推进。河长制工作常态化开展，主要河渠沿线农村居民污水实现集中收集处置，化工园区污水达标排放，关闭小规模养殖户14家，回填整治盐渍池175口，关闭散乱污企业10家，砖厂等高能耗高污染企业实行错峰生产，秸秆综合利用率达到98%以上，高质量完成***环保督查交办件及自查环保21个问题整改，绿色环保社区创建初见成效，土门村实现区级农村环境综合整治村庄目标。
（三）城乡环境持续改善。集中开展环境卫生、市容秩序、“背街小巷”、扬尘治理等集中整治行动，全年清理卫生死角20余处，规范商家出摊占道、越门经营500余起，整治“背街小巷”2条，清理路面扬尘污染20余次，实施裸土覆盖3万平方米。新增文安场成环路口非现执法路段，常态化开展非现执法，对违章停车执法300余次，在主要路口设置文明劝导员，道路交通秩序得到明显改善。
（四）扶贫开发不断深入。以巩固扶贫成效、实现稳定脱贫为目标，加强对贫困群众的培训教育、救助帮扶力度，确保相对贫困户脱贫不返贫。2021年19户相对贫困户持续增收，其中5户超全镇平均水平。全面完成136个扶贫开发项目建设工程，按程序加快推进项目验收、审计及移交工作。进一步优化漫香庄园扶贫产业化项目管理运营机制，充实漫香庄园公司管理力量，2021年公司实现收支平衡。
（五）惠民政策有效落实。城乡居民养老保险参保缴费2051人，城乡居民医疗保险参保1万人，均超额完成目标任务；发放各类补助救助资金600余万元，惠及群众5000余人；全面落实妇幼阳光等教育医卫惠民政策；组织开展各类文体活动50余场次，参加群众超6000人次。积极争取上级支持，实施化工市场周边500米范围内生态移民项目涉及838户2871人分房工作。
四、聚焦自身建设，行政效能持续提升
（一）依法行政深入推进。自觉接受人大法律监督、工作监督和公众舆论监督。高度重视人大代表建议办理，认真落实镇人大专项视察、调研意见，组织召开专题会推动办理镇人大代表建议45件，办复率及满意度均达到100 %。严格落实重大行政决策程序规定，积极发挥法律顾问作用，推动政府权力在制约与监督中规范运行。
（二）行政效能持续提升。深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动，收集解决群众反映各类问题206条；制定“全面落实年”和现场办公会贯彻实施方案，推动上级各项重大决策部署落地落实。全面清理政务公开事项目录，整理71项业务办事指南，明确服务内容、办事流程、申报材料、承诺时限，“仅跑一次”实现率达到90%以上。开展镇、村（社区）“一窗式”便民服务综合改革，设立“一窗式”综合服务窗口，实现“一窗通办”。推动基层政务公开标准化规范化，发布各类政务信息3.5万余条。
（三）廉政建设切实加强。严格执行***八项规定精神，扎实开展征地拆迁、扶贫开发、“一卡通”惠民资金等重点领域的监督检查，切实加强源头治理。认真落实全面从严治党主体责任，深入开展不作为及“懒散拖”专项整治，干部职工守纪律、敢担当、马上办的作风逐渐形成。
同时，年初确定的十大民生项目全部完成，统计、审计、档案、史志、人防等工作取得新进展，双拥、民宗、工青妇、残联、关心下一代等事业取得新成效。
各位代表，过去一年的成绩来之不易，这些成绩的取得，是区委区政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇广大干部群众团结拼搏、共同努力的结果。在此，我谨代表镇人民政府向各位代表、各位同志致以崇高的敬意和衷心的感谢！
总结成绩的同时，我们更清醒地看到，全镇发展和政府工作还存在一些问题和不足。主要表现在：化工仓储物流产业占比独大，***农业没有形成规模，产业结构调整任务艰巨；部分历史遗留问题解决缓慢，群众对政府认同感、信任感、满意度还不够高，政府部门服务水平还需进一步提升；城乡基础设施建设滞后，公共服务配套不足、农村人居环境不优等问题依然十分突出；部分干***伍能力素质与新形势新要求存在差距，少数在工作落实上还存在不严不实不深不细等问题。针对这些问题，我们将研究精准措施，努力推动解决。
各位代表，回顾过去是为了谋划未来。展望2021年，我们面临的发展机遇前所未有，同时也面临诸多困难和挑战。我们要按照现场办公会区委区政府对洪安未来发展的要求，努力增强机遇意识和效率意识，以创新的思维、广阔的视野、强烈的担当和科学的方法推进工作，奋力创造更加辉煌的业绩。
2021年重点工作
2021年是新***成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。政府工作的总体思路是：坚持以***************思想为指导，深入学习贯彻******对四川及成都工作系列重要指示精神，全面贯彻党的***，省市区******、全委会和镇******决策部署，紧紧围绕“漫香洪安”建设总体思路，以“安全生产的典范、乡村振兴的样板”为目标，坚持稳中求进总基调，认真践行新发展理念，坚持推动高质量发展，突出抓好产业转型升级、乡村振兴发展、城乡社区治理、安全环保和稳定等各项中心重点工作，加快推动“北部产业新高地，***农业示范镇”建设。
全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长10%，城乡居民收入分别增长7.5%、8%，城镇登记失业率控制在4%以内；全面完成绿色低碳、民生实事等经济社会协调发展目标。
主要抓好以下六个方面工作：
一、全力推动产业结构优化
培育新的经济增长点是我镇经济转型升级发展的必然选择。我们要立足上位规划，大力争取上级支持，充分利用好土地资源，调优结构、提升层次、拓宽领域，着力构建主业突出、多元共兴的产业体系。
（一）大力发展仓储物流产业。进一步加强化工园区企业标准化建设，建立园区企业联席会议制度，加强园区周边道路、绿化、污水管网等基础设施建设，积极协调解决企业土地办证等难事，进一步优化营商环境。抢抓市区规划建设宝胜铁路货运站重大机遇，强化服务保障，配合上级相关部门高标准建设龙泉北部物流中心。
（二）大力发展汽车循环产业。进一步规范拆解报废汽车生产程序，引导企业对钢材、有色金属、贵金属、皮革、橡胶等可再生材料以及电器配件、电子配件、标准件等可再生用件进行细化分类回收，不断提高报废汽车回收利用率和企业的利润率；积极协助企业技改，扩大生产规模，增设安全环保设施，大力支持兴原再生资源有限公司成为全国同行业龙头企业。
（三）规划发展新能源产业。抢抓我区加快绿色智能汽车产业功能区建设发展机遇，充分利用化工园区周边闲置可建设用地，配合区委区政府做好氢能源制造储存涉及的重点产业项目落地落实，为全区新能源汽车产业发展提供功能配套。
（四）规划发展新型建材产业。化劣势为优势，深入调研新型建材产业发展供需势态，盘活化工园区周边生态移民区域及曙光仓库等闲置建设用地，科学选址规划建设新型建材集中发展区，培育壮大新的经济增长点。
二、全力推动乡村振兴发展
建设全区乡村振兴的样板是我镇现阶段最好的发展机遇和最迫切的使命任务。我们要以农业规模化、项目化和品牌化为抓手，抓重点、补短板、强弱项，推动农业全面升级、农村全面进步，推进乡村全面振兴。
（一）完善镇域乡村振兴规划。树立“不规划不设计、不设计不建设”理念，立足资源禀赋、生态底蕴和比较优势等镇情实际，积极对接区农业农村局、区规划和自然资源局等相关单位，对照龙泉驿区北部片区农业产业规划，对我镇乡村振兴规划进行进一步修订完善，对全域乡村空间形态、功能分区、产业布局、生态景观、基础设施做好顶层设计。
（二）推动重大项目落地建设。以市场前景好、经济效益高为标准，择优引进一批优质农业产业化项目和农商文旅体融合发展项目，夯实乡村振兴的项目支撑。抓紧推动万紫千红玫瑰博览园、樱花漫山2个投资过亿元的区级重点乡村振兴项目落地建设，尽快解决项目区域内遗留问题，为项目顺利实施提供有力保障。积极推动景庄琥珀梅园项目落地签协并启动实施。
（三）全面推动杂柑产业发展。积极与省农科院、重庆柑研所合作，对我镇建设万亩杂柑产业示范基地进行可行性论证；有效盘活土门村8组食用菌基地200亩闲置土地，建设杂柑繁育基地及新品种展示推广园；引导农户调整产业结构，大力推广发展杂柑产业。
（四）努力塑造***农业品牌。进一步优化漫香庄园管理运营机制，加强市场化运作，逐步由政府投入为主转变为市场主体投入，加快推动***水产养殖、民宿体验等功能区建设，努力将漫香庄园建成全省知名的现代农业示范园区。着力打造“莲花堰”***农产品品牌，做优做精全镇优质农产品，建立稳定的产品生产、购销体系，加强品牌包装推广，大力发展农村电商，提升农产品价值，实现农民增收致富。
三、大力推进社区发展治理
社区（院落）实现科学治理、健康发展直接关乎群众生活品质。我们要进一步美化人居环境，提升服务质量，打造宜居宜业的高品质城乡社区。
（一）全力推动示范社区建设。以祥和家园为样本，充分发动群众参与，积极引入社会组织，完善物业管理机制，用好社区发展治理“微基金”，扎实开展社区营造项目，着力解决停车难、物管收费难、居家养老难等民生“小事”、实事，探索实践农集区有效治理模式。持续开展“洪安好人”评选等“亮示范、树典型”活动，发动群众自主完善村规民约，引领公序良俗逐渐形成。参照车站社区成功经验，积极推进4个村（社区）党群服务中心亲民化改造，规范建设5个村（社区）妇女儿童之家。
（二）保护开发***林盘院落。增强文化兴镇、文化强镇意识，强化川西林盘、川西民居的保护和开发，进一步传承好、发扬好天府农耕文化，留住历史根脉和乡愁记忆，以文化塑造村社***、以文化彰显城镇魅力。积极对接区级相关部门，努力争取财政资金支持，引进市场主体，力争实施2个川西林盘修复保护工程。围绕全镇***农业产业项目，打造一批竹生态旅游精品线路、体验基地，连片打造“宜居、宜业、宜游”的现代林盘。
（三）开展城乡人居环境整治。着力提升城市管理“四种”能力（社会动员、智能管理、服务专业、美学运用），全域打好环境治理攻坚战。聚焦农村环境卫生难题，积极推进“三清三改”（清理农村垃圾、清理污水塘沟、清理生产废弃物、改善庭院居室环境、改善村容村貌、改变不良习惯）等六大重点工作任务，拟投入资金1000万元，改造厕所1177户，新建居民生活污水收集处理设施6处、农村垃圾收储点8处、填埋式垃圾桶点位10个，完成土坯房改造25户，土门村移民点环境综合整治项目1个，创建星级户50户、星级院落12个。实施土门村“百村容貌”、化工新村“百镇千村”整治工程，支持红光村争创农村人居环境示范村、化工新村完成区级农村环境综合整治村庄目标。
四、全力确保区域和谐安宁
今年是新***成立70周年，维护安全稳定，持续巩固区域和谐安宁大局，是我镇首要的政治责任。我们要强化底线思维、红线意识，坚持居安思危、警钟长鸣，坚决遏制各类安全环保事故和极端涉稳事件发生。
（一）加强安全生产。严格落实“党政同责”“一岗双责”，建立安全生产监管履职全过程档案，进一步落实安全生产监管责任；采取督促企业加大安全生产管理资金投入、强化生产全过程安全监管、加强一线员工安全教育培训、试点运用智能机器人安全巡查等新技术等有力措施，确保企业自觉履行安全生产主体责任；常态化开展安全隐患排查整治，建立“消防站与企业”即时响应报警系统，进一步完善应急处置预案，确保化工园区企业绝对安全，努力争创成都市安全发展示范镇。
（二）深化环境保护。深入开展大气、水、土壤专项治理，打好污染防治攻坚战，推动环境质量持续好转。认真落实“治霾十条”，全面完成涉气重点企业排放提标改造，持续推进秸秆综合利用和禁烧联防联控，适时启动重污染天气应急响应措施，不断改善空气质量。认真落实“河长制”“治水十条”，扎实开展岷、沱江流域水污染防治，对已关闭的“三无”企业、养殖场开展常态巡查，全面消除河渠面源污染。持续开展大棚房专项整治行动，确保应拆尽拆；积极引导群众调整产业结构，回填复耕盐渍池100口以上。
（三）维护社会稳定。全力做好扫黑除恶专项斗争，对涉黄、涉毒、涉赌、传销窝点、治安乱点深入排查，依法进行严厉打击；全面深化综治中心规范化建设和网格化服务管理体系建设，加强“大联动微治理”体系实战应用，持续推进镇、村（社区）、企业监控与天网并网工作；及时发现、收集和处置损害群众利益、影响社会稳定、危及公共安全的各类矛盾纠纷、不稳定因素和公共安全隐患，妥善处理历史遗留问题和信访突出问题，促进社会和谐稳定。
五、全力办好利民惠民实事
群众身边的小事就是政府要办的大事。要围绕群众“急愁难盼”问题，步步为营，久久为功，全力办好民生实事，实现城乡有感发展。
（一）加强基础设施建设。全力争取成环路新民桥至成洛路段整治、洪黄路全线提升整治、产业路绿道建设等项目的落地实施，力争实现产业路3.5公里全线通车，完成黄新路、苗溪路拓宽改造工程，新增乡村道路错车道10处，全力配合做好旅游环线、洪黄路、公交首末站推进建设工作。维修整治河渠2000米、塘堰6口，新建公厕1座，建设化工新村规范化应急避难场所2处。
（二）不断加强社会保障。积极开展创业就业扶持，完善就业公共服务平台，开展技能培训1200人次，全年力争新增就业120人，促进返乡农民工、生态移民人员、农村富余劳动力就业增收。继续加大政策宣传和征收力度，抓好全民医保、社保的参保工作；完善贫困群众信息登记、动态管理机制，及时开展临时救助，确保困难群众“应助尽助”；充分发挥社会保障托底作用，切实保障低保、“五保”和重度残疾人基本生活，维护退役军人合法权益。建立农村留守老人巡防制度，加强关心关爱力度。
（三）大力发展社会事业。进一步加强社区教育，常态化开设“430”课堂，落实好“金秋助学”“阳光圆梦”等助学政策；实施妇幼阳光工程，改革完善计生服务管理，每季度开展一次群众性应急救护知识培训，开展65岁以上老年人、慢性病患者、计生奖特扶人员免费体检不少于1400人；充分发挥村（社区）文化大院作用，积极开展文化体育活动，丰富群众业余文化生活，全年组织各类文体活动不少于35场次，放映公益性电影不少于30场。
（四）做好生态移民后续服务工作。对搬迁至千禧苑、金壁苑生态移民群众持续做好跟踪服务工作，在安置小区设置便民服务点，合理配置兴业用房，及时兑付剩余50%青苗及房屋补偿款。做好自建小区生态移民群众搬迁安置、房屋拆除及相关费用兑付等工作。
（五）打好脱贫攻坚战。做好相对贫困户稳定脱贫“回头看回头帮”，确保不再返贫；做好扶贫开发项目资金监督和审计工作，确保所有扶贫开发项目合法合规；完善扶贫资产移交和后续管理机制，努力实现产业扶贫项目效益最大化。
六、提神聚力加强自身建设
加强自身建设既是政治要求，也是发展需要。要主动适应新形势新任务新要求，以自我革新的勇气和胸怀，持续加强学习型、规范型、效能型和廉洁政府建设。
（一）加强政治建设。进一步树立“四个意识”、增强“四个自信”、坚定“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党***保持高度一致，确保***、省市区委和镇党委各项决策部署落地落实。
（二）加强廉政建设。自觉接受人大法律监督、工作监督和社会舆论监督，深入推进依法行政。认真落实全面从严治党主体责任，严格执行***八项规定精神，持之以恒正风肃纪。按照区委区政府统一部署，完成机构改革工作。加强重点领域制度建设和监督检查，切实防范廉政风险。
（三）加强队伍建设。大力开展“强学提能”行动，不断提升干部职工的专业知识、专业能力、专业作风、专业精神。加强调查研究，持续深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动，增强辩证思维，提升科学作为的能力水平。积极倡导严谨细致、务实高效的优良政风，增强“复命”意识和“画句号”的能力，鼓励干部敢为善成、奋发有为。
