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某市加强社区工作者职业体系建设情况汇报
今年以来，XX市深入贯彻************关于“建设一支素质优良的专业化社区工作者队伍”的重要指示精神，制定实施《关于加强城市社区工作者职业体系建设的实施意见》，探索建立“进出有规范、履职有目标、考评有标准、待遇有保障、发展有空间”的社区工作者职业体系，推动社区工作者队伍建设走向职业化、专业化轨道。现将工作开展情况汇报如下：
一、实行机构专设，构建职业化专业化培养体系。一是把社区工作者队伍建设纳入干部人才队伍建设总体规划，按照每200—300户居民配备1名社区工作者的标准，核定员额总量。拓宽选拔渠道，规定新应聘社区工作者应具备大专以上学历、年龄在40周岁以下，目前全市社区工作者40岁以下的37 当前隐藏内容免费查看71人、大专以上学历的4587人。坚持集中选任和公开招聘相结合，对社区“两委”专职成员，依法依规通过选任或组织任命方式产生；对其他社区工作者，由市级人社部门统一面向社会公开招聘。同时，制定实施《社区工作者管理办法（试行）》，对选任条件、待遇保障、考核激励、日常管理等作出明确规定，深入推进社区工作者职业体系建设。为破解人员进出标准迥异、门槛不一导致的队伍素质参差不齐等问题，明确社区党组织、居委会成员依法依规选任产生，一般工作人员面向社会公开招聘。今年新入职的XXX名社区工作者全部按照35周岁以下、大专及以上学历要求招聘。对40周岁及以下3年内未取得、40周岁以上5年内未取得社会工作者职业资格证书人员取消续聘资格，推动职业化率提升到60％。对依法被罢免或解除社区“两委”职务的，年度考核居民群众满意率60％以下的，因工作失职对居民利益造成重大损害的，连续两年考核不合格的，工作不力经培训调整后仍不胜任的“五种情形”，依法解除或终止劳动合同。二是依托职业技术学院，聘请党的党校教师、专家学者、社区书记发挥典型示范带动作用。制定《开展城市社区工作者队伍职业化专业化建设试点工作的意见》，编制学院总体发展“1＋3”系列规划及专项规划，构建五类课程体系，设置六类培训班型，推动社区工作者队伍职业化建设与专业化建设有序衔接。同时，加强“师资库”建设，开办“红领导师”培训班，举办导师教学43场。创建“楷模分享”模式，通过情景设置、访谈等形式，把老师、学员和群众请到课堂上互动，分享工作经验。三是严把社区工作者“入口关”。重新核定社区常住居民户数，对1500户以下的社区进行整合划转，规模过大的通过区划调整合理划小，在此基础上核定社区工作者员额控制总数。对现有社区工作人员进行摸底统计，按照“可直接纳入、需考试或考核分批择优纳入、不能纳入”三种情况分类，及时组织择优纳入人员考试。参照省公务员四级联考程序组织公开招聘，设置发布招聘公告、组织报名、资格审查、组织考试等环节，全市有1555人报名并通过资格审查，1473人参加笔试考试，共补充224名缺额人员。结合乡镇（街道）机构改革，在街道设立编制周转池，为每个社区核定2—3名专用事业编制，将连续任职满6年、考核合格的优秀党组织书记纳入事业编制管理，从连续工作满5年的社区工作者中定向招聘事业编制人员。同时。将社区工作者队伍纳入全市干部教育培训总体规划，每年开展职业水平考试考前培训、社工能力提升专题培训等。组织街道窗口业务骨干每周轮流到“全科服务”试点社区指导“一窗办理”工作，帮助社区工作者掌握不同系统、不同业务的办理流程。依托大海阳社区打造实训基地，定期组织社区工作者岗位体验学习。目前，已轮训社区党组织书记12批117人。
二、突出实务实训，提升社区干部基层治理能力。一是每年对社区工作者集中培训不少于1次，时间不少于3天，培训结果作为年度考核评议的重要依据。近三年，共举办社区干部培训班258期，培训8460人次。鼓励和引导社区工作者提升专业技能，对持有《社会工作者职业水平证书》的，同等条件下优先聘用；已在岗工作未取得职业水平证书的，支持参加社会工作者职业水平考试。对1934名获得社会工作师资格的社区工作者，每月给予100—400元职称补助。二是开发模拟推演、现场体验等教学模块，推出基层党建和社区工作实务演练课程，让学员模拟工作流程，教师现场指导，让实训教学成为学院最鲜明的办学特色。在XX街道、XX党群服务中心等典型街道社区、城市基层党建示范点开设一线课堂，创建3条城市基层党建现场教学线路、69个现场教学实践点。三是探索建立专职“党建社工”队伍。面向社会公开招聘20名平均年龄27岁的合同制党建社工，派驻12个重点社区，发挥党建指导员、政策宣讲员、人才联络员、党建项目策划员、组织联建员“五员”作用，每半年向市委党建办汇报队伍管理建设情况，市基层党建督查组负责日常督导。根据党建社工任职条件、工作职责和工作业绩等划分初、中、高三个职级，作为确定待遇的依据，职级评审安排党建社工所在街道（社区）负责人参加，畅通优秀党建社工成长通道，目前已有1人被任命为社区党支部副书记，2人被纳入社区后备干部重点培养。
三、坚持问题导向，加强社区专职工作者管理。一是明晰职责，让管理有抓手。为破解社区职责不清、队伍监管“宽松软”等问题，规定社区依法履职事项14项、协助事项45项、出具证明事项20项，明确社区工作者抓党建、抓治理等方面6项主要职责。明确每人每月走访联系居民群众不少于30户，建立以群众满意度为主的考核评价机制，作为人员续聘解聘、岗位调整、工资晋升的依据。社区正职每年培训时间不少于56学时，一般工作人员不少于24学时，完成情况作为考核的重要内容。建立社区工作者人事档案，同步建立党员档案，加强动态管理。二是多元激励，让队伍有活力。为破解社区工作者收入偏低、队伍不稳定等问题，配套完善激励机制，按照社区正职不低于新录用公务员工资水平、一般工作人员不低于社区正职80％的标准，构建基本工资＋绩效工资＋年度奖励的薪酬体系和“三岗十八级”岗位等级序列。按规定为社区工作者办理“五险一金”，参照机关事业单位标准发放取暖费、高温津贴。对取得高级社会工作师、社会工作师、助理社会工作师资格证书的，分别给予每月300元、200元、100元职业津贴。畅通社区工作者成长通道，先后推动社区工作者进入乡镇（街道）领导班子15人、事业编制39人。三是抓考核管理。社区工作者由街道（乡镇）统一管理，签订劳动合同，明确7项职责和相关权利义务。探索实行“全科社工”、AB岗等制度，由居民代表、驻区单位代表等组成考评委员会，每年底对社区工作者进行综合考评，考核结果作为调整岗位、薪酬待遇和续聘解聘的重要依据。制定加强社区专职工作者管理的实施意见及岗位配置、薪酬福利、绩效考核和人员选用、培训、过渡等6个配套方案，每个社区设负责人岗位1个、主办岗位3个、辅助岗位若干，分别负责和协助开展有关工作。畅通岗位交流渠道，社区专职工作者可按程序与机关事业单位辅助人员队伍交流。每季度、年度按比例确定考核等次，考核结果与奖励、培训、退出等挂钩。定期开展政治联审，凡存在违纪违法、涉黑涉恶、信奉邪教及品行恶劣等情形，严肃进行查处，对于招聘的社区工作者，出现连续两年考核不合格、严重违反社区管理规章制度或有其他违纪违法行为、不能胜任工作等情形的，依法解除劳动合同。根据岗位职责、工作年限、受教育程度等因素，建立四级十二档标准社区工作者职业发展体系，优化成长链条。社区工作者薪酬由基本工资、绩效工资、奖励性津贴构成，总体不低于上年度城镇非私营在岗职工平均工资水平。注重从优秀社区“两委”正职中选拔街道（乡镇）领导干部，对连续任职满6年的社区党组织书记，符合条件的可直接聘为事业单位人员。近年来，从社区工作者中定向招录35名公务员，选拔16人进入事业单位，38人挂任街道领导班子或中层以上职务。四是，2019年有6名社区专职工作者因违法行为被辞退。
