下面是小编为大家整理的2022年现代种业园区 现代种业园区发展背景,供大家参考。
现代种业园区
现代种业园区发展背景
国家发展改革委、农业农村部联合印发《“十四五”现代种业提升工程建设规划》(以下简称《规划》)，对“十四五”我国种业基础设施建设布局的总体思路、框架体系、重点项目、保障措施等作出了全面部署安排，主要涵盖农作物种业、畜禽种业、水产种业能力提升三个方面，为加快推进种业振兴，实现种业科技自立自强、种源自主可控提供了支撑。
《规划》指出，种业处于农业整个产业链的源头，是建设现代农业的标志性、先导性工程，是国家战略性、基础性核心产业。“十四五”期间，要坚持统筹兼顾、合理布局，问题导向、重点突破，政府引导、多元投入，优化提升、构建体系的原则，紧紧围绕种业振兴重点任务，聚焦资源保护、育种创新、测试评价和良种繁育四大环节，布局建设一批国际一流的标志性工程。
推进现代种业提升工程，重点要在种质资源、科企合作等方面寻求突破。
现代种业提升，源头在种质资源。“巧妇难为无米之炊”，种质资源是种业原始创新的源头。袁隆平之所以能育出强优势籼型杂交水稻，就在于发现的那株野生稻“野败”。我国拥有52万份农作物种质资源，居全球第二。但是，完成资源精准鉴定的不到10%，真正有用的基因还没被完全挖掘。同时，种质资源多来自国内，群体遗传基础狭窄，选择空间有限。我国畜禽遗传资源占全球六分之一，但面临资源消失风险加剧、地方特色资源开发不够等问题。
现代种业提升，关键在科企合作。种业投入大、风险高、专业性强，需要“产学研”相结合，“育繁推”一体化，任何一方缺位都不能说种业实现了振兴。要解决创新主体错位问题，育种企业和科研院所要形成创新共同体，加快育种资源、人才、技术在科研单位和企业之间的按需流动。要培育帅才型的育种家，有效整合科研资源，加快核心技术攻关。要弘扬企业家精神，用好“看不见的手”，打造种业领军企业。
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一、国家农作物种质资源中期库(资源圃)建设解决方案
《“十四五”现代种业园区建设规划》提出要改、扩建，新建一批具有更多拓展功能的种质资源中期库，存储地区特色作物种质资源，为种业现代化建设提供基础保障。种质资源中期库(资源圃)的温度一般在0-5C，相对湿度40-60%，贮藏期为5-15年左右，这些数据对种子存储而言异常重要。托普云农依托新兴技术产业化转化的创新思维，充分发挥数字技术优势，建设包括中期库库区、入库前种子加工处理室、分析检测室，配置种质资源基因型鉴定系统、田间表型物联网数据获取与处理系统、种质资源信息共享网络服务系统等设施装备、农机具及繁殖用地田间工程等在内的全套解决方案，打造具有国际先进水平的种质资源保护利用体系，为地区种业发展繁荣奠定基础。
二、农作物育种创新能力提升行动解决方案
育种创新是现代种业持续长久发展的关键，当前，我国种业已经进入以自主创新为驱动力的发展新阶段，托普云农作为涉农高新技术企业，长期为政府部门、科研院校以及种子企业提供种业研究的各种农作物育种测试设施设备、表型与基因型鉴定设施设备及田间工程建设、监管平台，低温种子库、检测实验室、农机具库等基础设施工程。对于农业领域种质资源表型基因型鉴定、分子育种、遗传育种、生物信息等重大科技项目，充分发挥自身数据搭建效应，应用于实验室科研育种、种子检验等过程中，加快科技成果转化推广应用，培育拥有自主知识产权的突破性品种。
三、农作物品种测试评价能力提升解决方案
农作物品种测试评价工作主要是通过国家品种测试评价中心(分中心)和区域性品种测试评价站来进行新品种试验、主推品种筛选、主推品种展示等工作，通过提升区试质量，为品种审定提供科学依据，从而增强农产品市场竞争力，促进农业高质量高水平发展。托普云农多年农业科研建设经验累积，可以建设包括温室、大棚、灌排设施等区试田间生产设施，生理生化、品质分析实验室等分析鉴定土建工程以及仪器设备放置的整套流程，更有满足农作物考种测产、质量检测、品种测定、信息处理平台及农机具等适用品种测试评价中心和品种区城测试站的全套设施设备。
四、农作物良种繁育能力提升行动解决方案
(一)国家级制种基地建设
国家级育制种基地主要建设内容包括育(制)种田块改造，道路、晒场等配套设施建设，种子质量检测、病虫害防治等仪器设备购置。在成都邛崃，托普云农一方面打造制种物联网基地种子信息化监管平台，使用大数据系统帮助地方政府相关职能部门智慧管理种质资源。另一方面，助力企业健全田间各项基础设施，应用物联网技术，实现制种信息化、过程自动化、结果智能化，产品质量安全可追溯，全面提升种业产业链的效率和效益。另外，建设地方种质资源库、种质资源苗圃等，通过信息化育种，实现地区种业繁荣。截至目前，邛崃生产基地已经形成了“育、繁、推”一体化，“产、加、销”一条龙的高端种业生产体系。
(二)区域性良种繁育基地
在国家认定的区域性良种繁育基地县，以及国家有关规划明确的制(繁)种优势区，共建设有棉花、油菜、花生、糖料、蔬菜、水果、茶、中药材、食用菌、蚕桑等经济作物区域性良种繁育基地41个。区域性良种繁育基地建设主要依托当地特色产业资源，托普云农提供搭建包括土建工程、田间工程，配备农机具、仪器设备、物联网系统、种子物流与追溯管理信息体系等设施，通过信息化育种，实现地区种业繁荣。冬(夏)科研繁育制种基地同样需要土地平整改良、沟渠路配套、灌排设施配套等基础建设，配备农机具、仪器设备、物联网系统、种子物流与追溯管理信息体系等，对种植户的种、管、收、储、加、销等全过程提供一体化服务，全面提升种业产业链的效率和效益。
托普云农针对科研院所、高校、种子公司、种业监管部门等群体，利用人工智能、图像识别等技术研发系列高效便捷的仪器设备和智能管理平台，建设现代种业实验室、品种区试机器换人智能装备、种质资源库圃、公共服务及管理平台，从选种育种到种子存储、管理等全方位一站式服务，合力推进种源“卡脖子”技术攻关，为现代种业提供数字化加持，筑牢农业发展根基，打好一场种业翻身仗。针对现代种业园区发展，托普云农可提供包含顶层设计、方案规划、设备供货、施工和售后服务的综合解决方案，可满足职能监管单位、科研院校和制种企业的各项建设需要。
今天，我们召开全县清查整顿拖欠教师工资补贴挤占挪用教育经费工作部署会，主要任务是贯彻落实***和省有关部署要求，安排部署全县清查整顿工作，确保所有拖欠教师工资补贴全部补发到位，前挤占挪用教育经费全部归还到位，确保义务教育阶段教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。
刚才，县教育局通报了全县清查整顿拖欠教师工资补贴和挤占挪用教育经费工作情况，大家要认真领会，抓好整改落实。下面，我就清查整顿工作，再强调三点意见：
第一，要坚决不折不扣落实好***和省关于教育工作的决策部署。近年来，党***、国务院相继出台一系列政策措施，要求加强教师队伍建设，不断提高教师待遇，健全教师工资保障机制，实现教师工资稳步增长。************、李克强总理多次作出重要批示指示，强调要努力提高教师政治地位、社会地位、职业地位，让广大教师享有应有的社会声望。省委、省政府高度重视中小学教师待遇保障工作，多次提出要求，要依法依规落实工资待遇、编制等相关政策，不断增强教师职业的“吸引力”。XX书记也在多个场合要求，要把教育放在优先发展的战略位置，把教育作为管长远、拔穷根的关键举措，努力为党育人、为国育才。各乡镇各有关部门一定要站在讲政治、顾大局、保稳定的高度，充分认识开展清查整顿工作的重要性和紧迫性，切实把思想统一到***的要求上来，统一到省、市的具体部署上来，统一到维护广大教师合法权益和实现教育事业长远发展的安排上来，采取最硬的措施、最铁的手段抓好这项工作。
一是要站在讲政治的高度做好清查整顿工作。党***、国务院出台的《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》《关于进一步保障义务教育教师工资待遇的通知》等政策文件，明确提出确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。保障教师工资待遇，落实教育经费投入，这不仅是************等***领导的指示要求，更是党***、国务院的决策部署。各乡镇各有关部门务必进一步强化政治自觉、思想自觉、行动自觉，不折不扣落实好政策，全力以赴开展好本次清查整顿工作。
二是要站在教育事业发展的高度做好清查整顿工作。百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子，再欠不能欠老师。国家出台“义务教育教师工资不低于公务员”的务实举措，充分说明党和国家致力于让教师成为“最受社会尊重的职业”的决心。我县历年政府工作报告都旗帜鲜明提出“教育优先发展”，这个发展，既包括学生健康成长，更包括教师队伍建设，既有硬件建设，更有软件提升。拖欠教师工资、挪用教育经费，严重侵害了教师合法权益，影响了教师队伍稳定，影响了党和政府的公信力和教育事业的长远发展。各有关部门要深刻吸取贵州省毕节市大方县的教训，以最坚决的态度从严从速从实狠抓清查整顿工作，确保教师合法权益不受侵害，确保教育经费及时足额到位。
第二，坚决有力有效推进清查整顿各项工作。全县各级各有关部门一定要立即行动起来，按照“钱要发放、事要解决”的要求，咬定目标不放松，坚决打好攻坚战，坚决实现“三个确保”目标。具体要做到“四个明确”。
一是明确清查重点。这次清查整顿的重点，主要是教师工资待遇保障情况和教育经费保障情况。教师工资部分，主要清查教师工资待遇拖欠情况，义务教育教师工资收入与当地公务员工资收入比较情况，是否存在变相、强制要求教师存款入股等不规范行为。教育经费部分，主要清查截留、克扣、挪用学生生均公用经费、学生资助资金、营养改善计划资金、教育工程项目资金等教育经费情况。会后，要快速全面进行清查，逐项建立问题台账，做到全覆盖、无遗漏和数据准确、账目清晰。
二是明确时间节点。保障教师工资、教育经费落实到位，政府是主体责任。根据省里的要求，这里明确几个时间节点。第一个是及时部署。会后，各单位要第一时间安排部署，今天内将清查整顿工作深入开展下去，按照时间节点完成相关任务。第二个是全面自查。要开展全面自查，建立清查台账问题清单。XX日前将清查整顿工作情况报县领导小组办公室。XX日前县领导小组办公室将清查整顿情况汇总后报市领导小组办公室。第三个是认真整改。各部门必须在规定的时限内全面完成整改，对存在问题整改不到位的，县里绝不轻饶。第四个是加强调度。从今天开始，对这项工作采取日报告工作机制，县里每天都要向市政府办、市教育局、市财政局、市人社局上报清查整顿进展情况。各部门不能自成体系，要加强数据比对和统一，规范上报。
三是明确监管责任。教育系统资金量大，涉及面广，各部门要认真履行主体责任，将教育经费投入、使用、管理以及各项制度执行情况纳入监督检查范围，切实履行好自身职责。各级教育行政部门和学校要落实资金管理责任，按照“谁使用、谁负责”的原则，强化资金的管理和使用，充分发挥资金使用效率。要进一步发挥好教育督导及审计作用，加强政府教育专项督导、审计、绩效评价等工作，督促各地按要求及时落实政策和拨付教育经费。
四是明确追责问责。对于不能按时完成拖欠教师工资补贴和挤占挪用教育经费清查整顿的，将按程序启动追责问责。今后，更要杜绝新的拖欠教师工资补贴、挤占挪用教育经费的事情发生。
第三，坚决加强清查整顿工作的组织领导。清查整顿工作时间紧、任务重、要求高。各有关部门要突出“四个强化”，扎实推动清查整顿工作取得实效。
一是强化各方责任。县级成立清查整顿工作领导小组，下设综合组、清查组、资金保障检查组、工资核发组等4个组。县教育局牵头综合组和工资清查组，负责统筹调度拖欠教师工资补贴和挪用教育经费清查整顿工作，搞好协调联络，负责信息报送。做好拖欠教师工资补贴和挪用教育经费的汇总、核实、上报。县财政局全面参与资金保障检查，负责全县教师工资补贴拖欠资金的筹集、调拨；负责明确教育经费名目、数额，并督促按照核定数额将挤占挪用教育经费归位。县人社局牵头工资核发组，负责核准教师工资补贴应发名目、数额，督促各地按照核定数额将拖欠工资补贴补发到位。
二是强化督促检查。县领导小组将根据各单位清查整顿工作开展情况，积极配合省派出工作组赴各单位进行督查，特别是对进展缓慢的部门进行重点督查。
三是强化舆论引导。网信部门要制定宣传引导和舆情应对预案，深入宣传我县保障教师待遇、加大教育经费投入的成效，及时澄清不实言论，依法及时查处恶意炒作、蓄意抹黑行为，特别是防止别有用心人员政治炒作。
四是强化工作纪律。要严守保密纪律，对清查行动的安排部署、有关政策等，一律严格保密。清查工作的相关文件，未经许可不得转发或对外发布，调查核实、处理问责等等，都要严格实行保密工作纪律。
同志们，保障教师待遇落实到位，杜绝教育经费欠拨挪用，是一项重要任务，大家要充分认识这项工作的政治性、任务的艰巨性、形势的严峻性，提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定不移把教育放在优先位置，重点抓好教育保障，助推经济社会高质量发展。
我就讲这些。
根据市委办、政府办有关通知要求，现将市交通运输局过去五年和2021年工作情况、今后五年和2022年工作思路总结如下：
一、过去五年工作情况
2016年至今，市交通运输局瞄准“创新型国际化品质城市”总方向，围绕“城乡一体、全市一城”总规划，秉承“大交通撑起大城市”理念，统筹推进全市交通运输发展五年规划，行业目标基本实现，获评“四好农村路”全国示范县。
（一）“两横一纵两连”高速系统和“三环七射”快速路网基本完善，基本形成“152030”快速交通圈。
2016年以来，共投入112.74亿元，规划实施交通重点项目39个，新改建公路里程约73公里，快速交通圈网络框架已基本形成。目前，全市拥有公路里程2404公里，公路密度为370.4公里／百平方公里，是全国平均水平的7倍多，有力地支撑带动XX经济社会发展。其中：高速系统方面：共规划4条高速公路88.74公里，现已建成沈海（沈阳－海口）、泉南（XX－南宁）、福厦（福州－厦门）、晋长（XX－长泰）柑柿至东华段4条81.54公里、互通出入口7.5个（XX和石狮共拥有一个），高速公路网密度高达12.56公里／百平方公里，为福建省的2.8倍，“两横一纵两连”高速公路网络已基本建成全面，实现全市域15分钟内上高速、20分钟中心城区通各镇（街道）、30分钟各镇（街道）互通。快速系统方面：年均投入20亿元以上资金用于交通道路建设（2017年度16亿元、2018年度20.77亿元、2019年度32.7亿元、2020年度32亿元、2021年1－9月份25.32亿元），现已初步形成“二环四射”快速路网（二环为晋新路、晋光路至社马路，四射为双龙路、世纪大道南拓、晋南快速通道、大深线），现正加大完善市域快速路网建设，助力XX交通快速发展。市域干道系统方面。重点建成迎宾路北延伸、智造大道罗山段、快速通道马坪至埭边段慢车道、草马路永和至英林段、纵二线紫帽塘头至磁灶井边段、横九线金井围头至深沪东华段等项目，促使各区域有效对接联通。
（二）农村公路管理能力和水平大幅提升，养护体系得到进一步完善，真正做到“有路必养、养必到位”。
2016年以来，出台了《进一步加强农村公路养护管理实施方案》《农村公路养护管理检查考核规定》等一批地方性文件，农村公路管理能力和水平得到进一步提升，2018年9月荣获国家级“四好农村路示范县”。率先在全省将市域骨干道路及桥梁养护推向市场，将农村公路的日常巡查、定额维护、计划性维修工程等统一打包，实行“三统一”招投标购买服务，实行每两年一次招投标，强化以养代修和预防性养护。按实际工程量按中标报价进行季度结算方式，节省了研究、报批、设计、预算等4项复杂流程及单个零星项目较高的造价成本；形成农村公路市场化、专业化、标准化、精细化的“四化”养护模式，养护委托专业机构检测，施工方案及图纸委托设计单位编制，施工单位按照图纸实行“标准化”养护。对约定配置巡查人员与设备、频率、要求及维护内容、效果等5项内容实行日常与季度综合考评机制，养护工作精细到限时解决，闭环结案，实现路面清障以及井盖、路沿石维护等项目在24小内完成，零星路面修复48小时内完成，交通安全设施72小时完成，较大修复项目在1周内完成；全市干线公路和农村公路全面推行“路长制”，建立农村公路管理信息综合平台及APP，推进农村公路巡查、养护、应急处理、路政管理、灾毁上报等工作，促进农村公路信息化发展。建立教育培训、汛期值班、积分管理等七项制度，强化专管员队伍管理。针对履职尽责、工作成效、专业技能、协作配合等方面强化乡镇专管员综合管理，将个人年度绩效考核及所在镇“四好农村路”建设考评挂钩。
（三）现代物流发展迅猛，运输保障服务提升明显，实现公共交通一体化。
截至目前，我市共有道路货物运输企业188家（占XX20％），其中普通货物运输企业184家，危险货物运输企业4家。现有5家网络货运试点企业，3家国家级甩挂运输试点单位。道路运输方面：新增许可运输企业140家，公路运输总周转量增幅为24.7％；新增水路运输企业1家、船舶3艘，水路运输总周转量增幅为83.26％。新增牵引车1013辆、挂车1500辆。XX陆地港获评国际港口代码，正式升级为国际港口，业务量稳居全省首位，全国第二。现代物流方面。培育了福建鸿达运输有限公司、XX市英豪物流有限责任公司、XX陆地港港务有限公司3家企业作为国家级甩挂运输试点单位，现均已通过甩挂运输试点项目国家验收。指导成立了佳迅通、飞畅网络、龙易配、传化陆鲸、聚盟等五家网络货运平台。公共交通方面：在XX市率先推进城乡公交一体化改革，在全省率先实现镇镇通公交。截至目前，全市共有11座公交首末站、7座公交换乘枢纽站及4座在建镇域公交枢纽站，公交线路达到57条，公交线网实现市区100％覆盖，市、镇区公交500米覆盖率95.6％。2016年以来，新增城乡公交线路19条，优化调整公交线27条，修缮改造站台站牌1277个，公交线路总长度达到1097.24公里，覆盖全市293个行政村，覆盖率达到100％。相继建成五里公交充电站等18个充电站，运营车辆全为新能源公交车和清洁能源公交车。福兴路施划公交专用道6公里，进一步实现公交路权优先。
二、2021年工作情况
（一）疫情防控有序有力。一是做好重要交通领域常态化防控。在机场、动车站、汽车站等交通场站开展常态化防控工作，组建机场分流中心，对来晋人员进行体温测量及健康码查验，启动“点对点”转运，进行集中观察，并将信息推送乡镇和外县市地区进行跟踪管理。截至10月17日16时，机场累计检查进出港旅客525万余人，动车站131万余人，客运站15万余人。二是组织开展应急交通检疫工作。9月12－29日在XX7个高速口、13个县域主干道设置交通检疫点，累计劝返10138部次（14577人次）；疫情期间减少交通班次、停运客运班线；召集公交公司、物流企业，现场调度车辆及驾驶员，配合医院做好全员核酸检测工作。三是做好国（境）外入晋人员转运工作。主要负责境外入晋人员“点对点”转运工作，对象包括从厦门、福州机场，XX动车站、石狮隔离点、南安隔离点及XX深沪港口入晋人员等，按照防控工作要求和对象类别，做好相应转运及交接工作。截至10月17日16时，境外转运组累计排查境外入晋返晋人员6788人，由交通检疫组负责转运人数累计6521人。四是持续做好疫苗接种和核酸检测工作。疫苗接种方面，根据统一部署，推进重点人群新冠病毒疫苗接种工作，确保做到“应种尽种”。目前，交通检疫组“应种尽种”人员15323人，禁忌症146人，接种第一针15746人，接种率100％，接种第二针15331人，接种率100％。核酸检测方面，持续更新、汇总“应检尽检”对象名单，严格按照上级有关核酸检测文件要求，落实核酸检测范围和频次，确保不出现“应检尽检”对象未做、少做核酸检测的情况。目前，交通检疫组“应检尽检”总人数3627人，已检测22108人次。
（二）道路项目稳步推进。2021年主要负责34个项目建设，年度计划投资约33亿元。截至9月底，累计完成投资约25.32亿元，占年计划投资的76.73％。3月份，局建设管理科被命名为“XX市五一先锋号”。6月份，局370县道工程项目部获省总工会“工人先锋号”称号。
1.推进15个在建项目。包括国际企业大道南延伸（侨晖路至围头支线段）工程；XX市二重环湾快速路（XX段）新建工程一期工程；XX市东部城市快速通道一期工程；XX南站站前核心区市政道路工程；XX南高速出口连接线延伸段工程；环湾一环路晋新路至石狮连接线工程；双龙路－晋宁路和双龙路－世纪大道节点人行天桥工程；国际会展中心周边配套道路项目；池店南片区一期市政道路工程；西环路南延伸（晋光路－长兴路）及天桥工程；XX市石鼓路－梅园路人行天桥工程；XX市永兴路（创冠）景观提升工程；刺桐大桥收费站改造工程；市域8号路（一期）工程。
2.加快19个预备项目前期。包括高铁新区配套市政道路一期工程；高铁新区配套市政道路二期工程；高铁新区南片区配套市政道路一期工程；高铁新区北片区配套市政道路一期工程；侨晖路市政配套工程；XX市南迎宾大道磁灶段一期工程；同丰路整治工程；联华大道北延伸工程；智造大道龙湖段工程；莲山路项目；福兴路西延线一期工程；西部快速通道一期工程；县道371深东线东石段（市域14号线）工程；晋东新区环湖东路及高压电力土建工程；六源南路市政道路工程；东部快速通道二期工程；智造大道（二重环湾－灵石路）道路工程；六源北路（鞋都路－沿海大通道）改造工程；和平路快速化改造项目。
（三）交通物流集群发展。一是扶持甩挂运输企业发展。培育国家级甩挂运输试点单位，现有3家物流企业通过甩挂运输试点项目国家验收；引导甩挂运输企业发展多式联运，逐步从点对点集中运营模式转变到循环式甩挂和物流运营中心综合模式，逐步从省内公铁联运甩挂线路拓展到省外公路汽运长途甩挂线路。二是积极发展先进运输方式。引导XX陆地港创新发展虚拟空港运输模式——航空城市货站，将海关、检验检疫、机场处理等环节前置至城市货站，物流成本预计降低1元／公斤以上；同时吸引航空公司以及国际货代企业、综合物流企业等配套企业集聚，形成外贸服务业集聚区。三是积极发展网络货运。根据政策调整，指导飞畅、佳迅通、龙易配、货同运、陆鲸科技等无车承运人试点企业办理网络货运经营许可证换证手续，今年1－9月共受理网络货运企业纳税贡献奖励资金2619.33万元，由网络货运工作专班负责一站式审批按月兑付。四是构建信息平台。加大宣传覆盖范围，支持传化公路港的陆鲸、易货嘀、仓配网等智能信息调度系统，以及闽运兴物流公司的“龙易配”信息平台做大做强，助推物流园区信息互联互通及运输过程的标准化、网络化运营。
（四）城乡出行提质增效。一是完善公交线路。新增公交线路2条，优化公交线路8条。截至目前，我市公交线路57条，线路长度1116.54公里，覆盖293个行政村，覆盖率达到100％，已实现村村通。二是建设公交场站。目前，全市共有11座公交首末站、7座公交换乘枢纽站、347个公交标准化站亭点。“一镇一枢纽”规划布局循序推进，金井、磁灶、东石、深沪公交枢纽站已建成投入使用。今年市区280座公交站亭列入提升改造计划，现已根据新建站台的样式方案完成185座候车亭的修缮。目前，中心城区公交站点500米覆盖率达到100％，公交枢纽站与普通公交站点无缝衔接，做到“零距离”换乘。三是改善农村出行。推进农村公路管养体制改革，落实农村公路路长制及乡村道专管员运行机制交通强国试点，探索“乡村振兴＋路长制”运行机制，推进“路长办”与“乡村振兴办”等其他机构协作新路径。截至10月18日，已完成农村公路养护项目42个，总里程64.071公里。预计今年可完工养护专项工程47个，规模67.934公里，修复农村公路路面91357.9平方米，补助金额1094万元。1月份，“党员守护‘我家门口那条路’”获评省级党建引领“四好农村路”建设十大示范点。
（五）平安交通扎实推进。一是全力确保运输安全。目前，全市共有客运企业6家、普通货运企业188家，其中2021年新增许可运输企业17家。共检查道路运输企业280家（次），累计出动检查人员1007人次，发现并督促整改隐患339项，已整改335处，正在整改4处。纳入重点关注对象3家，约谈重点运输企业4家。二是强化道路工程监管。加强在建工程项目检查。今年以来累计督查公路工程建设项目、施工工地64项次，发现各类隐患73项，发出整改通知单50份，已整改73个。目前，在建工程项目质量、安全整体态势平稳，未发生安全生产事故；提前部署防汛防台风工作，重点解决井盖管理和易涝点整治，目前已更换井盖约520套，加装防坠网约6320套，累计清理雨水口47处，更换雨水篦约159套，疏通排水沟约67.697公里。加大危病桥整治力度，目前正在进行2座危病桥梁改造项目，已完成安海镇庄头桥危病桥梁改造，正在推进安海镇桥头桥加固工程，目前已完成施工设计审查工作。开展路域交通综合整治。1－10月份排查管养道路、桥梁破损等764处，已整改764处，安装道路和桥梁护栏1334米、施画标线15277.8平米、修复减速垄724米、增设标志标牌169个、修复破损路面8236.88平米、修复破损人行道路面206平米，完成排水沟清理67.7公里、护栏刷漆7198.79平方米。三是加强打非治违力度。严格履行安全执法监管，1－9月份，共出动执法人员8850人次，立案查处交通非法违法行为1453件，罚款金额107.24万元（其中：查处违法客运77辆、违规出租车20辆、非法客运39辆、违法驾培52辆、违法普货327辆、危货15辆、违法货运物流企业22家、未备案维修企业17家、涉路段违法行为10起，另联合治超874辆、监督卸载超限超载3.09万吨），持续保持“打非治违”的高压态势。四是突出应急培训宣贯。发动运输企业平安志愿者，开展交通安全宣传进校园5场，参加教育人数共7800多人；先后组织交通安全进企业宣讲40场次，累计达1900人次参加；先后组织新《安全生产法》宣贯培训、观看《生命重于泰山》视频等；先后组织5个在建交通工程建设项目开展政企联动演练、156家道路运输企业开展了应急演练。
三、今后五年工作思路
（一）总体目标。深入对接闽西南协同发展区，融入XX“一核三湾两带两轴”发展战略和“一湾两翼三带”空间布局，提升交通信息化智能化水平，加密公交网络布局，推动各类运输方式无缝衔接。统筹快达慢行交通体系建设，构建“点、线、面”相结合的现代化、高质量综合立体交通体系。到2025年，在持续完善“152030”快速交通圈的基础上，围绕枢纽集群一体化发展、提升XX区域辐射能力的战略目标，进一步升级打造“15203060”快速交通圈，强化交通引领作用，加快推动区域综合立体网和市域城乡一体化的建设，全面推进铺开“一张网”，支撑“全市一城”发展需求。
（二）重点项目安排
1、打造“15203060”快速交通圈。（1）推进高速公路网互联互通。配合XX规划建设，争取尽快启动晋长高速XX段（XX段长8公里、总投资20亿元）、福厦高速公路改扩建新增石狮彭田出入口及连接线工程（全长12.8公里，总投资15.7亿元）等2个项目建设，促进闽西南协同发展区更好地融合发展。（2）加快形成市域快速路网。依托“三环七射”快速路网建设，主城区形成“田”字格快速体系，加快中心城区与晋西、晋南组团的联系。重点建设XX南高速出口连接线，东部快速通道一期、二重环湾快速路一期，做细晋新路快捷化改造、凤池路快捷化改造前期，待“世中运”结束后立即启动建设，结合城际轨道R1线，研究策划和平路快速化改造，优化机场进出匝道设置方案，优化机场同市政道路的衔接。（3）完善跨江跨海联通。配合XX规划完成2个跨江跨海通道，总投资30.72亿元；建成G324线XX大桥扩宽改造，力争启动建设东海大桥，加强同XX市的联系，构筑同XX市的多通道，提升区域一体化水平。
2、打造高铁新区快速交通圈。（1）建设福厦高铁XX南站集疏道路系统。一是实施东部快速通道，打通XX大桥至高铁XX南站快速通道，项目总投资约43亿元（其中建安投资约24.47亿元）；二是实施XX南高速连接线快速通道，联接XX环城高速与XX南站；三是实施XX南站站前核心区市政道路工程，建设6条进出站通道，1个站前高架平台，4条地面道路。（2）配套建设高铁片区周边路网。实施XX市高铁新区配套市政道路工程，完善高铁片区道路毛细血管，优化片区道路与进出场通道、高铁站房、区域路网的衔接。
3、建设XX轨道快速交通圈。（1）福厦高铁：XX段起于经济开发区新塘园，跨过XX盐场、安海湾后，通往南安，全长25.698公里，设计时速350公里／小时，总投资约33亿元，该项目已于2017年11月开工建设，计划2022年通车运营，通车后将辐射带动XX、石狮及南安大部分地区人口进出高铁和更多企业的生产生活，实现多个城市互通，缩短XX与厦门、福州距离，促进XX融入海西及长江、珠江三角洲等区域经济发展。（2）泉厦漳城际轨道R1线：该线路规划线全长171.81公里，设站29座。线路从XX东城际站到漳州高新区站，XX段全长约27.9公里，地下线16.085公里，地上线10.7公里，车站长度1.115公里，设池店（地下站）、XX机场（地下站）、欣鑫路（高架站）、安海（高架站）4座车站（拟增设SM站），总投资约115亿元。
四、2022年工作安排及项目盘子
（一）2022年工作安排
1.完善“152030”快速交通圈。一是建成福厦高铁25.698公里，缩短XX与厦门、福州的时空距离；二是配合XX开展厦漳泉城际轨道R1线前期工作，打造XX轨道交通圈，构建综合交通运输体系；三是不断推进市域快速道路建设，依托“三环七射”快速路网建设，主城区形成“田”字格快速体系，加快中心城区与晋西、晋南组团的联系，打造中心市区快速路系统。
2.配套组团片区市政道路系统。打通高铁“三大通道”，配套建设高铁片区周边路网，完善高铁片区道路毛细血管，优化片区道路与进出场通道、高铁站房、区域路网的衔接，全面建成福厦高铁XX南站集疏道路系统；启动科创新区配套路网17条市政道路建设，总里程约12.4公里；完善晋东新区路网退化，加快推进XX市晋东新区环湖东路及高压电力土建工程、六源南、北路及洋埭路、湖源路等市政道路建设。
3.深入实施“聚城畅通”工程。着力贯通一重环湾快速路，推进江滨南路－刺桐大桥节点改造，加快池峰路南延伸至凤池路、晋新路快捷化改造、凤池路快捷化改造前期，建设中心市区至XX“多向放射线”，开工建设世纪大道南延伸工程。
4.智慧物流产业基地项目规模持续扩大。顺丰创新产业园等重点项目实现开工，京通易购（东南）智慧物联网共同运营中心等项目落地建成，佳迅通网络货运平台等投产项目运营稳定、成效良好。争取吸引1－2家头部企业落地，争取在强链补链上有所突破，新增入库项目10个以上，网络货运平台项目效益更佳。2022年，争取智慧物流产业基地投资额同比增长达50％，物流产业税收同比增长20％以上，纳税额达5亿元。
5.加密路网推动城乡交通融合。建设智造大道龙湖段，启动福兴路西延伸、莲山路改造等前期，完善城市干道，提升服务水平，推动城乡交通融合。
（二）项目盘子及资金安排
2022年，共规划实施重点项目36个（其中在建14个、拟开工4个，策划生成18个），总投资约268亿元，年度计划投资近32亿元，基本与2021年计划投资（33亿元）持平。
1.在建重点项目14个。持续快速推进二重环湾快速路、东部快速通道、国际企业大道、XX南高速出口连接线延伸段、XX南站核心区站前市政道路、环湾一环路晋新路至石狮连接线工程、西部快速通道一期（高铁下穿段）、侨晖路配套市政工程、高铁新区配套市政道路一期、二期及南、北片区市政道路、江滨南路－刺桐大桥节点改造工程（匝道）、国际会展中心周边配套道路项目14个项目建设，计划年度投资约23.72亿元，力争2022年建成高铁新区8个项目，新增公路22公里。
2.拟开工项目4个。力争开工建设世纪大道南延伸工程一期（地面道路）、智造大道龙湖段（龙狮路至西环路）、晋东新区环湖东路及高压电力土建工程、XX市梧林古村落人行天桥工程4个项目，计划年度投资4.27亿元。
3.策划项目18个。进一步推动“聚城畅通”项目建设，有序推进晋新路快捷化改造、凤池路快捷化改造2个项目前期工作，计划年度投资0.83万元，待世中运赛事和财政评审后进行施工监理招投标并组织进场。同时根据交通路网规划建设，加快策划生成智造大道（二重环湾－灵石路）道路、东部快速通道二期、县道371深东线东石段（市域14号线）、莲山路改造、福兴路西延线一期、莲山路磁灶段、联华大道北延伸、世纪大道南延伸工程二期、池峰路南延伸至凤池路、六源南路市政道路、六源北路市政道路、洋埭路及湖源路、东西三路北延伸、晋光路快捷化、和平快速路改造、池店南片区一期市政道路工程第五标段16个项目，计划年度投资3.822亿元。
一、2017－2021五年工作总结
2017年—2021年期间，全市市场监管系统在市委、市政府及XX市市场监管局的正确领导下，认真学习贯彻******新时代中国特色社会主义思想，按照市委、市政府统一部署，稳中求进、稳中求新，全面推进职能大融合、改革大提速、监管大提效、服务大提质、能力大提升，实现我市市场监管事业高质量发展。
（一）机构改革稳步推进。2019年3月，临海市市场监督管理局划入市发改局的价格监督检查职责、市科技局的知识产权保护协调和专利行政执法指导职责、市商务局的打击侵犯知识产权和假冒伪劣商品以及反垄断等相关职责。2019年11月，成立临海市市场监管综合行政执法队，整合了工商、质监、食品、药品、物价、商标、专利等领域执法职责，并以市场监管部门名义统一行使行政处罚权以及与之相关的行政检查、行政强制权，实现市场监管综合执法的“一盘棋”。
（二）营商环境不断优化。推动“最多跑一次”改革，优化准入流程，以数据跑代替群众跑，实现企业开办“1天办、2环节、0成本”；创新企业简易注销并联预审，实现企业注销“1小时办”。深化商事制度改革，在全省率先实现企业跨区域迁移从“两地三次”办理到“一地一次”办理；大力推行“证照分离”改革，累计取消许可4项、推行许可承诺制5项。推进“小微企业三年成长计划”，累计新增小微企业18708家，新增八大产业小微企业4813家，引导和支持“个转企”2063家。2017年至今，全市共新增市场主体65954户，市场主体在册数量突破10万。加强事中事后监管。健全完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管体系，实现市场监管领域执法事项的“全覆盖”。
（三）竞争环境规范有序。聚焦案件与纠纷频发领域，着力打击食品安全、药品安全、特种设备安全、不正当竞争、侵犯知识产权、从事假冒伪劣商品销售、互联网违规广告等违法犯罪行为。2017年至今，共计立案查处案件7779起，其中食品案件2567起，药品（含医疗器械及化妆品）案件227起，质量案件640起，特种设备案件200起，共计移送公安129起。推进执法体系改革，建成XX首个县市级市场监管系统执法办案区，设有询问室、案件指挥室、取证室、执法装备室、执法资料室和辨认室等，实现办案全程记录，确保阳光文明执法、公平公正办案。建立全市公平竞争审查联席会议机制，发布调整文件，实现公平竞争审查100％覆盖。组织重点龙头企业开展反垄断培训，持续加强商业秘密保护工作，创成省级示范园区1家，省级示范站点1家，市级示范站点3家。打造“放心消费”临海样板，2021年截至目前，全市共培育放心消费单位3380家，无理由退货承诺单位1060家，放心工厂427家，放心商圈3个。全省率先开展消费纠纷诉调对接工作，通过司法确认方式化解消费纠纷354件，涉案金额达181.6万元。圆满完成护航G20峰会任务，开展利剑行动、扫雷攻坚、舌尖守护、商标打假、打击传销等多项专项行动，荣获省市两级G20杭州峰会维稳安保工作先进集体。
（四）市场安全明显改善。强化食品安全监管，开展冷库经营单位、农村假冒伪劣食品、“保健”市场乱象等整治行动，深化食品生产、食品经营、餐饮服务三大领域提升行动。累计完成食品生产小作坊整规提升207家，实施“5S”现场管理40家，建成放心农贸市场18家，建成农村家宴厨房62家，建成中小学及等级幼儿园“阳光厨房”335家。全省率先建立餐饮经营主体“痕迹化”管理和职能部门“痕迹化”监管的“双痕迹”工作机制、率先建立一体式食品安全信用联合惩戒体系，率先构筑“互动服务体验式”食品安全科普宣传新体系，成功创建省级食品安全城市。强化药品及医疗器械与化妆品安全监管。深化原料药专项整治，探索实践药品生产风险防控四环工作法，主动防控质量风险，牢守合规性生产底线。顺应药械许可审批流程改革要求，做好药品生产企业项目技改、产品受让申报、仿制药质量疗效一致性评价追踪工作，全力助推医药产品由原料药向制剂转型。开展中药饮片、第二类精神药品等专项整治，有力净化药品流通领域市场环境。开展保健食品化妆品“百千万”健康美丽消费示范工程建设，2017年－2018年累计建成保化示范街2条，示范商场12个，示范单位173家，银泰商城成为XX市首家保化产品放心消费示范市场。开展化妆品“百千万”美丽消费示范工程（提升行动）建设，2019年－2021年累计建成化妆品示范街1条，示范商场11个，示范单位77家。强化特种设备安全监管。推进特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，全面开展特种设备三年整治行动。截至目前，特种设备定期检验率100％，注册登记率100％，重大隐患整改率100％。强化产品质量安全监管。开展儿童和学生用品安全守护、防疫物资专项整治等专项行动，电线电缆、危险化学品等重点工业产品的专项监督检查。创建国家级眼镜（太阳镜）质量提升示范区，试点眼镜产品质量保证保险。首创工业产品年度自查网上申报系统及防疫物资共享检验平台。
（五）质量提升成效显著。推进质量工作。先后出台《临海市2016年质量强市建设行动计划的通知》《临海市“浙江制造”品牌培育试点工作实施方案》等文件，将“三强一制造”纳入市政府对镇（街道）专项工作目标任务考核，构建“大质量”工作格局。广泛开展“质量月”活动，面向人民群众普及质量知识、提升企业质量意识。修订《临海市人民政府质量奖评审管理办法》，促进全市质量水平提升。2017年以来，获省政府质量奖1家，XX市政府质量奖3家，XX市政府质量奖提名奖1家，临海市政府质量奖11家，临海市政府质量管理创新奖2家，“品字标”企业29家。推进标准化工作。主导起草“浙江制造”标准39个，主要参与制定国际标准1个，主导和参与制定发布国家标准124个，行业标准47个，创建国家级标准化项目1个，省级标准化项目4个，市级标准化项目10个。获批全国基层政务公开标准化规范化试点1个。推进计量工作。加强3C等重点产品认证监管的督促指导，开展质量、环境、能源管理体系以及电动车等重点强制性认证产品专项整治。建成省级太阳镜检测中心、浙江省临海现代医药化工产业质量基础服务平台以及眼镜产品质量技术基础服务平台。推进知识产权工作。截至2021年8月，全市有效发明专利拥有量3276件，万人发明专利29.4件，完成知识产权贯标企业85家，PCT国际专利申请104件，马德里国际商标申请55件，专利质押贷款40.76亿，商标质押贷款27.885亿，混合质押6.35亿，地理标志商标（产品）11件、集体商标3件。
二、未来五年工作思路
一是营商环境进一步优化。商事登记前置、后置审批事项大幅减少，公平统一、开放透明的市场准入规则基本形成，新设企业生命周期延长，企业数量增长显著。“双随机、一公开”监管抽查事项、企业信用风险监测及“互联网＋监管”执法检查事项覆盖得到巩固，公平竞争审查制度全面实施，反垄断和反不正当竞争执法成效显著，侵权假冒、地方保护、行业壁垒、企业垄断得到有效治理，公平竞争、优胜劣汰机制基本建立。
二是创新水平进一步提升。知识产权意识明显增强，质量大幅提升，知识产权促进运用水平进一步提升，形成一批知识产权优势产业和优势企业。质量强市战略深入人心，企业主体作用充分激发，质量诚信体系和质量基础保障体系初步建立，培育一批品牌形象突出、质量水平一流、具有临海特色的现代企业和产业集群。
三是安全监管进一步强化。食品安全监管稳中有进，主体责任有力落实，食品抽检及问题处置依法有效，食品安全满意率明显提升。药品监管资源配置持续优化，现代化药品安全监管体系初步形成，全过程、全链条监管机制基本形成。实施产品质量安全分类监管，加快建立消费品质量安全市场反溯机制。严格落实特种设备安全主体责任，信息化监管手段运用成熟，人机比矛盾突出问题得到化解。初步建立与我市经济社会发展水平相适应的市场监管安全治理体系，确保不发生区域性、行业性、系统性、源发性事件，和食品、药品、特种设备、产品质量重特大安全事故。
四是服务发展进一步推进。区域特色产业质量大幅提升，服务市场手段多维有效。消费维权法律体系、维权机制进一步完善。“放心消费”工作持续推进，消费者协会和其他消费者组织发展壮大，消费维权社会化水平明显提高。商品和服务消费的质量安全水平全面提升，消费者满意度持续提高。
