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在政协第X届市委员会第X次会议上提案工作情况的报告
各位委员：
我受中国人民政治协商会议第X届XX市委员会常务委员会的委托，向大会报告五年来的提案工作情况，请予审议。
一、基本情况
市政协四届一次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和***二中、三中、四中、五中***精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，聚焦全市经济社会发展和人民群众普遍关心的实际问题，以高度的政治责任感和使命感，认真履行职责，积极通过提案履职建言。五年来，委员共提出提案1110件，经审查，立案993件，立案率为89.5％。其中委员提案810件，各民主党派、工商联和政协各专门委员会等集体提案183件。截止2021年9月底，所有提案已全部办复。总体来看，本届政协提案内容涉及面广、针对性强，意见建议合理性、可行性增强，提案质量明显提高。许多意见建议被采纳，并落实体现到市委市政府政策、发展规划和部门工作中，为推动全市经济社会发展发挥了积极作用。
（一）立足新发展理念，为助推经济转型升级献计出力
扎实有效地推动我市经济高质量发展是四届政协提案的主要内容。委员们先后就加快铝产业二次创业、推进经济发展方式转变、调整优化经济结构、加强口岸经济建设、破解企业融资难题、加强工业园区建设等方面提出许多建设性意见和建议，得到了市委、市政府及有关部门的重视和采纳。关于加快传统产业改造升级，推进工业经济转型发展的建议、关于大力发展我市新能源产业支持“铝二次创业”的建议，市委市政府高度重视，出台《关于加快铝产业二次创业的决定》，确定加快铝产业结构调整和转型升级，推动铝产业向高端方向发展，积极引进有实力的新能源企业，协调推进新能源项目前期工作及建设，走创新、协调、绿色的全产业链发展道路。关于加快推进桂黔（田林）经济合作产业园区建设的建议，市工信局已列入《左右江革命老区振兴规划》，力争把桂黔（田林）经济合作产业园区建成跨省区域经济合作煤电铝一体化示范区。关于加快推进全市油茶产业健康发展的建议得到采纳，市政府先后出台《XX市林业产业高质量发展行动方案（2019—2022）》《XX市山茶油产业精准扶贫示范区实施方案》，把油茶列入扶贫“5＋2”产业，大力创建油茶“双高”示范园，油茶产业在助推精准脱贫、助力 当前隐藏内容免费查看乡村振兴、推动XX经济社会发展中发挥了重要作用。
（二）坚持以人民为中心，为构建和谐社会尽职尽责
关注民生，反映民意，积极反映社会各界的诉求和呼声，是四届政协提案的一个重要特点。这些提案涵盖解决看病难、教育均衡发展、加强食品安全监管、促进就业、公共服务体系建设等与人民群众息息相关的方方面面，体现了政协委员以人为本、关注民生、为民代言的情怀。《关于合理配置教育资源，促进少数民族地区教育均衡发展的建议》，市教育局组织实施了教育专项工程项目，包括中西部农村初中校舍改造工程项目、农村中小学校舍维修项目、新建（迁建）义务教育学校建设项目、农村义务教育薄弱学校改造项目、扩大学前教育资源项目、普通高中建设项目等。结合关于加快完善我市养老服务体系建设的建议，市民政局积极争取养老建设项目上级补助资金，新建一批老年养老院、区域性农村养老服务中心、农村幸福院等养老机构，对现有的养老机构进行提级改造，提升服务功能。积极探索多元化的养老服务手段，在城市社区积极筹建“12349”养老服务平台，为社区老年人提供信息咨询、生活照料、家政服务、医疗保障等服务，并推动出台了《XX市关于加快发展养老服务业的实施意见》《XX市养老服务业综合改革试验区实施方案（2016－2020年）》《XX市养老服务业建设工作部门联席会议制度》等文件。关于建立XX市重症孕产妇救治中心的建议，市卫健委积极采纳，推动出台了《关于进一步加强高危孕产妇管理和危重孕产妇及新生儿急救转诊工作的通知》，建立起卫健、公安、交通、财政、民政等多部门联动的危重孕产妇及新生儿多部门联合救治机制。
（三）密切关注“三农”问题，为决胜脱贫攻坚倾心尽力
关注“三农”问题，致力脱贫攻坚，针对农业农村问题提出好的意见建议。委员们从农村特色产业发展、产业扶贫、易地扶贫搬迁、土地流转利用、农村电子商务、加强农业社会化服务体系建设等方面提出提案，提案承办部门认真办理，有力地促进了农业全面升级和农村全面进步。结合《关于扶持XX市茶叶产业标准化生产的建议》提案，市农业农村局根据茶叶生产实际，拟定《XX市茶产业“十三五”发展规划前期研究报告》，把发展茶产业作为茶区群众脱贫致富的重要抓手，在政策、技术等方面给予扶持。关于积极发展电子商务加快农村经济发展的建议，市商务部门认真采纳意见，出台《关于加快电子商务发展的实施意见》，大力推进农产品规模化、品牌化、电商化建设，在重要电商平台开展“互联网＋XX芒果节”“互联网＋猕猴桃、砂糖橘节”推介活动，推动XX农业品牌建设不断升级。关于做好易地扶贫搬迁产业发展的建议，市脱贫攻坚指挥部积极采纳，出台了《XX市2018年易地扶贫搬迁攻坚大会战实施方案》。相关部门积极探索适合贫困地区易地扶贫搬迁发展的产业，建立易地扶贫搬迁“8＋n”责任落实机制，走出一条具有XX特色的贫困地区易地扶贫搬迁工作新路子。如田阳区专门配套建设20万亩农林生态脱贫产业核心示范区和1万亩农林产品精加工产业园区；右江区投入2000多万元，由政府平台公司建设“微田园”300亩，免3年承包费给易地安置户耕作和管理。
（四）重视生态宜居建设，为打造美丽XX建言献策
围绕社会管理，聚焦城市建设和生态环境治理提出提案。这些提案包括加快XX城快速环道建设、文明城市创建、规范城区交通营运秩序、城区停车场规划建设等城市建设与管理的各个方面，公号：办公室秘书材料范文反映了人民群众的呼声和诉求。结合办理加强农村污水治理促进宜居乡村建设的提案，市人民政府出台《XX市乡镇污水处理设施建设运营实施方案》，召开“美丽XX・宜居乡村”活动电视动员大会，大力推进乡镇污水处理设施建设，乡村污水环境治理得到了很大的改观。关于建设XX市城区智慧停车系统的建议，为市住建局和市城市管理监督局正在编制的《XX市中心城区停车场布局专项规划》提供了有效参考。关于加快推进右江区迎龙片区人口密集区域绿地公园的建议，市自然资源局、市城市管理监督局等相关部门认真采纳，并融入到《XX市中心城区绿地系统专项规划》中。关于整治城区道路交通秩序，提升城市文明形象的建议，市城市管理监督局联合市场监督管理、交警、生态环境、右江区城管等部门开展了规范中心城区夜市烧烤及流动摊点整治活动，占道经营现象得到明显遏制。
二、主要做法
（一）着力在增强合力上下功夫，提案工作呈现新格局
五年来，市政协提案工作得到了各级领导和有关方面的关心重视和大力支持，提案工作呈现出“党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注”的新格局。
一是党政高度重视。市委、市政府重视和支持政协提案工作，研究出台了《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》，对强化提案办理协商、推动提案有效落实等方面作出了明确规定。市政府每年向市政协全体会议通报提案办理情况，市委、市政府督查室对重点提案进行跟踪落实，建立了市委、市政府、市政协联合审查、联合交办、联合督办的工作机制。二是政协全力推动。市政协常委会坚持把提案工作作为政协的一项全局性工作，将提案办理协商纳入年度协商计划，每年组织召开全市提案工作经验座谈会，有效推动全市政协提案工作的开展。三是部门认真办理。各承办部门把办理好政协提案作为改进作风、广纳良策、推动工作的重要途径，全面提升提案办理实效。如市工信局为准确提出答复意见，单位分管领导带队赴右江区、田阳区、平果市、靖西市等委员所在地，与委员面对面交流探讨，征询解决意见，有效提高了提案办理质量。市教育局、人社局、农业农村局、城市管理监督局等提案承办单位大户也把提案纳入重要议事日程，提案办理做到办前沟通，办中面谈，最后审核答复。四是党派积极参与。组织党派团体负责人参加调研、视察、有关会议和提案督办活动，精选党派团体集体提案列为重点提案，报市委市政府领导阅批，进一步提高他们的履职意识。
（二）着力在提质增效上下功夫，提案质量得到新提高
五年来，市政协始终坚持把提高提案质量作为提案工作的立足点，积极搭建履职建言平台，为委员知情明政、撰写提案创造条件。一是注重培训。每年组织举办委员培训班，邀请专家和上级政协有关领导对委员进行市情、政情和提案知识专题辅导培训，不断扩大委员的“知情”面，为委员撰写提案夯实基础。二是注重集体提案征集。充分发挥党派团体和政协专委会联系面大、知情面广的优势，加强对集体提案的征集。每年***召开前，组织召开各民主党派、人民团体、政协各专委座谈会征集集体提案，推动各党派团体、委员活动小组和有关专委会的调研成果转化为集体提案。三是强化选题引导。围绕市委市政府的中心工作，突出重点热点问题，关注人民群众最直接、最现实的教育、医疗、就业、食品安全等领域，广泛征集提案线索，精心编写《提案撰写参考提纲》并寄发全体委员，引导委员撰写高质量提案。四是高标准审查立案。严把审查立案关，坚持“凡立必审”，推动提案由“数量型”向“质量型”转变。
（三）着力在督办方式上下功夫，提案办理取得新成效
五年来，市政协始终坚持把提高办理实效作为提案工作的核心，积极探索行之有效的督办方式，不断增强提案办理成效。一是重点督办。每年从立案提案中筛选出5－6件事关全市发展大局的提案作为重点提案，报市委市政府主要领导阅批，市委督查室和市政府督查室对重点提案进行跟踪落实。市政协主席会成员和专门委员会各领衔督办1件重点提案。五年来，市委市政府主要领导和市政协主席副主席及专门委员会共督办重点提案92件，举办协商会65场次，组织现场调研、视察20多次，委员参与协商300余人次。通过重点提案督办的示范引领，有效推动提案办理整体推进。二是联合督办。联合市委督查室、市政府督查室，采取听取汇报、实地调研等形式，对提案办理进行经常性和阶段性的督导，及时协调解决提案办理过程中存在的突出问题，推动提案办理进度，提高办理质量。三是跟踪督办。开展重点提案办理“回头看”活动，对重点提案的协商成效落实情况进行跟踪回访，对承办单位列入计划、承诺解决的提案摸清底数，采取集中听、现场看、重点访等措施进行跟踪督办，形成了“办理—协商—调研—再协商—再办理”的新模式。一批老案、积案、难案得到了有效解决。如关于推动XX市既有多层住宅加装电梯的建议，领衔督办的市政协领导多次组织有关单位采取实地调研和召开办理协商会相结合方式对重点提案进行二次督办，推动出台《XX市加快推进既有住宅加装电梯工作实施细则（暂行）》。
（四）着力在健全机制上下功夫，提案工作增添新活力
五年来，市政协坚持在提案工作中不断完善各项机制，推动提案工作守正创新，高质量发展。一是坚持提案办理绩效考评。2017年出台《XX市政协提案办理工作考评办法》，明确提案办理工作考评细则和评分办法，规范了提案办理考评制度。从2017年起，将政协提案办理工作纳入市直承办单位年度绩效考评体系进行考核，进一步激发了承办单位的积极性，促进了提案的办理落实。二是修订出台《政协XX市委员会提案工作实施办法》，进一步规范提案办理工作程序。三是强化提案激励机制。每年通报表彰一批优秀提案、提案承办先进单位和先进提案工作者，充分激发了提案人和办理单位的积极性。
市政协四届一次会议以来，提案工作在人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能中发挥了积极作用，取得了显著的成绩，这些成绩的取得是市委、市政府高度重视和社会各界大力支持的结果，是市政协委员和政协各参加单位共同努力的结果，在此，我代表XX市政协四届常委会，向所有关心、支持、参与提案工作的同志们表示衷心的感谢！同时，我们也清醒地认识到提案工作还存在着一些薄弱环节和不足之处。一是征集提案面还不够广泛，会后提案少；二是政协提案的整体质量还不够高，精品提案少，提案办理工作还存在重答复轻落实情况；三是提案宣传工作力度有待进一步加强。
三、今后提案工作的意见
（一）着眼凝聚共识，不断提高提案资政水平
把建言资政和凝聚共识双向发力作为提案工作的着力点，引导广大政协委员通过提案更好履行职能，努力使政协提案工作在服务发展大局上彰显特色。政协委员、各参加单位、各专门委员会在开展提案工作的过程中，一方面是深入贯彻新发展理念，紧扣市委市政府中心工作，围绕发展不平衡、不充分的问题，以及事关人民群众切身利益的民生问题，深入开展调查研究，了解群众意愿和呼声，通过提案积极建言资政。另一方面要在提案提出和办理的过程中，协助党委政府多做解疑释惑、宣传政策、凝聚共识、汇聚力量、理顺情绪、化解矛盾的工作，积极引导所联系界别和群众一起支持和参与改革发展，为XX经济社会高质量发展添助力、增合力。
（二）持续精准引导，不断提高提案履职质量
全面贯彻落实************关于提案工作的重要指示精神，坚持把提高提案质量作为提案工作的立足点，及时根据新形势，精准选题，深入调研，增强提案的针对性和可行性。不断强化精品意识、作品意识，坚持“不经过调查研究不提出提案”原则，努力形成立意高、选题准、分析透、建议实的提案。严格执行提案审查规定，坚持标准第一、质量为上，让交办的提案经得住各方检验和评判。要充分发挥委员主体作用，突出党派团体、政协界别和专门委员会优势，积极倡导集体提案、联名提案，努力打造以委员提案为基础，以集体提案为重点的提案工作机制。
（三）强化督办措施，不断提高提案办理实效
坚持和完善党政主要领导阅批重点提案、政协领导领衔督办重点提案制度，加大高层次督办力度，不断提高办理实效。联合市委督查室、市政府督查室加强提案交办工作，传导提案办理工作压力。督促提案承办单位把办理质量放在首要位置，认真研究开展提案办理协商的有效途径。加强协作配合，积极与提案者进行面商和沟通，增强办理工作的科学性、实效性和创造性，把凝结委员心声、反映民心民意的提案办好、办实、办到位，切实发挥提案的建言资政作用。
（四）完善工作机制，不断提高服务水平
坚持精准精细、优质高效做好提案服务工作，密切对接委员履职需求，加强与委员、提案承办单位的联系沟通，通过组织调研、邀请参加会议、寄送参阅资料等方式，健全提案工作联系制度，畅通知情明政渠道，发挥好桥梁、纽带和服务作用。加快推进提案工作管理系统建设，不断提高提案工作信息化水平。持续加大提案工作宣传，加大优秀提案和提案办理工作先进典型的宣传力度，扩大提案工作的社会影响力。贯彻落实******XX市委《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》精神，与有关部门通力合作，不断提高提案办理实效。
各位委员、同志们，新时代、新任务对政协提案工作提出了新要求。让我们更加紧密地团结在以******同志为核心的党***周围，在******XX市委的坚强领导下，不断推动提案工作高质量发展，为奋力谱写新时代中国特色社会主义壮美XXXX新篇章贡献智慧和力量！
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