下面是小编为大家整理的2023年度关于改进机关工作作风提升工作效能调研报告（全文）,供大家参考。
关于改进机关工作作风提升工作效能的调研报告
为进一步提升机关工作效能，X成立工作专班，以“改进作风提升效能”为主题，深入基层开展为期一周的实地调查，采取座谈交流、问卷调查、随机抽查等方式多层次、多方式、多渠道进行调研。总体上看，随着从严管治党的深入推进，一系列变革性举措相继实施，部门职能关系进一步理顺，体制机制进一步健全完善，一些僵化思想、惯性思维、陈规陋习被打破，工作作风持续优化，工作效能明显提升，办成了许多事关长远的大事难事，解决了许多想解决但长期未解决的问题难题，D建队建、基础建设、环境民生等各方面工作呈现新的风貌、新的景象。但是，对标高质量发展、社会关注、群众期待，还存在一些亟待纠正和改进的问题。现将此次调研的主要情况报告如下。
一、当前作风效能建设存在的问题
（一）惯性思维、僵化思想、固化意识较重。面对新形势下X工作的新任务新要求，部分党员观念保守、思想落后，主要表现在对当前面临的形势和挑战没有清醒的认识，缺乏应有的紧迫感、危机感、责任感，经济发展滞后、基础设施陈旧、民生发展落后、队伍梯队不合理等沉疴积弊问题长期存在，没有得到足够的思考和重视。工作缺乏创新意识，习惯于老办法、承袭老套路、凭借老经验，例如在生产转型发展前，产品附加值低、创新能力和竞争力不强、抵御市场风险能力较弱，厂房陈旧拥挤、人才技术匮乏、加工链供应链不完整、经济发展主导性不足等问题突出，看摊守业的思想较重，管理粗放，产业附加值、技术含量低，求突破、求变革、求创新的决心不强。少数干部擅长做表面文章、搞形象工程，与领导套近乎，热衷于塑造个人形象，工作上却只求过得去、不求过得硬。例如一些支部开展政治学习有动作、没内容，不注重学习实效；
一些部门贯彻上级决策部署，把开会传达当做执行，把制定方案当做落实，把总结经验当做完成，缺乏对工作实际成效的考量；
一些领导干部工作任务前只吹号不冲锋，只指挥不上阵，只动嘴不动腿，工作压给下面人干，却热衷于向上级领导汇报工作“邀功希宠”。
（二）本位意识依然存在，主动服务意识较差。会议台账任务重，挤占时间，学习效果不佳。以会议布置会议、以会议推进工作现象较为严重，有时连续多日多个会议，且要求部门双主管到场参会，导致部门人力严重不足。除信息平台外，上级布置检查的各类纸质台账数量、早先已被精简的党员打卡类台账又有抬头增加的趋势，在当下“覆盖率”“见人率”高标准工作形势下，基层干部疲于应付。一些机关业务部门对一线指导检查多、解决问题少，意见建议多、具体措施少，规定要求多、帮助跟进少，习惯于把任务压给一线，把责任推给一线，但一碰到一线提出亟待解决的问题就回避逃避，拿不出切实可行的举措。例如对一线党员普遍反映的人手不足、轮岗交流不够、办公条件差等问题情况掌握不透，解决力度不够，惯于让一线自己想办法、拿主意，自己克服困难；
一些好的做法如科部室蹲点制度、联系点制度随着常态化工作模式调整，基本不再执行，领导也只是“上面连”而“上下不连”，只罚不奖，直接帮助指导问题单位进行彻底整改的较少。一些部门、一线想问题、办事情不是从大局出发，而是过多考虑部门和小集体利益。例如在一些工作任务安排上，牵头部门“只牵不干”或“牵头全干”的现象突出；
一些部门自己的工作无人愿干、无人能干，惯于从一线借人来干；
一些业务部门应对上级检查，习惯于把责任压力传导给其他部门或一线，习惯于找下面要台账、让一线担责任。
（三）职责交叉、职责不清，制度机制亟待完善。体制机制不顺不畅情况依然普遍存在，例如管理水平低，经常出现“一把尺子量到头”情况，精准管理、靶向施策不到位；
一些工作的程序和流程过度复杂，本可以通过线上流程就解决的事，却需要干部跑多个部门，找多个领导请示、签字、盖章，耗费大量的时间和精力，严重影响工作效率。部门职能设置不清晰、责任主体不明确等问题长期存在，例如部门与部门之间、干部与干部之间闲忙不均，一些部门有的事无人干，有的人无事干，“忙的忙死、闲的闲死”。推诿、扯皮、拖沓现象较为严重，例如基层普遍反映的办公场所落水管、车间门窗、电器电路、办公用品等损坏需要维修时，存在没有人牵头解决、找不到部门负责或是几个部门相互推诿等现象。一些部门主动担责意识不强，例如遇到工作能躲就躲，不想着怎么干好，而是想着如何撇清关系、投机取巧，害怕一旦接手就甩不掉，认为“干的多差错多”。一些领导干部不敢顶真碰硬，对工作完成质量不高、效率不高的不敢抓、不愿抓，例如有的部门“领导”人多，“干事”人少，工作分配不均，工作集中在少数“老实人”身上。部门与部门之间缺少有效沟通协作和“一盘棋”意识，各自为政，对涉及多部门的工作“各推各有理”，想到好处“抢篮球”，摊上责任“打乒乓球”，遇到困难“踢足球”等。
（四）工作求实求效上有待加强。工作效率不高、质量不优，领导不说不干、不推不动，工作等、靠、要、拖，不按程序请示报告等现象不同程度存在。例如在抓作风效能建设工作上，少数领导干部狭隘认为是机关党委、政治处、纪检监察部门的事，和自己无关，没有必要专门作为问题来抓。或是片面认为抓作风、抓效能本身就是增加工作负担，因而没有做到认真研究，扎实推进。也有人认为作风效能建设的问题原因多是客观的，主观上很难通过努力见效，因而多是上面有要求就抓一点，不提要求就松懈下来，工作主动性不高。少数领导干部不注重调查研究，对基层情况不了解、不掌握，理论素质不高，被动应付学习的问题突出。一些部门对干部管理松懈，在教育引导、检查督促、考评考核等方面缺乏有力措施。有的自我要求不严，纪律作风散漫，脱岗、虚岗、串岗，迟到、早退、形象不整等问题纠而不绝、老生常谈。对党员“八小时以外”监督管理不力，个别党员在网络上发表不当言论或是随意点赞、转发、评论信息等。
（五）进取意识有所弱化。近三年来，随着退休同志和新招录干部人数增多，支委干部提任多，增添了队伍活力，但作风不硬不实的现象仍比较突出。“只要时间久、自然就会有”在一些人思想中还比较严重，“躺平”现象一定程度存在。一些老干部认为年纪大了，晋升无望，工作不在状态，不想事、不谋事、不干事，怕担风险、怕担责任，困难面前裹足不前。队伍中不同程度的在工作中出现厌战松懈思想，工作质量不到位的情形时有发生，有的做一天和尚撞一天钟，业务不精、能力不足，缺乏必要的职业素养，在急难险重任务面前工作慌乱、水平不高，暴露出业务、经验、态度等一系列问题。一些单位领导班子团结不够，没有做到心往一处想、劲往一处使，“关键少数”的带头作用没有充分发挥。在干部成长空间上，新的职级晋升制度，虽然解决基层干部晋升难的问题，但是对青年干部的激励和调动作用不明显，一些党员思想上不愿在一线工作，不愿在复杂、关键岗位上担责的。干部队伍的梯队建设还需加强，年龄上新老交替，师带徒、“导师制”作用发挥不明显。
二、原因分析
上述问题的存在，客观上受到社会上一些消极情绪、错误思潮的影响，但究其根本，主要还是思想和认识上的主观原因。具体来说：
思想解放不够。一些部门埋头干业务，思想政治教育和理论学习流于形式、走马观花，导致对作风和效能建设的重要性认识不到位，对上级的指示要求落实落细不到位，创造性贯彻落实各项决策部署不到位。
服务意识不强。少数党员把党的全心全意为人民服务的宗旨抛在脑后，在其位不谋其职，工作标准不高，主动担责意识不强，满足于过得去，局限于完成任务。更有甚者把职位、权力看作实现自身政治前途的目标手段。
政绩观错位。有的党员工作观念、工作习惯、工作方法未能与时代同频共振，有的办文办会办事能力不强，程序意识、规范意识、法治观念缺乏，有的年龄偏大、升迁无望，有船到码头车到站的思想。
制度机制不够完善。缺乏系统完善的激励和约束机制，绩效考核的指挥棒作用未能充分发挥。不同层级的党员平时考核、专项考核、定期考核还未真正建立健全，责任分解、绩效考核、绩效奖惩于一体的效能考核体系未能落实落细，考核制度还需进一步完善细化。
三、提升作风效能的主要途径
作风关系形象，关系工作大局，关系事业发展，必须针对存在的问题，下大力气认真彻底加以解决。
（一）进一步解放思想
效能建设目标在“效”，功夫在“能”，核心在“人”，只有从思想深处入手，强化服务意识、责任意识、效率意识，才能做到职能管理发挥作用，机制运行有力有效，工作要求高效落实。
一是强化服务意识。全心全意为人民服务是党政机关工作的根本出发点，也是对机关工作人员的根本要求。一方面要通过党性教育、政治学习、专业培训等方式不断提高党员服务意识和服务能力，另一方面树牢基层导向，推动机关沉浸式服务基层工作机制，探索实行服务承诺制、累计服务积分值、服务质量量化考核等，例如明确规定机关每年下沉一线开展服务次数，采取一线打分评价法，收集一线对机关服务质量满意度反馈意见，每年针对机关下沉服务工作成效进行考核，选树服务成绩突出的部门和个人，最大限度激励机关党员提高服务质量的主动性、积极性、自觉性，着力解决好业务部门抓管理与抓业务的关系问题，真正把服务基层融入管理指导全过程。
二是强化责任意识。忠于职守、在岗履职是确保工作效能的前提。责任意识的强化一要坚持压实支部书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，构建层层落实，层层推进的责任链条体系。二要教育引导党员常常掂量自己肩负的责任之重，在其位谋其政，履其职尽其责。三要把党性教育融入党员日常政治学习、党日活动、个人学习的全过程，通过开展红色教育，观看红色电影、组织座谈交流等形式不断增强党员党员党性修养，树立强烈的事业心和高度的责任感，在岗位上、在责任中体现共产党员的先进性。四要不断完善正向激励和反向约束的鞭策机制，让敢于担当、勇于担责的党员有位进位，让不在状态、敷衍塞责、逃避责任的退位让位。
三是强化效率意识。机关工作的特殊性决定工作人员必须具备“事不隔夜、案无积卷”的工作作风，努力适应现代社会高效率、快节奏的工作步伐。顶层设计上要深化工作流程改革，建立和完善快节奏、高效率的组织工作运转机制，认真解决职能交叉、沟通不畅、协调困难等影响行政效能的瓶颈问题，不断规范和简化制度流程。例如在针对办公区设施设备、办公用品维修保障问题上，出台明确规定，对各项设施设备进行细化分类，并明确责任部门、牵头管理部门，真正让使用单位知道物品损坏维修可以找谁、应该找谁。大力推行电子办公、智慧办公、线上办公、信息化办公和无纸化办公理念，建立和完善各项工作网上审批、报告流程，并针对性开展使用方式培训，确保大家会用、愿用、主动用，有效提升办文办会办事效率树。要进一步树牢时间观念和效率意识，推动实行工作集中办理制、首问责任制、限时办结制，着力培养超前思考的主动性、发现问题的敏锐性、研究问题的积极性，增强履行岗位职责的政治素质与专业技能。
进一步提高业务能力
工欲善其事，必先利其器。效能建设，“效”是“能”的推进力量，“能”是“效”的基础条件，抓“效”必先提“能”。
一是增强执行能力。执政之道，关键在于落实。没有执行力，就没有竞争力，决策再好、思路再新、制度再严，工作也难以高效率完成。执行力是贯彻上级决策、完成预定目标、把握规律、创造性开展工作、化解矛盾、解决问题的能力。提高党员执行能力，首要的是做到有令则行、有禁则止、目标同向、步调一致，大力倡导立说立行、雷厉风行的工作作风，确保政令畅通，坚决反对“执而不谋、谋而不行、行而无力、力而无果”的行为。其次要锻炼干部能走正步、会踱方步，变“机械型”执行为“创新型”执行，树立干就干好、争创一流的工作标准。实行课题式设计，大兴调查研究之风，针对各部门业务范围内存在的突出矛盾问题，每年至少立项一个课题进行调查研究，以“每年至少解决一个问题”为目标，增强工作的前瞻性；
探索实行工作项目化管理，引入项目管理的手段和方法，实行工作项目内容、时间、责任人、实施成本的量化追踪、考核等，增强工作绩效性；
实行工程式推进，针对工作推进过程中遇到的问题和困难进行集体讨论，研究制定更优更好的解决方案；
实行全站式督查，实现工作效率最高化、效能最佳化、成果最大化。
二是增强改革创新能力。必须创新推进“责权一致、执行顺畅、监督有力”的行政管理体制机制向沪苏浙等高对接，在创新思维、先进理念上对标对表，借鉴、学习、融合。从改革行政程序、手段、方法，减少、集中、并联、规范行政流程，降低行政成本，加强中心工作，延伸服务职能，搭建服务平台，形成科学、规范、高效、透明的运转体系。注重法治效能的创新型建设，通过明确制度形式推进法治建设规范化，促进依法行政，着力解决效能建设中普遍存在的“上热中温下冷”的突出问题。机关干部要切实解决“知识恐慌”“固化思维”“本领缺失”等问题，增强创新能力、改革能力、攻坚能力，推动X在高质量发展的轨道上行稳致远。
三是增强督导能力。强有力的监督和指导是制约和规范机关高效运行的良药。要建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的监督运行机制，增强监督能力，抓住权力运行的重要环节和关键部位，加强对行政、办公、生产等效能建设重点部位的监督，加强对领导干部工作执行情况的督促检查，加强对与重要岗位人员作风密切相关的关键环节的监督，强化对机关执行力的跟踪考核和问效。要进一步整合监督资源，设立作风督察办公室等效能监督机构，把自上而下的监督与自下而上的监督、内部监督与外部监督、专门监督与党员相互监督有机结合起来，完善专兼职监督队伍，建立健全考评追究配套制度，扎实开展民主评议等，全方位打造公开透明、廉洁高效的机关形象。探索打造效能情况专门平台，建立效能问题投诉受理机制，推进建立电子监察监控系统，开辟网上监督渠道，构建线上监督链条，逐步实现在线申请受理、状态查询和结果反馈。巩固和强化各项监督联动机制，强化上级与下级联动、部门与部门联动、机关与一线联动，形成推进作风效能建设的强大合力。
（三）进一步强化基层基础
效能建设不是形式主义和形象工程，要坚持以绩效为本，突出“转变工作作风、推进安全发展、增进民生福祉”三大主题，注重工作实效，为高质量发展提供不竭动力。
一是大力转变作风。当前，作风问题已成为影响机关形象的突出问题，着力转变作风，党支部是关键，党员党员是重点。要坚持教育、制度、监督、自律并重，采取多管齐下、标本兼治、综合治理的办法，教育引导党员党员围绕***总书记关于党员干部作风建设的重要论述和指示批示精神，对照检视、对标提升，围绕转变作风、提质增效、加快发展等主题开展大学习大讨论。要紧抓“关键少数”，大力推行“一线工作法”，增强领导干部的领导力、号召力，带动整体氛围提升。要坚决与形式主义、官僚主义作斗争，抵制形象工程，防止“虚、躲、冷、粗、假”。要进一步精文简会，合并同类会议，简化工作程序，提高会议和文件的针对性、实效性，降低行政成本。
二是推进安全发展。安全和发展是一体之两翼，驱动之双轮，安全是发展的保障，发展是安全的目的。X的一切工作都必须以此为目标，在坚持总体国家安全观的框架内去定位、去谋划，统一于总体国家安全体系之中，机关效能建设的要义就是保安全、促发展，是在解决矛盾的过程中积累量变，达到质变。目前，行政效能已成为高质量发展的重要内容，实践证明，哪个部门在行政效能上狠下功夫，这个部门就能提供最好的服务，工作就能得到大家的一致认可，就能在高质量发展的大格局中赢得先机、掌握主动。要把效能建设作为高质量发展的“亮点”“名片”来打造，努力营造优质的为政环境、法治环境、舆论环境、队伍环境，为推动实现高水平安全和高质量发展提供坚强基础。
三是着力改善民生。效能建设的最终落脚点就是坚持在发展中保障和改善民生，首当其要的就是从细微处入手，解决党员工作学习生活保障等党员最关心、最直接、最现实的利益问题，向党员执勤备勤、家庭困难、离退休老同志生活保障等多角度延伸，大力推进暖民惠民、民生工程、环境治理、精神文化生活等多领域民生事业发展，真正做到民有所盼、政有所为。
（四）进一步完善工作机制
行政效能建设的根本保证，是要有一套有效可行的制度体系和运行机制。只有工作理念内化于心，外化于形，固化于制，效能的提升才能常态化。
一是创新党员管理机制。机关干部是行政效能的直接参与者、制造者和体现者，机关工作能不能高效运转，关键看有没有高效的干部队伍。要努力实现“人尽其才、能上能下、充满活力、敢干愿干”的队伍风气，建立健全实用、高效的党员队伍管理机制和公开、公平的选拔任用机制，构建充满活力的干部配置机制和科学、合理的激励机制，营造有为者有位、能干者能上、吃苦者吃香、优秀者优先的发展空间，创造人尽其能的工作环境，才能留住能干事、敢干事、干成事的人才。要以效能为导向，推进从以“事”为中心到以“人”为中心，从“独断式”“监督式”管理到“参与式”“激励式”管理，推进“人人有事做”向“人人兢兢业业做事”到“人人高兴地做事”转变，激发每个党员的主观能动性，最大限度激发制度活力、创造制度动力、形成制度合理。要借鉴学习先进的队伍管理经验，引入竞争机制，运用“扁平化”管理模式，推进党员理性化管理，解决层次重迭、中梗阻、运转不畅等弊端。
二是创新绩效考评机制。绩效考评是推进行政效能建设的重要环节和重要手段，建立科学的绩效考评体系，是提高工作效能、打造高效机关的现实需要。要创新绩效考评办法，全面考准考实业绩，坚持实事求是、公开公正、定性考评与定量考评相结合的原则，建立奖罚分明的考核标准，进一步扩大考评主体，加强考评队伍建设，拓展民意调查深度，引入群众评价机制，构建科学规范的评价标准和评价流程。要进一步转变考评观念，探索精准化、数字化、具体化考评指标，分层量化权重分值，做到看分值又不唯分值，看显绩更看隐绩。考评程序上要兼顾考评方式、组织形式、考评方法、考评取向，变封闭考为开放考、临时考为专业考、单一考为综合考、刚性考为灵活考、个人考为众人考。要注重考评结果的运用，制定考评结果运用的刚性规则，将绩效考评结果有效地运用于党员选拔任用、升降去留、教育培训、监督管理的全过程。
三是创新责任追究机制。建立和完善一套行之效的问责制度，做到准确、公平、有效问责，才能最大限度地让干部有职有责、任职负责、失职问责成为一种常态。要进一步完善“三项清单”联动机制，厘清部门职能，优化“三定”方案，强化隐患排查整治和重点部位管控，注重常态长效，提升安全效能。要着力推进领导主责、分工负责的安全责任机制，解决集体决策与个人担责的矛盾。要抓住问责事项根本，做到问事必问人、问人必问责、问责问到底，缩小问责面，扩大教育面。要认真解决责任主体不明确、重行政问责轻法律问责、重内部问责轻外部问责、重执行问责轻决策问责、重事故问责轻日常问责、重应对问责轻预防问责、重形式问责轻结果问责等问题。要进一步理顺职责权限分工，规范行政问责的规则和程序，推进问责主体多元化，扩大和规范问责的领域内容，疏通问责通道。要谨防“过度问责”，坚持约束与激励并重，最大限度地减少问责引起的“乱打”“误伤”现象，让干部轻装上阵。
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