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新时代农村党员管理的制度创新 XX镇XX村党员管理“三要素”的做法调研报告
平原示范区XX镇XX村对党员管理实行“三要素”，即党员培训制、党员联户制、党员积分制，是新时代农村党员队伍管理的完整制度体系，是农村基层党建工作的制度创新。
XX村隶属平原示范区XX镇，全村X个村民小组，XX户、XX人，XX亩耕地。村“两委”干部X人，全村党员XX名，其中在家党员X名。XX村地处黄河滩区，历史上很穷，群众形象地比喻道：“滩区穷，滩区乱，疙瘩路，垃圾滩，小作坊，棚连片，黑臭水，群众怨”曾经，XX村是出了名的省级贫困村。
党的十八大以来，XX村在平原示范区党工委、XX镇党委的正确领导下，在省委办公厅驻村帮扶下，通过抓班子、带队伍、建机制，尤其对农村党员管理进行积极探索，形成了党员管理“三要素”的制度体系，即党员培训制、党员联户制、党员积分制。该制度体系有效地破解了农村党员管理难、党员作用发挥难的问题。通过激发党员活力，极大地增强了党支部的凝聚力、创造力、战斗力，有力地推动了XX村的全面振兴。
新乡市委党校、新乡先进群体教育基地组织力量对XX村党员管理的经验进行深入调研与总结，认为XX村农村党员管理“三要素”的做法，克服了农村党员管理“模式单一”的问题，形成了完整的制度体系。这一做法，既符合***全面从严管理党员的新要求，也是新时代农村党员管理的制度创新，值得肯定。
一、XX村党员管理“三要素”的主要做法
（一）党员培训制。X 当前隐藏内容免费查看X村党支部严格落实《中国***党员教育管理工作条例》，结合自身实际，探索出农村党员培训的许多有效做法。一是定期培训学习。他们确定，每月10日为学习培训日。村支书带头讲课、邀请上级领导定期讲课、聘请专家学者前来讲课。讲课内容围绕***精神、围绕本村实际、围绕党员思想中的问题，通过培训不断坚定党员的理想信念。二是适时培训学习。他们确定，每当***和本村有重大活动时，适时组织党员学习培训。如每年“七一”，组织党员学习党的历史、党的建设知识，要求做合格***员。每年年底，***召开重大会议时，组织党员学习***新精神，要求党员与时俱进，与***保持一致。每当村“两委”换届时，适时组织党员学习，要求党员发挥模范作用，力争换出坚强“两委”班子。每当发展新党员时，组织党员学习，要求对照党员标准，争当优秀***员。三是检视培训学习。他们确定，每年召开两次组织生活会，通过检视问题，开展批评与自我批评，增强党组织凝聚力，把党员思想统一到***要求上来。四是外出培训学习。不定期组织党员外出到先进地方参观学习，学习产业如何振兴、乡村如何治理、生活如何宜居、党建如何强化等。通过不断外出学习，开阔党员视野，找到自身差距，不断提高发展能力。通过上述做法，使党员的理论政策水平不断提升，宗旨意识显著提高，精神面貌极大改观，先锋模范作用得到更好发挥。
（二）党员联户制。为了让党员更好地密切联系服务群众，XX村党支部大力推行党员联户制。一是构建联户体系。按照“就亲、就近、就熟”的原则，确定每位在家有能力的党员都要参与联户，确保每个家庭都有党员联系。尤其安排威望较高党员、致富能手党员，联系那些矛盾突出、缺乏致富能力的家庭。二是严格开展走访。联户党员按照党支部要求，每月走访农户一次以上，通过电话、微信等方式，加强与群众的经常性联系，随时随地了解群众的所思所想所盼。三是健全信息反馈。联户党员走访群众时发现的问题，党员个人能解决的及时予以解决；党员不能解决的及时上报党小组解决；党小组解决不了的及时上报村“两委”解决。四是切实解决实际问题。村“两委”认真坐下来对群众的问题进行分析与研究，拿出切实可行的办法，对那些一时解决不了的问题，及时反馈给群众，取得群众谅解。XX村实施党员联户制以来，共发现群众需要解决的问题上百条，其中包括矛盾纠纷、生活困难、发展致富等，90%以上的问题，均得到及时解决。XX村实施党员联户制，搭建了党员联系群众的平台，既打通了党支部服务群众前“一公里”，又解决了党支部服务群众后“一公里”，极大地密切了党群干群关系，增强了党员的“存在感”“荣誉感”。
（三）党员积分制。为了让党员切实发挥先锋模范作用，XX村党支部还推行党员积分制。一是制定积分细则。他们对不同党员确定相应的基础分值，干部党员基础分10分，联户党员基础分20分，流动党员基础分30分。按照基本要求类、发挥作用类、违纪扣分类、一票否决类等分别制定积分细则，让积分有据可依。二是严格积分管理。每月末进行加分与扣分，实行党小组评议与党支部审查相结合，一月一公示、年度一奖惩，积分结果一律存档。三是强化积分运用。他们确定，每年年底进行总奖惩：积分100分以上的可评为优秀党员等次；积分60分~99分的可评为合格党员等次；积分60分以下的评为警示党员等次。获得优秀党员等次的，可参加上级党组织的各类先进评比。对评为警示党员等次的，第一年由镇纪委进行诫勉谈话；第二年继续不到60分的党员，由镇纪委进行黄牌警告；连续3年不到60分的，予以劝退。XX村对党员实行积分制管理，有效地落实了***从严管理党员的要求，极大地调动了党员工作的积极性。
二、XX村党员管理“三要素”的初步成效
（一）党员整体素质得以提升。一是唤醒了党员意识。过去，有些党员把自己混同于普通群众，体现不出党员意识、党员责任，有些外出务工党员，不愿意亮出身份，成为“隐形党员”“口袋党员”。实行党员管理“三要素”以来，党员意识明显增强，党员作用自觉发挥，党员经常对照《党章》要求自己，懂得了无论从事何种工作，自己的第一身份是***员。二是激发了党员积极性。党员意识增强了，党员自觉地发挥模范作用，他们积极参加党组织召开的各种会议，自觉完成党组织交办的各项任务。大多数党员都能在各项工作如人居环境整治、秸秆禁烧、宅基地改革以及樱花海棠节活动中积极参与，主动发挥模范作用。有些党员能够主动化解矛盾，如家庭内部矛盾、邻里关系矛盾、个体利益与集体利益矛盾。大多数党员能够坚持公平正义，敢于抵制歪风邪气，维护群众和集体利益。在党员联户活动中，能够经常走访群众，及时了解群众所思所想所盼，主动为群众排忧解难，积极向群众宣传党的政策、国家法律。广大党员还能自觉维护团结，增强了凝聚力。三是大多数党员成为合格和优秀。过去对党员管理没有一套严格制度，党员评先评优缺乏程序，起不到激励作用，对党员管理实行“三要素”后，通过积分量化，评出了优秀、合格、基本合格、不合格等档次，极大地激发了党员的积极性，争当合格和优秀党员成为风气。在2020年年末的考核中，全村合格党员和优秀党员占90%以上。
（二）党支部堡垒作用得以增强。一是党群关系进一步密切。推行党员联户制和党员积分制，党员主动走访群众，及时了解群众生产生活中的各种难题，党员在各项工作中积极发挥先锋模范作用，群众深刻感到党员变了，党员变先进了，感受到了党员服务群众的温暖。因此，群众打心眼儿里满意党员，“有困难找党员，要服务找干部”，成为全村群众的共识。二是党支部战斗力进一步提升。过去村里的各项工作，仅靠少数村干部干，多数党员旁观，这样的工作难推进，群众对干部有意见。实行党员管理“三要素”后，由于广大党员积极参与村里的工作，党支部凝聚力创造力战斗力显著增强。目前，XX村各项工作均走在全区前列，成为新乡市先进党组织。因此，村民对党支部满意度极大提升。
（三）村里各项工作得以顺利推进。党员作用发挥了，党支部战斗力增强了，因此，XX村各项工作都能得以顺利推进。在“海棠樱花园”项目建设中，党员和干部齐上阵，放线、打眼、挖坑、栽种，仅用一个月时间就平整XXX亩垃圾遍地、坑洼不平的废旧土地，栽种了XX万株海棠、樱花，创造了“XX村速度”。在举办“海棠樱花节”活动期间，全体党员干部不分昼夜，仅用8天时间种下XX万平方米草坪，修建4条各长1公里的道路以及容纳2000多辆车的停车场，成功举办了第一届“XX村海棠樱花节”，活动现场到处都能看到党员和志愿者的忙碌身影。在宅基地改革中，党员干部带头腾退自家多占宅基地、带头缴纳宅基地有偿使用费、带头做群众思想工作、带头化解各种遗留问题，XX村仅用40天时间就顺利完成宅基地改革工作。
三、XX村党员管理“三要素”的有益启示
XX村全面贯彻落实党的十八大以来关于从严管理党员的一系列新要求。他们紧紧抓住农村党员管理这一老大难问题，敢于作为，积极探索，经过实践，取得显著成效。XX村党员管理“三要素”的经验为我们提供许多有益启示。
（一）管好党员，必须形成制度体系。XX村实行党员管理“三要素”，形成农村党员管理制度体系。他们通过抓党员教育培训，有效地解决了部分党员宗旨意识薄、纪律意识差、工作能力低等问题；通过党员联户制，有效地解决了党员服务群众没平台、党群关系不紧密的难题；通过党员积分制，有效地解决了党员争先竞优意识不强、党员绩效考核评价不科学的问题。因此，XX村实行党员管理“三要素”，切实把党章提出的“党支部要直接教育党员、管理党员、监督党员”的要求落到了实处。XX村这一做法启示我们，对农村党员管理，不能就培训抓培训、就管理抓管理，必须形成一套制度体系。
（二）制度严格，是抓好党员管理的有力武器。过去，全面从严治党的重点在党员领导干部，对普通党员尤其农村党员管理主要采取思想教育，缺少过硬手段，因而导致不少党员不能自觉发挥作用，群众对党员满意度低，影响了党组织威信。XX村从自身实际出发，积极探索党员管理“三要素”，解决了党支部对党员不敢管、不愿管、不会管的问题。XX村的做法启示我们，对农村党员管理既要形成制度体系，又要有落实制度的程序和手段。
（三）党员管得好不好，必须体现在党组织战斗力上。目前，农村基层组织建设中存在重干部轻党员的现象，党员管理中存在“头疼医头、脚疼医脚”问题，因而导致农村党支部战斗力不强。XX村实行党员管理“三要素”，在着力管好党员的同时，又提升了村干部的能力，使党支部战斗力极大提升。XX村这一做法启示我们，增强党支部战斗力必须抓好党员，只有党员整体素质提升了，党支部战斗力才能增强。
