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稳中有进,稳中有升、稳中有好,不断推动经济运行向稳向好发展——在市委经济工作会议上的讲话
同志们:
今年以来,面对复杂严峻的国内外形势,在以***同志为核心的党中央坚强领导下,全市上下坚决贯彻***代中国特色社会主义思想,全面落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求,高效统筹疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”“六保”工作,围绕“八八战略”全力打好攻坚战,基本完成目标任务。今年,全市GDP增长3.9%、位居全省第五。但当前面临形势依然严峻,经济下行压力很大,必须鼓足干劲、勇往直前。从这次中央经济工作会议精神上看,国家接下来的重心是“构建新发展格局”,“着力推动高质量发展”,在疫情防控和经济社会发展之间进行有机统筹,在推动疫情稳定的背景下,通过全面深化改革开放来大力提振市场信心。换句话说,2023年经济工作的核心,就是通过各种政策手段提振市场信心,同时做好稳增长、稳就业、稳物价的相关工作。对此,我提几点意见。
一、审时度势,在辩证分析形势中增强“拼”的勇气、“胜”的决心
这次中央经济工作会议,是党的20D之后中央召开的一次十分重要的会议,具有重大而深远的意义。我们一定要抬高标杆、瞄准一流,不能自我放弃、自我降格,做好2023年经济工作,必须坚持系统观念、守正创新。具体来看,会议纪要给出了五个“要更好统筹”,包括:要更好统筹疫情防控和经济社会发展;
要更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长;
要更好统筹经济政策和其他政策;
要更好统筹国内循环和国际循环;
要更好统筹当前和长远。我们要做的就是科学研判时与势、辩证分析危与机,抢抓机遇、锐意进取,继续保持强攻之势、彰显奋进之为,全力以赴开好局。
它提醒我们,要强化“不进则退,慢进也是退”的危机感。我们知道,市场经济的主要特征是现代企业制度、有效的市场竞争、良好的社会信用、健全的法治体系、规范的政府行为。表现为政府有形之手相对弱化,市场无形之手越来越强,资源、资本、人力、技术、产品、信息等生产要素,主要由市场来优化配置。我们市作为地域大市、资源大市、人口大市、文化大市,却被外围兄弟县区迅猛的发展势头压得我们喘不过气来,当前区域发展犹如逆水行舟,周边市区都在铆足干劲、勇毅前行,我们稍有松懈,就可能停滞甚至倒退。我们要清醒看到当前经济运行中存在的一些不稳定不确定因素,把困难和问题估计得更充分一点。外部环境复杂严峻。世界百年变局和世纪疫情交织叠加,俄乌冲突不断加剧,能源、粮食等大宗商品价格波动,欧美通货膨胀形势严峻,对做好2023年经济工作带来影响和压力。受疫情冲击等多重因素影响,市场主体信心恢复不及预期,产业链供应链循环堵点痛点仍有不少,企业受“两头挤压”愈加明显,工业稳增长压力增大。风险防控压力不小。财政收支平衡难度持续加大,地方政府债务还本付息进入高峰期,一些地方“三保”面临较大困难。我们要始终保持清醒头脑,以更顽强的意志、更精准的措施,推动全省经济实现“稳住、进好、调优”。
它倒逼我们,要强化“机不可失,时不我待”的紧迫感。多少年来,我们一直在说抢抓机遇。机遇究竟是什么,机遇究竟在哪里。我们一说机遇,往往错把交通、区位、资源、环境等优势当作机遇。当前,稳定经济增长的有利因素与不利因素相互交织,但总体上机遇仍然大于挑战。XXX书记在省委经济工作会议上讲了十大“项目化”机遇,把机遇表达的更加条理,更加明确,更有利于落实。面对机遇,敢不敢抓、能不能抓住、会不会抢抓,成为摆在广大干部面前的重大课题。面对机遇,能不能把机遇“项目化”,是考验干部胆识和能力的重要战场。因此,全市广大干部群众要脑中想项目、眼中盯项目、脚下跑项目、手中抓项目。机遇,总是让渡于有本领的人;
机遇,总是垂青于有准备的人;
机遇,总是成就于有担当的人。总之,想抓住机遇,就必须超前谋划到位,事前准备到位,到时落实到位。从自身发展看,我市稳经济“43条”以及文旅、消费、金融等领域助企纾困政策的出台实施,形成了稳定经济增长的“1+N”政策体系,必将有力推动全市经济加快恢复增长。加上近几年我市通过连续实施“5020”项目攻坚行动,一大批具有重大引领性、支撑性的项目正在开工建设、陆续投产,这是今年和明年全市经济新的增长点。我们要牢牢抓住发展机遇期和政策窗口期,奋力拼搏、锐意进取,以积极主动的确定性工作应对不确定性形势,切实把重大机遇转化为重大项目和发展动能。
它激发我们,要强化“当仁不让,勇争一流”的使命感。正如大家已经感受到的,这个时代变化太快,往往让人始料不及。世界风云激荡,外部摩擦剧烈。国内经济虽呈现出稳中向好的态势,但经济下行压力仍未趋缓。我们面临的挑战既来自外部的挤压,也来自内部的矛盾。谁能想到名盛天下的柯达胶卷、诺基亚手机,会在一夜之间打开市场经济的“潘多拉魔盒”,轰然倒地。谁能想到机器人会抢了智人的饭碗。谁能想到网店正在掏空实体店的钱包。谁能想到自媒体正在蚕食传统媒体。一部智能手机即可行走天下,微信几乎要了移动的命。反观我们现有的企业,仍然处于粗放、低端、高能耗的落后状态,怎么能经得起科技革命和互联网浪潮的冲刷淘汰。我们必须以更高的政治站位、更强的政治自觉、更大的政治担当,全力推动XX高质量跨越式发展,为全省经济大局添彩助力。各地要深入贯彻落实市委提出的“一圈引领、两轴驱动、三区协同”区域发展战略,找准自己的功能定位,“八仙过海、各显神通”,实现“各美其美、美美与共”,为全省发展多作贡献。总之,我们要深入贯彻***总书记视察江西重要讲话精神,聚焦“作示范、勇争先”的目标要求,按照“稳住、进好、调优”的经济工作思路,坚定发展信心,保持战略定力,高效统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,以攻坚之势拼搏三季度、奠定全年胜,奋力推动全省经济发展提速提质增效,以优异成绩迎接党的20D胜利召开。
二、科学谋划,在精准施策攻坚中积蓄“拼”的力量、“胜”的势能
脉络已经明晰,目标已经确定,我们的发展思路是:以***新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党20D精神,深入贯彻中央经济工作会议精神,按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求,围绕市委“一圈引领、两轴驱动、三区协同”发展战略,紧扣“项目为王”,抢抓“项目化”机遇,凝心聚力、攻坚克难,对标前行、苦干实干。面对明年艰巨繁重的经济发展目标任务,我们必须拿出超常规的思维、超常规的力度、超常规的举措,迅速掀起“拼搏三季度、奠定全年胜”的强大攻势,把上半年耽误的时间抢回来、延误的进度补上去,为顺利完成全年目标任务打下坚实基础。
一要用足用活“过程论”,在助企纾困发展上持续用力。实现全市经济高质量发展,必然需要经历一个长期努力、不懈奋斗的过程。当下就是过程。把握过程,必须把握当下。为加紧落实“项目为王”要求,市委、市政府出台了“市、县、乡镇三级调度机制”,对全市重点项目实行“五个一批”动态管理。今年以来,很多企业特别是小微企业、个体工商户陷入了困境。在这个最关键时候、最困难时刻,要用力拉一把、用心送一程,为XX发展“留住更多青山”。要全面落实纾困政策。进一步简化手续、优化流程、加强宣传,打通政策落实兑现“最后一公里”,确保企业应知尽知、应享尽享。跟踪评估政策实施情况,加强政策研究储备,进一步丰富和完善政策工具箱。要不断完善帮扶机制。常态化开展企业特派员大走访行动,“一行一计”“一链一方”“一企一策”精准帮助协调解决问题,切实提升重点行业重点企业“点对点”专班跟踪服务质效。开展新一轮防范和化解拖欠中小企业账款专项行动,大力整治各类违规收费行为,建立协同治理和联合惩戒机制,坚决查处乱收费、乱罚款、乱摊派行为,进一步减轻企业负担。要着力培优市场主体。全面落实市场准入负面清单管理制度,深入实施培育壮大市场主体三年行动计划,建立市场主体全生命周期服务机制,千方百计稳住和发展各类市场主体。
二要用足用活“系统论”,在扩大有效内需上精准发力。明年是20D的开局之年,也是扩大有效内需的“黄金期”,要抢抓时机、精准发力,充分发挥“三驾马车”对经济增长的牵引拉动作用。要持续扩大有效投资。市委、市政府坚定不移抓项目,提出了“项目为王”理念。没有项目支撑就没有经济增长,没有项目支撑就没有民生改善,没有项目支撑就没有城乡功能品质提升,没有新项目大项目的引领,经济结构、产业结构就难有变化。深入实施促进商贸消费提质扩容三年行动,精心组织开展“大宗商品消费季”活动,推出多维度多场景的家电、汽车、养老服务等系列促消费活动,倡导“XX人游XX”“本地人游本地”“周边人游周边”,推动商贸文旅消费全面复苏,全力稳住消费基本盘。要持续稳定外贸出口。制定出台促进内外贸一体化举措,支持企业抢订单、拓市场,大力发展跨境电商、外贸综合服务、海外仓等新业态,不断扩大机电、太阳能电池等特色优势产品出口,保持外贸良好发展势头,推动开放型经济健康发展。
三要用足用活“主体论”,在提升产业能级上悉心毕力。人民群众是历史的创造者,企业、企业家是市场的主体,是经济转型中最具活力、最具潜力、最富有创造力的组织和人群。当前形势下,我们对项目的渴望比任何时候都强烈,既要坚持围绕转型抓项目,不能捡到篮子里就是菜,又要坚持抓大不放小,避免抱了西瓜丢了芝麻,眼里只盯大项目,轻视忽略小项目。我市是传统产业大市,战略性新兴产业占规模以上工业的比重、数字经济占GDP的比重都低于全省平均水平,产业能级不高,产业链稳定性和竞争力还不够强。我们要增强创新驱动力,强化数字牵引力,全面促进产业转型升级、创新发展,加快构建现代产业体系,不断提升产业发展能级。要支持重点产业发展。聚焦“2+6+N”产业高质量跨越式发展,针对电子信息、有色金属、新能源等主导产业,加快制定出台针对性、易操作、能落地的产业扶持政策,成立相应的产业投资平台和产业引导基金,助推重大产业脱胎换骨、跨越发展。要着力畅通产业循环。创新实施产业链链长制升级版,切实保障服务好重点产业链供应链龙头企业和关键节点企业,加强“链主”企业培育,推动大中小企业开展上下游配套和分工协作,有效打通“堵点”、解决“难点”、消除“痛点”,确保产业链供应链循环畅通。要强化科技创新驱动。推动XX国家自主创新示范区建设取得突破性进展,加快创建国家中药资源与制造技术创新中心等国家级创新平台,设立更大规模的科技引导基金,完善产业协同创新体系,力争在优势产业重点领域攻克一批关键核心共性技术,不断提升产业核心竞争力。要做优做强数字经济。纵深推进数字经济做优做强“一号发展工程”,聚焦选定的20条细分赛道和97个重点项目集中攻关,全力抢占数字产业化制高点。全面实施企业“上云用数赋智”工程,打造“5G+工业互联网”升级版,推动制造业向数字化、网络化、智能化转型升级,充分发挥数字经济的赋能增效作用。
四要用足用活“重点论”,在推进改革开放上竭尽全力。今年我们提出农业经济结构调整、省级开发区建设、城乡基础设施建设、能源革命、平台建设“五大主战场”和项目建设、脱贫攻坚、生态保护、财税改革、民生保障“五个硬仗”,主要着眼于全市各领域的整体布局,更多偏重于基础性、保障性和机制性。改革开放是经济发展的关键一招。我们要坚定不移深化改革开放,以更大决心和勇气推动改革开放向更深层次、更高水平、更宽领域挺进。要与时俱进深化改革。坚持把发展所需、问题所在、民生所向作为谋划推进改革的出发点,深入实施全面深化改革攻坚行动,加快推出一批战略性、创新性、引领性改革举措,确保改一件成一件,蹄疾步稳、层层递进破解制约经济社会发展的深层次矛盾和问题,创造更多可推广、能复制、有实效、叫得响的全国性改革品牌。要锐意进取深谋开放。以内陆开放型经济试验区建设为引领,系统推进开放通道、开放平台、开放体制建设,全面融入国家战略,加强与“一带一路”沿线国家经贸合作,积极参与产业分工协作,加快推动从要素流动型开放向规则制度型开放转变,着力打造新时代内陆双向开放新高地。要坚持不懈深耕营商环境。牢固树立“我就是陕西的形象、我要为陕西增光”“陕西发展我受益、我为陕西尽全力”的意识,陕西发展人人尽力,深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”,扎实开展营商环境“新官不理旧账”、行政审批中介服务、招标投标领域、营商环境领域腐败和作风问题四大专项治理,持续推进“放管服”改革,不断提升江西营商环境品牌影响力和美誉度。
五要用足用活“标准论”,在保障改善民生上凝心聚力。准论就是实践论。面对经济下行压力,兜住兜牢基本民生是底线,也是当务之急。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想,实施更多有力度有温度的举措,落实更多暖民心惠民生的行动。要千方百计稳定扩大就业。把促进就业作为重大政治责任,落实落细各项稳岗拓岗政策,强化省内重大工程、重点项目与本地劳动者的对接服务,扎实做好高校毕业生、退役军人、返乡农民工等重点群体就业工作,持续扩大市场化就业供给。加快民生资金拨付进度,确保年初确定的51件民生实事全面完成,让群众真正看到变化、得到实惠。高度关注受疫情影响的特殊困难群体、家庭,主动介入、全面排查,灵活运用好救助政策,切实兜牢民生保障底线。特别是对低保边缘家庭中的重残人员、重病患者等特殊困难人员,要加大温情救助力度,实现“应保尽保”。要坚定不移推进乡村振兴。严格落实粮食安全生产党政同责,充分调动农民扩种粮食积极性,扎实推进早稻抢收晚稻抢种,确保粮食颗粒归仓、稳产保供。今年我市农业项目的重点是抓好四项工作。一是搭建“三大平台”,在乡村振兴上谋创新。即技术支撑平台、市场运行平台、托管服务平台。二是培育“六大示范”,在现代农业上强引领。即设施农业示范、新品种示范、有机旱作农业示范、农业生产托管示范、新技术推广应用示范、标准化养殖示范。三是创优“六大品牌”,在农民增收上求突破。即创优洛川苹果、临潼石榴、柞水木耳、商洛香菇、韩城花椒、周至猕猴桃六大品牌。为农民致富、产业融合、乡村振兴开辟新的路径。
三、对标赶超,在奋力创先争优中砥砺“拼”的锐气、“胜”的意志
部署的任务能不能顺利完成,出台的制度规定能不能严格实施,采取的措施能不能真正发挥作用,落实到位是关键。要进一步转变作风、压实责任,切实把2023年经济建设各项工作做实做细做到位。各地各部门要把恢复和扩大消费摆在优先位置,作为当前经济工作的重点,坚决扛起稳增长、促发展的重大责任,改善社会心理预期、提振发展信心,担当实干、创先争优,全力推动各项工作任务落到实处。
一要进一步转变工作作风,尽职担当践忠诚。抓好经济社会发展工作,对党忠诚是前提,必须以一流的尽职担当、一流的工作业绩诠释对党绝对忠诚。各级各部门各单位在抓经济建设工作上,要有真抓的实劲。要结合各自实际,布置工作决不能照抄照搬,上下一般粗,不能停留在会议上、文件里,每项工作都要有检查、有推进、有效果,坚决反对形式主义、官僚主义。对于重点难点问题,要对症下药、精准施策,一把钥匙开一把锁,将各项工作真正落实到基层、落实到岗位,切实打通“最后一公里”。 明年经济建设工作任务繁重,专项项目多、督查检查多,有的同志会出现工作疲劳、松懈情绪、侥幸心理和麻痹思想,这是严重的安全隐患。各级各部门各单位务必要坚持劲头不松、力度不减、持续发力、狠抓落实,要勤勉敬业、尽职尽责,时刻把经济建设工作放在心上、抓在手上,须臾不可放松,特别是先天条件不足的地方和单位,更要在坚持经常、久久为功上狠下功夫,确保明年经济工作抓出实效。
二要进一步强化责任落实,要善作善为强本领。做好经济工作,必须要有过硬的能力和本领做支撑。***新时代中国特色社会主义思想是一座取之不尽、用之不竭的思想宝库,是指引我们应对复杂局面、推动经济行稳致远的精神灯塔,现实当中的很多问题都可以从中找到解决的办法、开门的钥匙、破题的举措。要认真抓好《***谈治国理政》第四卷和《***经济思想学习纲要》的学习,深刻领会其丰富内涵、精神实质和实践要求,自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。要切实增强专业能力,针对性地学习新产业、新业态、新模式的变化趋势,掌握科学的经济分析方法,不断提高驾驭经济工作的能力水平。各县区由党政主要负责人担任主责,要切实履行经济建设第一责任人职责,对照职责清单和年度重点工作任务清单,认真履职、牵头抓总,召开专题会议,结合属地实际,研究制定2023年经济建设实招硬招,做到守土有责、守土尽责。
三要进一步强化问责,要求真务实优作风。优良的作风是做好一切工作的重要保障。我们追求的发展,是实实在在、货真价实、真金白银式的发展,是经得起历史、实践和人民检验的发展。树牢正确的政绩观,不搞脱离实际的盲目攀比,不搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”。发展的关键在班子、在干部。有什么样的班子和干部,就会实现什么样的发展、取得什么样的成效,这是无数发展事实证明的铁律。干部的理念、眼界、格局、知识、能力、作风、担当,直接决定一个地方的政治生态、营商环境、工作水平、治理成效。要充分激发干部创先争优的积极性主动性,推动各级班子和各级领导干部整体素质的全面提升,以干部创先推动大众创业、万众创新,形成“大众创业、万众创新、干部创先”万马奔腾的生动局面。对经济建设发展理念树得不牢、责任落实不到位,以及工作滞后、推诿扯皮、敷衍塞责的,要进行曝光、通报、约谈。对发生事故的,要按照“四不放过”要求,发生一起严厉查处一起,决不能姑息迁就,必须依法依规严肃追究相关领导和责任人责任。此外,各级领导干部要带头管好自己、管好家人、管好身边人、管好干部队伍,以上率下、以身作则,推动全市政治生态更加风清气正、健康向上,奋发进取、干事创业氛围更加浓厚,为经济社会发展营造良好环境。
同志们,上天给我们肩膀,是让我们用来挑担子的。使命如磐,不能丝毫迟疑,重任在肩,岂敢须臾懈怠。要干就干一流,要做就做最好!干就干他个天翻地覆,做就做他个前所未有!让我们紧密团结在以***同志为核心的党中央周围,在省委、市委的坚强领导下,矢志不渝,担当笃行,努力为XX人民创造更加幸福美好的明天!
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