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县作风能力建设年活动实施方案
为全面贯彻落实******关于作风建设重要指示精神，进一步树牢“四个意识”、强化责任担当、切实转变作风、推进工作落实，服务全发展大局，切实树牢“靠作风吃饭、凭实绩说话”鲜明导向，根据委《关于印发《“作风能力建设年”活动实施方案》的通知》（办字〔2022〕7号）文件要求，结合全工作实际，在各级党组织和党员干部中开展“作风能力建设年”活动，现制定如下实施方案。
一、指导思想
以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实******关于增强“八项本领”、提升“七种能力”重要论述和加强作风建设的重要指示精神，坚持全面从严治党，坚持求实务实落实，突出实干实效实绩，锤炼“勤快严实精细廉”工作作风，答好“作风之问”。突出目标导向、问题导向、结果导向，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，推动全党员干部进一步统一思想认识，切实增强过硬本领，激发干事热情，紧扣“产业富、工业强、生态美、乡村振兴、项目带动、城带动”六大战略，谱写高质量发展新篇章提供坚强作风能力保障，以优异成绩和崭新气象迎接党的二十大胜利召开。
二、工作原则
——坚持以上率下、示范带动。领导班子带头，从主要领导和班子成员做起，一级带着一级干、一级做给一级看，带动全体党员干部埋头苦干，勇毅前行，攻坚克难、开拓奋进。
——坚持问题导向、精准施治。以改进提升干部作风能力问题为重点，根据不同层级、不同领域、不同对象的特点，细化措施，扎实推进。坚持动真碰硬、破立并举、系统施治、真抓实做，促进党员干部作风大转变、能力大提升、发展大跨越。
——坚持从严从实、正向激励。把严的主基调贯穿始终，严管与厚爱结合，激励与约束并重，充分运用“三项机制”，为敢担当肯负责善作为的干部撑腰鼓劲，持续营造风清气正、干事创业的良好生态。
——坚持结果导向、争优创优。树牢“靠作风吃饭、凭实绩说话”鲜明导向，以群众满意为评判，用发展实绩来检验，以一流作风营造一流发展环境、创造一流工作业绩。
三、目标任务
实现“五个显著提升”。自觉践行“两个维护”的作风能力显著提升，大兴学习之风，深刻领会“两个确立”的决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把践行“两个维护”体现在作风上，落实在行动中。联系服务群众的作风能力显著提升，大兴亲民爱民之风，巩 当前隐藏内容免费查看固深化“我为群众办实事”和“进万家门、知万家情、解万家难”活动成果，走好新时代群众路线，解决好群众关切的操心事烦心事揪心事，让群众有更多的获得感幸福感安全感。大抓项目招商的作风能力显著提升，牢固树立“以项目看发展论英雄”的观念，穷尽手段，横下一条心抓项目、广招商、扩投资，大兴招商引资之风，坚持“五个季度抓项目”，以分钟为单位抓落实，千方百计“招大引强”，持续优化营商环境，当好金牌店小二和星级服务员。推进改革创新的作风能力显著提升，大兴改革创新之风，主动求新求变，善于用改革的办法解决高质量发展中的“难点”和“堵点”，以努力只是及格，拼命才会优秀的奋斗姿态，在“比学赶超”中争先进位，在加压奋进中开创新局。善作善成抓落实的作风能力显著提升，大兴务实重干之风，只为办好想办法，不为不办找理由，事不过夜、马上就办、办就办好，说了算、定了干，快决策、快执行、快突破，确保工作有着落、见实效。
四、主要措施
（一）深化学习强认识。各党组织要以理论学习中心组、“三会一课”、“主题党日＋”等为载体，深入学习贯彻******来陕考察重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻党的******、***经济工作会、******纪委******精神，深入学习贯彻省委十三届十次***、省委经济工作会、市委五届十三次***暨市委经济工作会议精神，把思想统一到委对作风能力建设的部署要求上来，把发展的目标定位、战略举措学进去、弄明白，自觉改进作风、提升能力，在统筹推进民生保障、社会事业、综治维稳和党风廉政建设各项工作中勇于担当、奋发有为。
（二）对标对表找差距。全面对照******关于作风能力建设的重要论述，发扬刀刃向内的自我革命精神，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，把问题找准查实、把根源剖深析透。对照***新时代中国特色社会主义思想和党***决策部署，以及******来陕考察重要讲话重要指示精神，重点围绕贯彻落实******重要指示批示精神和党***决策部署是否坚决、及时、到位，围绕贯彻***八项规定及其实施细则精神是否坚定、主动、彻底，围绕推动省委、市委决策部署和重点工作任务落实落地是否有力、有为、有效，围绕履行岗位职责是否尽职、尽责、尽心等方面，检视在作风能力方面的差距和不足。及时纠正工作中的偏差，做到长期坚持、常态开展。党员干部特别是领导干部要对照以上重点，采取自己找、领导点、互相帮、集体议、群众提等方式，把问题和不足找准查实，列出问题清单，在全范围内公示。
（三）改进作风提能力。聚焦干部队伍中存在的“庸懒散慢虚浮粗”及“官场热市场冷”、甄别风险能力不足、遇见难事绕道走、“太平官”“空喊口号”“应付交差”“躺平度日”“守株待兔”等九种不良现象，对照先进典型、身边榜样、行业标杆，从思想深处提升、以具体行动改进，坚持干什么学什么、缺什么补什么，通过多种方式，提高工作能力，积极倡导《新风公约》，持续锤炼“勤快严实精细廉”优良作风，培育唯实惟先、善作善成、创先争优的团队文化，教育引导党员干部躬身入局，该办的事顶着压力也要上，该负的责冒着风险也要担，始终保持大干快上的状态、担当作为的姿态和奋力拼抢的心态。
1．实施“三不一慢”整治专项行动。围绕贯彻落实党***和省市重点任务、重要工作推进及巡视巡察、环保督察反馈问题整改落实情况，重点整治推诿扯皮，碰到难题绕道走，遇到难事就上交；重点整治慵懒散慢，落实工作慢慢腾腾，完成任务拖拖拉拉；重点整治抓重点工作前期谋划不足，后期实施不力，缺乏恒心、韧劲，攻坚力度不够、进度缓慢等不担当、不作为、不落实、慢作为“三不一慢”问题。综合运用重点工作周调度、通报等工作机制，进一步完善“明责、履责、督责、追责”闭环管理体系，主动发现问题、查纠问题，做到督查与考核两手抓、激励与问责两促进，真正变要我干为我要干，变推着干为争着干，切实提高行政效能，要进一步加大为基层减负力度，切实纠正工作过度留痕、检查考核过多过频等问题，让干部有更多时间和精力抓落实。
2．大力开展“六破”专项行动。大力倡导新风正气、提振精神干劲。
一是思想理念破冰，引领发展突围。善于“跳出看”“站在未来看现在”，必须在更高层次、更广领域上推进新一轮思想大解放，把内生动力激发出来，把发展活力释放出来，把巨大潜力挖掘出来，在解放思想中转变思路、抓住机遇、推动发展，有效激发和凝聚社会创新性和创造力，坚决破除安于现状、小进即满的思想，调高工作标准，自加压力拼争抢，自找强手学赶超，用一流的思路、一流的作风、一流的效率，同强者拼、勇者争、快者赛。
二是项目招商破局，强劲赶超支撑。深入实施“工业强”战略，要着眼长远、放宽视野、大胆设想，善于无中生有、有中生新，精心编制、筛选、论证、包装一批牵动力强、影响力大的大项目、好项目，要不辞劳苦“跑”、想方设法“争”项目。加快推进生产线尽快建成投产，进一步增加就业渠道。支持公司、等企业，进行工艺、技术和产品等方面升级改造；积极推进公司加快复工复产，力争实现工业产值再提升，常态化开展亲商助企活动，以“保姆式”服务为企业排忧解难，当好“金牌店小二”。
三是产业发展破茧，夯实发展根基。深入实施“产业富”战略。结合全“一园三带六大基地”产业布局，以食用菌、花椒、生猪、中药材为主导产业，深入实施好村集体申报的产业项目，进一步壮大村集体经济，力争全部村集体积累超万元。全面完成食用菌产业园、加工厂和食用菌及生态养鱼项目建设，推动具有地域特色的花椒、食用菌等农特产品创亮市场，不断提升的知名度
四是城建设破题、提升魅力品质。深入实施“城带动”战略，抢抓市级重点和级商贸小建设机遇，围绕小而精、小而特、小而美、小而富要求，不断完善集功能向个性化发展。进一步完善集修建规划编制工作，努力规划好集基础设施建设，强化集监管。整合城建、公安、国土、交通、农业、水利、林业、市场监管等“8＋3”集综合整治执法队伍力量，每周在逢集日开展秩序整治工作，加大整治乱停乱放、乱搭乱建、乱设摊位等现象；加快推进集公厕、项目建设落地，完成小区农贸市场建设任务；继续争取集饮水改造工程资金项目，更换集供水水源地，确保让集群众喝上更加优质的放心水；铺设雨污分流管线3.5公里，实施公园优化提升工程，进一步优化公园景观、打造群众健身好去处。
五是生态建设破壁，厚植绿色本底。深入实施“生态美”战略，坚持源头治理、系统治理、综合治理，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面落实“河长制”、“山长制”，深入开展河道“清四乱”工作和禁渔行动，依法打击违法采砂、违法捕鱼、乱捕、乱猎等行为，集中开展“散乱污”专项整治，扎实推进农村黑臭水体治理和公路沿线房前屋后环境整治，严格管控秸秆违规露天焚烧，坚持推行周五集中“保洁日”制度，完善农村人居环境整治奖惩制度，打造更加宜居的生产生活环境。
六是增进民生破困，践行为民初心。始终坚持以提高全人民生活水平为目的，坚持把改善和保障民生放在所有工作的首位，秉承为民初心，视民如亲、察民所需、为民实干，全力做好民生保障各项实事。持续巩固脱贫攻坚成果，强化防返贫监测和帮扶两个环节，坚决消除返贫致贫风险隐患。统筹教育、医疗、就业、养老等民生实事，加快普惠性、基础性、兜底性民生工程建设，做好关键时点、困难群众的基本生活保障。
3．实施“项目体检”专项行动。紧盯招商引资方面的“痛点”、“堵点”和“难点”，对近年来招商引资项目进行“全面体检”，查找招商引资重招商轻服务，招商引资和项目落地衔接不够，环境保障不到位，以及新官不理旧账等问题。针对项目体检发现的问题，盯住不落实的人、找出不落实的原因、追究不落实的责任，推动项目落地落实落到位。
4．开展优化营商环境专项行动。认真贯彻落实******关于优化营商环境的重要讲话重要指示批示精神，以及中省市优化提升营商环境决策部署，始终把优化营商环境、转变干部作风作为全面从严治党、净化优化政治生态的重要抓手，助推打造一流营商环境。重点围绕《强化监督优化营商环境十项措施》持续深入开展政治监督、腐败和作风问题专项治理工作，进一步深化“放管服”改革，常态化开展亲商助企活动，坚决纠治影响企业发展、损害营商环境的各类问题，重点整治政策制度落实不到位、担当不够、履职不力、滥用职权、以权谋私、“新官不理旧账”、承诺不兑现问题，构建“亲而有度”“清而有为”的亲清政商关系。
5．实施“红旗”“蜗牛”命名专项行动。为大力弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，牢固树立今天再晚也是早、明天再早也是晚的效率意识，在单位中开展“红旗”和“蜗牛”命名活动。每季度对重点工作推进得力、履职效果好、提前完成既定建设任务的单位和个人授予“红旗”奖；对虚以应付，表态多调门高、行动少落实差，推进重点工作不力、进展缓慢，没有按时完成年度目标任务的，命名为“蜗牛”。被命名为“红旗”、“蜗牛”的，在年度目标责任考核中加减相应分值。
6．实施“强素质提能力”专项行动。实施政治能力提升计划，围绕学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，持续开展基层干部政治能力提升轮训，不断增强基层干部政治能力。注重在实践攻坚练兵场中开展培训，尤其注重选择一些推进力度大、成效明显或进展缓慢、存在问题的重点项目、重点工程、群众关注的热点民生事项进行现场教学，提高干部解决实际问题、推进落实的能力，优化干部成长路径、补齐能力短板。建立年轻干部政治导师、能力导师“双导师”制度，制定个性化帮带计划，通过谈心谈话、业务指导、调研写作等方式，帮助年轻干部快速成长，提升素能。
7．实施“改作风看变化媒体助力”专项行动。组织新闻媒体深入一线，通过专题片、通讯报道等方式充分展示党员干部立足岗位转作风、提能力，在建设“产业富、工业强、生态美、乡村振兴、项目带动、城带动”六大战略方面的积极变化；进行“作风能力建设看效果”访谈，组织基层党组织负责人谈体会、说打算，发挥头雁示范带动效应，营造以优良干部作风抓发展促超越的浓厚氛围；开设作风问题“曝光台”，定期曝光作风方面突出问题，形成有效震慑。
（四）树正导向激活力。坚持“三到三看三破”选用干部方法，凭结果论英雄，凭实绩用干部，落实新时代好干部标准，发挥考核的指挥棒、风向标、助推器作用，以正确用人导向引领干事创业导向。一是完善正向激励机制。大力选用坚持以人民为中心、实绩突出、群众公认的干部，优先使用在重大斗争实践中担当作为，经受考验的干部，积极选拔历练扎实、作风过硬、解决实际问题能力强的干部；二是完善容错纠错机制。深入落实“三个区分开来”要求，用好监督执纪“四种形态”，对勇于改革创新、破解难题、先行先试、担当尽责的党员干部，存在容错纠错情形的，及时按有关规定和程序容错免责，推动形成支持改革、鼓励创新、允许试错、宽容失误的干事创业环境；三是完善澄清保护机制。对受到恶意中伤、不实举报、诬告陷害的党员干部，及时在适当范围公开澄清正名，坚决查处诬告陷害行为，让党员干部心无旁骛干事创业。
五、实施步骤
“作风能力建设年”活动在全各级党员干部中开展，自2022年2月开始，2022年12月结束。
第一阶段：动员部署、提高认识（2022年2月9日－－28日）。认真组织广大党员干部深入学习******关于作风能力建设的重要论述，全面查找作风能力方面存在的短板弱项，结合党员民主生活会、组织生活会建立问题清单、整改清单，对能够当下解决的问题，要立行立改；对一时解决不了的问题，要明确阶段目标解决到位。
第二阶段：边查边改、争创一流（3月1日－－11月30日）。聚焦关键性、全局性工作任务，把活动开展与解决高质量发展中的突出矛盾、群众反映的热点难点问题结合起来，运用专题谋划、专班运作、专项推进等方式，精准施策、靶向治疗，以实实在在工作成效为高质量发展提供坚强保障。
第三阶段：总结经验、建章立制（12月1日－－12月31日）。深化拓展活动成果，注重总结提炼活动中形成的好经验好做法，既立足当下治标，更着眼长远治本，进一步完善作风能力建设长效机制，长期坚持。
六、工作要求
（一）强化组织领导。成立全“作风能力建设年”活动领导小组，任组长，其他班子成员任副组长，负责人为成员，领导小组办公室设在纪委，办公室主任由纪委书记兼任，纪委副书记负责日常事务。领导小组负责“作风能力建设年”综合协调，纪委负责常态化督导检查。各单位也要成立相应组织机构，全面负责“作风能力建设年”各阶段工作任务的落实。同时党委成立环境卫生整治百日攻坚行动、提质增效活动、加强党委政治建设领导小组，分阶段制定实施方案并由分管领导及相关抓好工作落实，常态化开展监督检查，助推干部作风能力建设大提升、大转变。
（二）强化责任落实。工作领导小组要充分发挥统筹协调作用，全面掌握工作进展，定期研判推进情况，适时提出工作建议。各党组织负责人要认真落实主体责任，亲自抓、负总责，做到亲自安排、亲自协调、亲自督查，结合各自实际制定工作方案，切实履职尽责、细化措施、精心谋划、持续发力、有的放矢、主动作为，抓紧抓实各项任务落地，推进活动走深走实，确保作风能力建设年活动出新、出彩、出成效。
（三）强化督导考核。纪委将采取专项督查、随机抽查等方式，对各单位开展多轮次、滚动式、全覆盖督查，持续开展不间断的明察暗访。将作风能力建设年活动纳入年度目标责任考核，与干部奖惩和提拔使用挂钩，对工作推进不力、弄虚作假、图形式走过场，造成不良影响的，严肃追责问责。
（四）强化宣传引导。办公室办要充分利用微信公众号，采取专题报道、开设专栏、系列访谈等形式，广泛宣传、深度报道“作风能力建设年”活动的目的意义、工作动态和实际成效，总结推广好经验、好做法，加强正面引导，强化舆论监督，持续营造“靠作风吃饭、凭实绩说话”的良好氛围。
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