2022年度区公安分局局长在全区年消防工作会议上的讲话（完整文档）

发布时间: 2022-05-29 16:40:02 来源：网友投稿

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区公安分局局长在全区2021年消防工作会议上的讲话

同志们：

经区委、区政府同意，召开这次消防工作会议，目的是总结X年度消防工作，认真分析全区当前消防形势，动员全区上下高度重视，迅速行动，落实举措，确保全区消防安全。下面我先讲几点意见：

一、客观总结，坚定做好消防工作的信心

2020年，在区委、区政府的坚强领导下，我区认真贯彻落实中、省、市消防安全工作会议精神，进一步深入贯彻落实《消防法》，紧紧围绕“安全第一、预防为主”的安全生产方针，以全面加强和改进消防工作为主线，不断健全完善消防工作责任制，狠抓消防法律法规知识宣传、执法和管理，加强基层消防基础设施建设，强力推进“消防安全大排查大整治活动”和“今冬明春清剿火患”两大战役，社会单位“四个能力”水平得到全面提升，全区火灾事故四项主要指标继续保持“零增长”，未发生各类重大以上火灾事故，顺利完成了市政府下达的年度目标任务，受到了市政府的充分肯定和通报表扬。在此，我代表区人民政府向奋战在消防战线上的同志表示衷心的感谢！

去年的消防工作，主要有以下四个方面值得肯定：

（一）责任体系不断完善。一是政府主导作用加强。区委、区政府先后组织召开各类消防专题会议X次，开展消防安全检查X次，签订消防工作责任书X份。出台了《“十四五”消防工作发展规划》、《X区消防建设三年规划》等指导性文件，为推进全区消防工作可持续发展提供了有力的政策保障。二是监管责任得当前隐藏内容免费查看到加强。坚持联席会议制度，调整充实了区消防安全委员会成员，共召开消防联席会议或专题会议共X次，下发文件X期，监管责任得到进一步强化。三是部门联动协作加强。组织区消安委成员单位深入各乡镇、各街道办、X个派出所及X家重点单位进行消防安全大排查大整治活动，对全区X个乡镇（街道办）、X个行业部门进行验收考评，对火灾隐患进行了摸底排查、联合执法和督查整治。

（二）基础工作不断强化。一是基础设施建设加强。投入经费X万元，购置了消防车辆、装备器材和个人防护装备，安装了X具市政消火栓，修复破损市政消火栓X具，在X新建市政消火栓X具，超额完成了去年的“民生工程”目标任务。二是消防队站建设加快。按照全市“队站建设攻坚年”的总体部署，在长乐镇组建了专职消防队伍，另为江东大道消防中队配备更新了X件（套）个人防护装备和X件（套）灭火救援器材。三是消防队伍力量充实。全区新增编专职消防队员X人，消防文职人员X人，在全区X个乡镇组建了义务消防队伍，发展消防志愿者X余人，基层灭火战斗、监督执法力量和社会灭火应急能力进一步提升。

（三）监管水平不断提升。共办理消防设计审核X件，建设工程消防验收X件，消防设计备案X起，竣工验收备案X起，公众聚集场所开业前消防安全检查X家。组织开展联合执法检查共X次，检查单位（场所）X余家，发现火灾隐患或违法行为X余处，督促整改火灾隐患或违法行为X余处，确立重大火灾隐患X起，临时查封X家，责令“三停”X家，罚款X万元，行政拘留X人，政府挂牌督办重大火灾隐患X家，及时有效整改了一大批影响公共消防安全的突出问题。

（四）消防意识不断增强。开展消防知识培训会和灭火演练活动X次，借助安全生产月、防灾减灾日、X宣传周等时段组织开展大型消防宣传活动X场次，发放各类宣传资料近X万份。利用手机短信、微博、微信、QQ平台定期向社会公众发布消防执法动态和安全提示信息，让全区市民更加深入了解了消防知识，进一步营造了人人参与消防、人人关注消防的浓厚氛围。

二、客观审视，增强做好消防工作的责任

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到一些影响消防安全的深层次矛盾、问题不断暴露。今年X月，区消安委组织开展了一次消防执法检查和隐患排查活动，从执法检查和隐患排查情况来看，全区的消防形势仍不容乐观。

（一）消防责任未能严格落实。航空港工业园区部分企业，北斗坪片区的一些厂房，部分居民小区、学校、商场市场、养老场所和加油加气站点的消防安全责任主体意识没有真正确立，对日常防火工作重视不够，消防安全责任人、管理人职责不明确，未按照有关规定开展日常防火检查，相关监管部门未严格履行监管责任，未定期定点进行监督检查和督促整改。

（二）消防隐患依然大量存在。一是学校隐患突出。在现有X所学校中，有X所学校负责人对日常防火工作重视不够，灭火器悬挂过高，消防通道不足，室内外消火栓无水，疏散指示标志数量不足，疏散逃生通道、安全出口被占用、堵塞，电线老化严重、敷设不符合技术标准，一些私立幼儿园不符合消防设计规范，存在先天性火灾隐患。二是养老机构隐患突出。多数养老院由租赁的民房改建而成，未经行政许可，消防疏散通道、安全出口数量不足，消防设施器材、消防安全标志配置、设置不符合标准，电器线路私拉乱接。三是居民小区隐患突出。X年以前建成的居民小区物业管理配置较低，消防通道宽度不足，未配置消防器材，电线老化严重，楼道、消防通道经常被占用、堵塞，私自搭建、一屋多户情况严重。四是商场市场隐患突出。大多数农贸市场没有防火分区，废旧物品堆垛紧贴市场居住生活场所，“三合一”现象突出，私搭乱接、违规用火、用电现象较为明显，堵塞疏散通道。五是企业厂房隐患突出。航空港工业园区部分企业擅自改变厂房原有用途，未按规定设置自动喷水灭火系统和火灾自动报警系统，安全出口设置栅栏、卷闸门，一旦发生火灾，严重妨碍人员疏散和灭火救援；北斗坪片区内约二百家厂房，均未办理消防行政许可手续，存在着生产、经营、居住等“三合一”现象，厂房耐火等级低、防火间距不足，安全出口、疏散通道被物品堵塞，电器线路私拉乱接现象严重。

（三）基层基础工作相对薄弱。一是农村地区消防基础薄弱，缺乏规划，消防用水、消防通道建设等问题没有得到应有的重视和根本的解决。二是消防警力不足，社会消防组织发展不平衡，机制不完善，特别是乡镇农村初起火灾扑救能力不足。三是群众防火意识、自我保护意识和自救能力相对不足，多数群众对火灾隐患心存侥幸心理，缺乏防火抗灾技能，一旦发生火灾后，自救能力相对不足。四是隐患排查整治仍有漏洞，不够全面深入、细致彻底，导致各类隐患未能根本性清除。

这些情况，充分暴露出我区消防安全工作存在许多问题和薄弱环节，消防形势严峻，消防任务艰巨。产生这些问题的原因是多方面的，既有管理不到位的问题，又有一些企业对消防安全投入不足、技术装备落后等问题，但更重要的是一些地方、部门和企业对消防安全意识极为淡薄，重视明显不够。对此，我们决不能掉以轻心，更不能心存侥幸。各级各部门必须时刻将消防安全工作挂在心上，抓在手上，思想上高度重视，措施上周密部署，行动上狠抓落实，一定要从全国各地相继发生的各类火灾事故中汲取教训，充分认识做好消防工作的极端重要性，要从讲政治、促发展、保稳定的大局出发，以对国家和人民高度负责的精神，正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系，坚持“安全第一，预防为主”的方针，夯实基础工作，狠抓薄弱环节，堵塞安全漏洞，消除事故隐患，坚决遏制重特大火灾事故发生。

三、明确重点，努力确保消防安全环境改善

抓好消防安全预防工作，是确保消防安全的重要内容和关键环节。要切实按照“关口前移、重心下移”的方针和“装备到位、队伍到位、培训到位、制度到位、预案到位”的要求，从基础工作抓起，从细节之处做起，着力解决存在的突出问题，最大限度预防消防安全事故的发生。

（一）加强基础设施建设。巧妇难为无米之炊，没有一定的硬件建设，就谈不上火灾预防和救援。一是立足规划先行。要坚持规划先行的原则，将城乡消防管道、网点建设纳入城乡建设总体规划，科学合理地规划建设消防基础设施。相关部门要切实加快推进消防安全布局、消防站、消防装备、消防水源、消防安全疏散通道、消防通信等消防设施建设，切实保障人民群众的生命财产安全。二是加强消防投入。要正确处理眼前利益和长远利益、社会效益和经济效益的关系，所有房地产、商场市场、工业企业项目和新建、改建、扩建工程的消防设施切实加大消防投入，必须做到“三同时”。三是配置必要设备。城区高层建筑、综合建筑逐渐增多，各个领域、行业、环节的火灾载荷和隐患大量增加，乡镇农村建筑逐渐密集，现有的消防基础设施已远远不能满足消防安全的需要。全区各级各部门要从加强消防基础设施建设入手，尽快配齐配全消防器材设施，下大力改善消防装备，强化消防设施器材维修保养，确保灭火救援需要。

（二）加强消防队伍建设。公安消防部队是火灾扑救的主力军，但由于驻地、人员等因素的限制，远远不能满足我区经济社会发展的实际需要。因此，必须大力发展多种形式的消防队伍。各乡镇、街道办要对照《责任书》要求，严格抓好落实，推动全区逐步建立起以公安消防队为主力，“保消合一”等专职消防队为中坚力量，义务消防队为辅助的农村灭火救援体系。同时，各企业也要成立专门消防安全领导小组，组建专（兼）职消防队伍。区公安消防大队要在“管、训”上做好文章，加强对各单位应急消防队伍的培训，不断提高专职和义务消防队员的消防技能和素质，切实增强防范火灾事故的能力。

（三）建立消防应急机制。建立健全消防安全应急机制，是提高火灾扑救能力和水平、降低人民群众生命财产损失的根本举措。公安消防部门要进一步健全和完善全区重大消防安全应急预案，建立联合培训、联合演习等制度，同时，建立健全消防安全信息管理系统，严格火灾事故报告制度，着力构建“集中领导、统一指挥、反应灵敏、运转高效”的消防安全应急体系，确保火灾事故及时得到救援。各相关部门和单位、特别是消防安全重点单位要加强与公安消防部门的沟通和协作，根据实际情况制定本单位的消防应急处置预案，重点加强对应急预案演练工作，提高本单位职工应急处置能力，做到火险早预警、火情早处置。

（四）做好农村消防工作。农村消防工作是消防工作的重点，也是难点。农村消防工作涉及方方面面，农业、旅游、公安、工商、建设、教育等部门要切实履行职责，形成齐抓共管的合力，要重点抓好农村木质结构房屋、老人儿童留守之家、学校和金城山、凌云山等风景区的防火工作。要结合“六员合一”队伍建设，抓好消防监督网络建设；要因地制宜的做好中心村消防规划，加强农村基础消防设施建设，重点加强消防水源、消防道路和消防宣传设施建设。

（五）强化隐患排查整治。各乡镇、各部门必须充分认识火灾隐患排查整治工作的长期性和复杂性，依据《消防法》的规定，抓好火灾多发季节和重大节日期间的消防安全检查，对重点行业存在的突出问题，要开展消防专项治理；各企事业单位和其他组织要经常组织自查，对要害部位坚持每日巡查制度；公安消防机构和派出所要按照分工加大对机关、团体、企业、事业单位的消防监督检查力度。要进一步完善火灾隐患的排查、举报、整改机制，对重大火灾隐患单位，要继续推行政府挂牌督办制度。要进一步加大消防执法力度，坚决查处各类消防违法行为，绝不能遗患成灾。

（六）抓住火灾防控重点。当前，正值夏季，气温逐渐升高，生产、生活用电、用火等极易引发火灾。一是做好商场市场火灾防控。商场、集贸市场人员密集、货品堆码集中，电网线路复杂，火灾诱发因素多，极易引发重特大火灾事故。各地要高度重视，及时组织专项排查，对存在的安全隐患要看死盯牢整治到位。二是做好“九小”场所火灾防控。公安机关要采取多警种、多部门联合执法方式，不断加强对小旅馆、小饭店、小网吧等“九小”场所消防设施、疏散通道、用火用电管理等方面的监督检查，确保消防安全。三是做好高层建筑火灾防控。高层建筑人口密度大、逃生通道单一，火灾救援难度很大。要加大高层建筑的巡查密度，确保消防通（车）道畅通、消防设施完好；加大管控力度，最大限度减少火灾事故发生。四是做好景区山林火灾防控。旅游、森林公安、属地乡镇要加强巡查和监管，在通往林区的主要道路醒目位置设置禁火标识，及时制止野外焚烧秸秆、野草和烧荒用火行为，将火灾事故遏制在萌芽状态。

（七）抓好消防宣传教育。各乡镇、街道办、部门要把消防宣传教育工作摆在突出位置抓紧抓好。要深化消防宣传“进社区、进学校、进企业、进农村”活动，以普及全民消防法规和消防常识为重点，加强全民消防安全教育，从而提高整个社会的火灾防范能力。宣传、新闻媒体等单位要发挥优势，把消防公益宣传教育列入工作计划，积极开展群众喜闻乐见的消防宣传教育活动。人社、安监等部门要把消防常识教育纳入日常劳动生产教育培训内容。教育部门应将消防常识教育纳入学生素质教育。消防部门要以单位的法人代表、管理人员和人员密集场所从业人员为重点，进一步加大消防培训力度。

四、强化领导，确保消防安全工作取得实效

（一）严格落实消防责任。抓好消防工作，关键在加强领导，落实责任。今天的会议上，区政府将与各乡镇、街道办、部门签订X年消防安全责任书，每份责任书的内容都是不同的。会后，各级各部门各单位也要召开会议布置工作，将责任落实到人头、落实到岗位、落实到每一个环节，真正形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的无缝责任链条，确保火灾隐患整改到位，确保全区消防安全形势稳定。

（二）切实强化依法监管。各级各部门要切实加强对消防工作的日常管理、检查和监督，认真落实消防安全前置审批权，严把市场准入关。要认真开展生产经营单位的消防安全评价，实施分类监管，加强对重点行业、重点领域、重点单位和重大危险源的监督检查。建立完善消防安全监督检查长效机制，把消防安全监督检查常态化、制度化，检查内容具体化、细节化。要从侧重事故处理的被动型监察，转变为预防为主的主动型监察；从一般性的监督检查，转变为深入的专项监督检查；从阶段性的大规模排查和集中整治，转变为日常性的监管和治理，对发现的问题，无论是大是小，都要紧盯不放，按照“谁的隐患谁治理”的原则，定人、定责、定措施、定时限，一抓到底，直至整改达标，确保安全。

（三）加大责任追究力度。区目督办要加强各部门、各乡镇、街道办消防责任落实工作的督办，区公安消防大队要认真落实有关法律法规，加大行政执法力度，严肃查处各类事故，对因管理不严、消防安全防范措施不到位，造成重大责任事故的，要一查到底，切实做到“事故原因没有查清不放过，当事人和群众没有受到教育不放过，事故责任人没有受到处理不放过，没有制订切实可行的整改措施不放过”。区纪委、监察部门要严肃追究火灾事故相关人员责任，对因失职、渎职导致重大伤亡事故的，要依法追究有关领导和责任人的责任；对触犯法律的，依法追究当事人的法律责任。

同志们，消防工作只有起点，没有终点，既是又苦、又累、又后怕的难事，更是必须抓紧、抓实、抓好的大事。希望参加今天会议的乡镇、街道办、部门、企事业单位负责人肩负起这一重任，认真履行职责，进一步加强消防安全工作，不断提高消防安全保障能力，努力开创我区消防工作新局面，为X经济社会发展提供良好的消防安全环境作出应有的贡献！