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在全市重大项目观摩督查点评会上讲话

发布时间: 2023-11-14 13:36:01 来源:网友投稿

下面是小编为大家整理的在全市重大项目观摩督查点评会上讲话,供大家参考。

在全市重大项目观摩督查点评会上讲话

同志们:

市委、市政府组织的这次全市重大项目观摩督查活动就要结束了。这几天,大家现场观摩了各县市区的重点项目,刚才,**对各县市区项目建设情况进行了逐一点评,**县市区的主要负责同志也作了很好的发言,一会儿,**还要作重要讲话,大家要认真学习,深刻领会,不折不扣地抓好贯彻落实。

下面我就抓好项目建设,确保完成固定资产投资谈几点认识,供同志们参考。

一、充分认识项目建设的重要性

项目是支撑发展的载体,也是转型跨越的保证。省第**次党代会做出了发展抓项目的重大决策部署,并从**年起,连续三年在全省上下开展 “看新不看旧、看大不看小、看高不看低”的重大项目观摩活动,充分体现了省委、省政府对项目建设的高度重视。**地处西北内陆地区,信息闭塞、基础条件落后,是典型的经济欠发达地区,在拉动经济增长的“三驾马车”中,依靠扩大内需、促进消费,受人口数量和城乡居民收入水平制约,无力支撑发展;
依靠加快向西开放、扩大出口,受远离中心市场、产品市场竞争力弱、附加低的影响,无力拉动发展。在贸易出口和消费规模偏小的情况下,经济发展今后相当长的时间主要还得依靠投资来拉动,只有依托丰富的资源优势,扩大投资才能促进发展。十三五以来,我市固定资产投资平均增幅都保持在了**%以上,最高年份达到了**%,GDP占全省的比重也在逐年上升。去年,全市固定资产投资在全省的占比达到**%,GDP占比达到**%,均创近年来新高。实践证明,抓住了项目就是抓住了投资的有利资源,扭住了经济增长的“牛鼻子”。

今年以来,全市上下认真贯彻市委、市政府决策部署,坚持把项目建设作为推动发展的总抓手,全市经济呈现企稳回升的良好态势,一季度全市生产总值增长**%,扭转了下滑趋势,增速高于全省**个百分点、全国**个百分点。元-4月全市开工建设各类项目**个,完成投资**亿元,同比增长**%,但受经济大环境的影响,与均衡进度相比仍有较大差距。一是大项目支撑明显减弱。全市亿元以上项目完成投资**亿元,同比下降**%,其中新开工亿元以上项目**个,比上年同期减少**个,完成投资**亿元,同比下降**%。二是工业投资持续下跌。全市完成工业投资**亿元,同比增长**%,增速比上年同期减缓**个百分点,其中采矿业投资下降**%,以风光电能为主的电力、热力投资仅增长**%,增速同比回落**个百分点。三是房地产开发投资不足。全市房地产开发完成投资**亿元,同比增长**%,扭转了上半年的下滑态势,但增速同比回落**个百分点,住宅投资下降**%,土地购置下降**%。四是项目资金到位偏低。在建项目资金到位增长**%,低于投资增幅**个百分点,资金到位率**%,比上年同期减少**个百分点,其中房地产开发项目资金到位率仅为**%,银行贷款下降**%,其他融资下降**%。这些问题的存在,既有客观方面的原因,但更多的是由于我们主观努力不够、责任心不强、工作举措不力造成的,需要我们认真反思,主动改进。

当前,国家政策利好效应竞相释放,开放开发平台日益完善,我市各种优势潜力加速显现,在机遇和挑战并存的形势下,全市上下一定要从全局和战略的高度,充分认识项目建设的重要性,进一步明确发展导向、强化项目意识,高度重视投资的拉动效应,牢固树立今天的项目数量就是明天的经济总量,今天的投资结构就是明天的经济结构的全新理念,始终把项目建设作为经济建设的中心任务,摆在突出位置,牢牢抓在手上,用项目打牢产业发展基础,用项目调优经济结构,用项目增强发展后劲,切实做到咬住项目不放松、抓住项目不放手、推进项目不停步,以重大项目建设推动经济社会转型跨越发展。

二、坚持以思想的大解放引领项目工作

思想是行动的先导,思想解放的程度决定项目建设的力度和经济发展的速度,这是被实践所证明的。但在当前全面深化改革的新形势下,我们一些干部在工作中,特别是项目建设中,安于现状,“等、靠”思想严重,进取意识淡化,在项目建设中不想作为;
还有一些干部在“打擦边球”、“闯红灯”、搞变通、拉关系跑项目等传统办法不能用的情况下,新的办法不多,在项目建设中不会作为;
更有一些干部怕工作失误,担心踩到“红线”冒风险、触犯“底线”担责任。在项目建设中不敢作为、不愿作为的现象,其实质是主观努力不够,发展信心缺失。因此,我们一定要本着对党、对人民负责的态度,明确自己肩负的职责,坚持在统一思想中解放思想,切实站稳群众立场,保持一身正气,做到自身过硬,切实打消怕担风险的思想顾虑和固守既得利益的狭隘观念,强化担当意识和责任意识,增强项目意识,始终保持抓发展的强劲势头,坚定抓项目的超前理念,认真学习研究国家宏观政策、行业法规政策和产业投资政策,不断深化市情认识,切实找准项目建设和上级政策的最佳结合点,充分发挥政策在地方项目建设中的能动效应和放大效应。同时,面对经济下行压力,学会用辩证的思维认识和把握项目建设中的机遇和挑战,不断创新项目工作思路,紧紧围绕项目建设,在制度安排、政策设计、体制机制上大胆突破,以改革的勇气破解项目难题,积极探索推进项目建设的路径和举措,切实以思想的大解放、观念的大转变推动项目的大发展。

三、切实抓好项目建设各环节的工作

抓项目建设,核心是谋划储备项目,重点是招商引进项目,关键是服务保障项目。全市各级要紧紧围绕推进项目建设,切实抓好各环节工作任务落实。

一要抓好项目谋划储备。项目的谋划储备不仅关系当前投资,也关系着今后长远发展。谋划储备一批规模大、效益高、前景好的项目,是争取国家支持和引进战略投资者的基础条件。去年以来,全市不断加大**项目建设力度,狠抓项目库建设,现已入库项目**个,计划总投资**亿元,其中:全市省级库管理项目**个(政府投资3亿元、企业投资8亿元以上),市级库管理项目**个(政府投资1亿元、企业投资3亿元以上),县级库管理项目**个,截止目前共建成项目**个,实际完成投资**亿元,分别占项目个数的**%和当年计划投资的**%。可以说,项目库建设为全市投资起到了重要作用。当前,为了使全市项目库建设更加符合国家支持政策、符合我市产业发展需要,在项目谋划储备中,一要抢抓国家微刺激政策,加快向西开放步伐,建设“丝绸之路经济带”的战略机遇,立足资源优势、区位优势和通道经济优势,与编制“十三五”规划相结合,超前论证一批重大项目;
二要抓住国家支持棚户区改造、保障性住房建设、扶贫开发、农村水路房建设、新型城镇化建设等政策机遇,严格筛选一批农林水利、公共服务、基础设施、地下管网改造等民生保障项目;
三要结合银行利率定向降准、承接东部产业转移、鼓励民间投资等利好政策,精心谋划一批产业发展项目。对超前谋划的各类项目确保全部列入**项目库,争取获得国家、省上的政策和资金支持,并为引进战略投资提供项目需求。

二要狠抓项目招商落地。招商引资是关系酒泉长远发展的大事,也是实现转型跨越的突破口。近两年来,我市虽然签约了不少项目,也取得了一定成绩,但招商引资项目落地不够,到位资金严重不足。从**至**年全市通过招商活动共签约项目**个、签约金额**亿元,至目前实际开工**个(含建成**个),签约金额**亿元,实际到位资金**亿元,尚有**个签约项目未落地,涉及金额**亿元。

已开工项目中,中央政策支持的农业产业化项目、新能源及装备制造项目、矿产品开采加工项目落地开工建设**个,占签约项目落地开工总数的**%;
签约金额**亿元,占65%;
实际到位资金**亿元,占75%。文化旅游、商贸流通、化工建材、基础设施项目落地开工建设**个,占签约项目落地开工总数的46%;
签约金额**亿元,占35%;
实际到位资金**亿元,占25%。

已签约未落地项目中,有**个项目完全不可能落地,涉及金额**亿元(***)。通过做工作有望落地的项目54个,涉及金额**亿元(**),按项目结构划分,中央政策支持的农业产业化项目、新能源及装备制造项目、矿产品开采加工项目31个,占有望落地项目的**%,化工建材、文化旅游、商贸流通**个,占44.6%。从分析可以看出,单纯依托自身资源招商引资的项目不足一半。今年元至4月份,全市签约招商项目**个,签约引进资金**亿元,与上年基本持平;
前4个月,全市开工实施招商引资项目**个,实际到位资金**亿元,同比下降**%,除**市资金到位同比增长**%以外,其他**市区均呈下降趋势(**)。

针对招商项目签约不落地、落地不动工以及资金到位不足的问题,全市各级各部门要拓宽视野,创新思路,组织专门力量逐个跟踪落实,特别对已签约项目,要落实招商责任,逐个分析原因,属于政府层面承诺的事项,一定要不折不扣按约兑现;
属于执行操作层面的,要确定专人跟踪对接,加快协调办理立项、土地、环评、资源配置等手续,促成项目早日落地开工建设;
属于不能按期兑现承诺的投资客商,要坚决收回已配置的土地、矿权、指标等要素,依法解除合约,寻找新的客商,不断提高签约项目的履约率和资金到位率。要突出招商重点,在用足用好现有政策平台的基础上,修定完善招商引资办法,进一步明确优惠政策、接待管理、责任落实的具体措施,鼓励引导各级领导干部紧盯大企业、大集团、行业领军企业和龙头企业推介招商,让更多发展意愿强、市场潜力大的企业入驻酒泉。

三要强化项目协调服务。服务是各级政府的一项基本职责,发挥市场对资源配置的决定性作用,就是要求政府简政放权,为市场主体提供更加优质高效的服务。在项目建设中,各级各部门一定要增强服务意识,尤其要在提高行政效能、简化审批程序、帮助解决问题上下功夫。去年,市政府出台了重大项目并联审批制度,明确规定投资**亿元以上的重大招商引资项目和所有工业项目全部实施并联审批,但在执行过程中,行政审批层级不统一、审批权限范围缩小、前置审批手续繁琐、部门之间协调不到位等问题依然突出,导致并联审批制度运行不畅、一些项目体外循环,影响了项目实施。市政府督查室、编办要共同牵头负责,有关部门配合,提出改进落实的措施办法,对推诿扯皮、相互制肘的要实施严格的问责追究,并结合当前国家下放和取消行政审批权限的要求,进一步理清和精简审批事项,界定部门职能,简化审批程序,为项目立项审批和开工建设创造更好的投资环境。同时,要进一步搭建好投融资平台,加大存量资源的使用权、经营权、收益权市场化运作力度,通过发行债券、中期票据、创投基金、信托投资等多种形式,盘活资源,挖掘潜力,扩大融资规模,破解融资瓶颈,切实为各类项目的顺利实施提供融资服务。

四、全力促进年度目标任务落实

现在距年底不足半年时间,完成全年任务目标,时间紧迫,任务艰巨,责任重大。省委、省政府对**寄予厚望,提出了“挑大梁、做标杆、走前列”的要求。全市各级特别是领导干部要坚持目标不变、任务不减,对照年初省市下达的目标责任书,逐项指标进行全面自查,对达到均衡进度的,要立足于“超”,自抬标杆,自我加压,力争超额完成目标任务;
对没有达到进度要求的,要立足于“赶”,逐个分析原因,查漏补缺,制定改进和完善的措施办法,严格落实领导责任和工作责任,在6月底前各项目标任务全面达到均衡进度。特别是重大项目和重点工作任务,要紧盯目标进度要求,严格目标倒逼机制,全面工作逐旬安排,重要工作逐周调度,难点工作逐日督查,细化目标、分解任务,倒排工期、挂图作战,对上报待批的重大项目,要指定专人,跟踪对接,争取尽快获批;
对已经开工的重大项目,要加强生产调度,跟进服务,全力推进,尤其对进展缓慢的项目,要逐个分析原因症结,派驻专人协调解决问题,促其加快建设进度,力争在建项目超额完成投资工程量;
对已建成的项目,要采取有力措施,促其达产达标,确保全年固定资产投资实现**%的增长目标。同时,对食品安全、安全生产、环境保护等一票否决的指标,更要在思想上要高度重视,对薄弱环节,要逐个排查,制定措施,加强防范,坚决不出现任何问题,顺利完成年度各项目标任务,努力向全市人民交上一份满意的答卷。

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