2022年度市中级人民法院关于推进法治机关建设优化营商环境的情况汇报

发布时间: 2022-05-29 08:20:02 来源：网友投稿

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市中级人民法院关于推进法治机关建设优化营商环境的情况汇报

尊敬各位领导：

根据市委市直机关工委通知要求，现将我院立足审判职能和自身建设，推进法治机关建设、优化营商环境、加强机关党建工作的有关情况汇报如下：

一、准确把握经济发展新常态的深刻内涵，努力为优化营商环境提供有力司法保障。

紧贴市委中心工作要求，牢固树立保护发展、依法办案、历史辩证的司法服务观，通过发挥审判职能作用，切实优化营商环境，为老工业城市持续健康发展提供有力司法服务和保障。去年，全市法院共新收各类审判、执行案件50459件，同比上升5.67％；审、执结49629件，同比上升12.32％。一是依法严惩各类刑事犯罪，营造良好的治安环境。加大对杀人、伤害等严重暴力犯罪，盗窃、抢劫、抢夺等多发性侵财犯罪以及非法集资、金融诈骗等涉众型经济犯罪的打击力度，维护社会治安秩序，增强群众安全感；出台《关于严厉打击污染环境犯罪的指导意见》，部署开展打击食品药品、污染环境犯罪等专项行动，维护市场交易秩序和生态文明；专门就对涉毒品、危险驾驶两类案件审当前隐藏内容免费查看理情况进行调研，提出应对措施和意见建议，受到市领导的肯定。二是妥善化解民商事纠纷，营造良好的市场环境。主动适应经济发展新常态，找准个案处理与服务大局的结合点，依法审理投资消费、破产改制、金融借贷、知识产权、环境资源等领域的案件，维护市场主体合法权益，确保法律效果与社会效果的统一；出台优化营商环境、服务新型城镇化发展等指导意见，保证市委市政府经济政策落实；建立重点企业联系人制度，与企业开展“一对一”网格化服务；组织开展涉文化领域知识产权保护、企业互保涉诉纠纷案件应对等专项调研，提出了解决民营企业贷款难、规范销售行为、保护陶瓷产品器型、图案著作权等司法建议，及时帮助企业防范法律风险，破解发展难题。三是支持和促进依法行政，营造良好的政务服务环境。依法审理涉企行政审批收费处罚、重大项目生产要素保障、征地拆迁补偿等案件，强化对被诉具体行政行为的合法性审查，维护行政相对人合法权益，支持和监督行政机关依法行政；完善行政审判白皮书等机制，对行政败诉及瑕疵案件深入剖析并及时提出对策建议，促进依法行政水平提高；加大行政纠纷化解力度，推动行政纠纷实质性化解，和解撤诉率达到44.19％。四是突出执行的强制属性，营造良好的诚信环境。积极推进执行指挥中心建设，探索建立“点对点”金融司法查控系统，健全快速反应机制，不断提高执行效率；深入开展涉民生案件集中执行等专项活动，加大对“老赖”等恶意逃债行为的制裁力度和信用惩戒，全年共对3365件案件依法强制执行，司法拘留1131人次，罚款246人次，移交公安查控及追究刑事责任633件次；将3603例失信被执行人信息纳入“黑名单”，并通过多种形式向社会公开。

二、认真学习贯彻党的十八届四中***精神，扎实推进法治机关建设。

按照党的十八届四中***提出“完善司法管理体制和司法权力运行机制”的要求，从加强审判权运行监督制约入手，推进司法规范化和法治机关建设，深化开展“三服务一争创”和“转作风、抓落实、促发展”活动，保证公正司法，提高司法公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。一是加强流程管理，规范权力运行。实施审判流程再造工程，将所有案件及案件办理的每一个环节全部纳入流程监管，最大限度确保案件均衡运转、法官规范办案；建立实行庭务会观摩、当日评议备案、发改案件逐案讲评等制度，促进案件质效不断提高；严把涉案资产入口和出口关，实行涉案资产集中保管、统一委托、网上拍卖、电子过付的集约管理模式，确保司法拍卖的规范透明。二是完善便民机制，提升诉讼服务水平。加强诉讼服务中心规范化、科技化建设，全市法院及人民法庭统一安装数字化便民服务系统，并通过设置专职导诉员和材料收转窗口，以及电子触摸屏、读报机、查询一体机等智能设备，努力为公众和当事人提供一站式、多元化的司法服务；探索实行二审案件到当事人所在地就近开庭、巡回办案做法，真正将司法的温暖送到群众身边；依托法官便民工作站和信息化技术，初步构建起具备远程立案、在线咨询、电子卷宗查询、视频接访等功能的便民网格平台，为民司法水平不断提高；大力推广“四心工作法”和“诉讼风险五笔账”评估机制，引导当事人评估诉讼风险，将大量矛盾纠纷化解在诉前和萌芽状态；组织支部党员对口帮扶困难群众，对生活困难当事人实行诉讼费缓减免和司法救助措施，彰显司法的人文关怀。三是强化司法公开，回应群众关切。围绕司法公开“三大平台”建设，建成庭审直播公开系统，组织全省首例刑事案件庭审视频和微博同步直播，与省法院官方微博联合开展“走进人民法庭”微博直播活动；自主研发开通手机APP信息公开查询软件，能够实时提供节点信息、短信告知、答疑咨询等在线服务；加大互联网公布裁判文书工作力度，全市法院共公布生效裁判文书27840份，公布率达到81.94％；实行裁判文书二维码管理模式，有效杜绝文书造假和虚假诉讼；为执行人员配备执法记录仪，积极开展“见证执行”活动，并及时通过手机短信向当事人告知案件执行进展情况，有效提高执行工作的透明度。四是严格政务管理，营造风清气正工作环境。严格落实***八项规定和省市委意见，对超标准配备公务用车、办公用房等开展专项清理；修订《机关日常工作规范》、《庭审仪表语言行为规范》，狠抓中午无例外禁酒、楼宇禁烟、统一着装等工作，实行严格的考勤措施；同时，按照“四个从严”要求，围绕确立的“三四五”总体目标，深入开展集中推进司法作风建设、泄露审判秘密专项教育整治等活动，制定实施严禁出差办案与当事人同吃同住同行、差旅费管理办法等制度，有效规范司法行为；加强基础设施建设和物业管理，开展“五个一”节能降耗倡议活动，高标准建设“节约型审判机关”，我院被表彰为全国法院行政装备工作先进集体、省级节约型公共机构示范单位。

三、落实管党治党重大政治责任，不断提升机关党的建设科学化水平。

坚持党对法院工作的绝对领导，把抓党建作为最大政绩，全面加强和改进机关党的建设，以党建带队建，以队建促审判，推进法院各项工作健康发展。一是认真落实党建工作责任制。坚持党建工作和审判工作一起谋划、一起部署、一起考核，形成党组抓、书记抓、各有关部门抓、一级抓一级，层层抓落实的党建工作格局；加强基层党组织建设，按照《党章》和《中国******党和国家机关基层工作条例》要求，机关党委和20个基层党支部全部按照要求进行了改选，支部书记由党员基层正职兼任，充分发挥了“一岗双责”作用；实行严格的管党治党目标考核与责任追究制度，在干部绩效考核中体现“党建导向”，党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥。二是坚持思想建党与制度治党紧密结合。为加强学习型党组织建设，结合党的群众路线教育实践活动，把学习贯彻************系列重要讲话精神作为一项长期政治任务，列入中心组学习科目，采取党校培训、邀请知名专家专题辅导、理论研讨、巡回宣讲等方式，用新的理论武装头脑、统一思想、适应新常态，教育引导干警在思想上和行动上与党***保持高度一致；深入开展“党纪条规学习月”活动，结合参观廉政教育基地、“廉政宣誓”、廉政知识网上考试等形式，加强党性教育、道德教育和司法良知教育，引导党员、干警在党言党、在党忧党、在党为党，将“忠诚、干净、担当”贯穿工作始终；出台《党组议事规则》和《基层党支部组织生活制度规定》，完善民主集中制、党组理论学习中心组读书会、民主生活会、“三会一课”等党建工作制度，做到用制度管权管事管人。三是将从严管理贯穿党建工作全过程。制定出台《廉政风险防控工作实施方案》，对可能滋生腐败的审判、执行、对外委托、人财物管理等重点岗位的廉政风险点进行排查，并按照风险大小进行评估分级，制定预警防控措施；建立领导干部“双向约谈”工作机制，对新提拔干部、重要岗位干部等进行重点约谈，对有违纪行为苗头性、倾向性问题的干警进行警示诫勉谈话，从源头上预防违法违纪现象发生；制定实施《司法巡查工作办法》，采取听汇报、列席民主生活会、民主测评、个别谈话、受理来信来电来访等巡查手段，对辖区2个基层法院开展了12个工作日的司法巡查，全面掌握情况、及时反馈意见、督促整改问题。四是积极开展创先争优活动。结合法院审判工作实际，在创建“公信法院”中，我们先后开展了争当法律适用的“活字典”和定分止争的“智多星”、业务带头人、“三零法官”（零错案、零投诉、零上访）、办案标兵、“调解能手”、******员先锋岗等创先争优活动，利用每年“七一”对先进党支部和优秀党员进行表彰。

同时，我们也清醒地认识到，全市法院在推进法治机关建设、打造“三最”城市、优化营商环境中还存在一些问题和困难，主要表现在：一是面对人民群众旺盛的司法需求和经济发展新常态，我们的司法观念还不完全适应；二是对以司法体制改革试点为契机推进法治机关建设的思路举措，还有待于进一步深化；三是在防止“四风”问题反弹方面还需要下更大的气力，队伍中司法不公、不廉的问题还时有发生，等等。对这些问题和困难，我们将采取更加有力的措施，认真加以解决。

下一步，我们将认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中***精神，正确认识、主动适应、积极引领经济发展新常态，以司法体制改革为总抓手，以推进法治机关建设、优化营商环境、加强机关党建工作为重点，着力在深化严格司法、深化司法公开、深化从严治党方面求推进、求突破，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，切实为全市经济持续健康发展提供更加有力的司法保障。重点抓好以下几个方面的工作：一是认真学习贯彻党的十八届四中***精神，以司法体制改革为契机推进法治机关建设。把深入学习贯彻党的十八届四中***精神作为首要的、重大的政治任务，确保***、省市委的决策部署在全市法院得到不折不扣的落实。按照上级部署要求，积极稳妥地推进“完善司法人员分类管理、健全司法人员职业保障、完善司法责任制、推动省以下地方法院人财物统一管理”等四项重点改革任务试点工作，着力提升法治机关建设水平。二是正确认识、主动适应、积极引领经济发展新常态，努力为经济稳中求进和社会和谐稳定提供有力司法保障。依法妥善审理深化改革、创新驱动、优化环境、民生保障、社会治理过程中的各类案件，主动加强对经济社会发展新情况、新问题的分析研判，积极做好互联网经济、新型城镇化建设等可能引发矛盾纠纷的司法应对工作。三是围绕构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，持续深入推进“公信法院”创建。切实加大“三大平台”建设力度，深入推进诉讼服务中心的标准化、规范化建设，继续加强“三型”法庭建设，大力开展巡回审判工作，最大限度满足人民群众的诉讼需求。四是突出党要管党、从严治党，切实加强机关党的建设。把理想坚定、政治过硬作为建设法官队伍的首要标准，切实严明党的政治纪律和政治规矩；完善司法作风建设长效机制，着力解决“六难三案”问题；认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，切实加大对违纪违法行为的查处力度；更加自觉接受党的领导，人大及其常委会的监督，为不断提升法院工作水平提供有力的政治保障。

以上汇报，如有不当请批评指正。