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去年以来,**区牢固树立“一切围着项目干”的鲜明导向,始终将跨域通办与产业发展统筹谋划,紧盯集团总部属地开展“跨域通办”合作,成功破解因产业发展带来的政务服务衔接问题,让来自发达地区的市场主体感受到水平一致的营商服务。
一、步子迈出去,与其他地市“联”起来。深入企业开展点对点调研摸排,梳理**、**等50家重点培育企业,收集整理高频次跨域通办业务清单,与目标地市定向寻求合作机会,现已分两批推出60项“跨省通办”,128项“全省通办”事项。一是拓展跨省通办,为产业招商引资“打前站”。始终以主导产业发源地、集群区为筛选标准,研究掌握产业分布情况,与重点在谈项目、新签约落地项目等招商活动紧密结合,顺着招商线索找到企业“大本营”,在企业投资之前与属地政府洽谈通办意向,为项目投资落地增加谈判砝码。截至目前,已与各产业全国性基地,包括江苏昆山、广州南沙、深圳南山、江苏徐州、河北雄安等地建立起互联互通的工作机制。二是拓展省内通办,与省内营商环境“接脉络”。在省市“全省通办”业务基础上,制定枣庄高新区工作实施方案,进一步明确责任部门、细化任务时限,立足发挥产业比较优势,率先与鲁南经济圈主要城市临沂、济宁、菏泽打通合作关系,以多种形式开展业务人员交流学习,利用产业审批服务经验,提升异地政务服务软实力,打造营商环境的大氛围、大气场,现已办理全省通办业务14000余件,资金、人才等各类生产要素真正实现了顺畅流动。三是拓展市域联办,让跑腿办事“缩距离”。针对枣庄高新区企业群众跨区办理业务需求明显实际,积极与峄城、薛城、台儿庄等区建立合作关系,安排专人负责两地通办事宜,由专员咨询解答、帮办代办,通过网络信息技术和远程视频连线完成收件预审、现场办理、发放证照文书等环节,企业群众办事服务的获得感、满意度得到显著提升。
二、水平提上来,把技术手段“用”精细。充分运用大数据、人工智能、区块链等新技术手段,优化再造业务流程,强化业务协同,促进区域协同和上下联动,实现企业和群众异地办事“马上办、网上办、一地办”。一是做细线下服务,上线“智能化”设备。在政务服务大厅落实一窗受理机制,设置市场准入、投资工程建设、综合审批、不动产、医保社保税务、市政公用六类综合服务专区,分别开设“跨域通办”窗口,增设排队叫号机、政务服务大厅评价器、综合查询机、智能政务服务一体机等设施设备,用智能化手段减少企业群众排队等待时间。新增疫情防控智能机器人,开发人脸识别核验健康信息功能,用“技防”代替“人防”,构筑起常态化疫情防控防线。二是做精线上服务,搭建“智能化”网络。依托山东政务服务平台,搭设“跨域通办”互通专线,打破地域分割和信息壁垒,统一高频事项审批流程、受理材料,实现政务服务“一张网”。引进智能微厅,实现远程帮办、问办结合,布局一体化自主服务终端,实现异地受理、属地审批、就近取证。510项依申请政务服务事项网办率100%,业务办理“单点登录、全国漫游、无感切换”。三是推进线上+线下,搭建“智能化”网络。根据企业群众需求、业务工作实际,除法律法规明确规定必须到现场办理的事项外,全面推进全程网办、异地代收代办、多地联办等“线上+线下”服务模式。建立智慧办税指挥中心,推进智能型宣传服务,运用税收大数据智能分析识别缴费人的实际体验、个性需求等。仅去年一年,“码上办”平台已办理涉税业务779项、“云呼叫”热线解答15658单、鲁税通征纳互动平台在线解答1247条,非接触式办税率由83%提高到93.61%。
三、身段放下来,让服务场景“全”覆盖。充分考虑办事群众实际体验,从大厅梳理出常见的业务堵点场景,以结果为导向重塑服务流程,与发达地区实现营商服务接轨,确保各项业务放的下、接的好、用的实。一是瞄准“人生地不熟”场景,持续优化帮办代办服务。在企业项目最密集的产业园区开设“高兴办·企业开办管家工作室”,挑选业务骨干担任“企业管家”,为企业免费提供“跨域通办”政策咨询服务、全链条管家式服务,企业开办类“跨域通办”审批事项实现就近办,已累计设立企业53家,协助企业变更139家。组建“全职+兼职”的帮办代办队伍,设置帮办代办专窗,累计提供各类业务全流程渗透式帮办代办486次,其他帮办代办1200余次。二是瞄准“请假办事”场景,推出“午间不断档、全年不打烊”。针对企业群众抽空办事的实际需求,全面实行“午间不断档·全年不打烊”服务模式,设立24小时自助服务区、实行节假日轮岗坚守,将政务服务向全天候延伸,确保节假日能办事、办成事。进一步将个体工商户登记、食品经营许可证等基层高频通办事项下放街道,利用便民服务中心大厅的便利位置,与区级大厅互相补位,织密全域全事项政务服务网络,办事路程由最远3公里缩短至800米,办事时间由两小时压缩到10分钟。三是瞄准“遗漏缺失”场景,推出人性化“容缺受理”服务。设置“容缺受理”事项,在确认其信用条件符合要求的前提下,允许申请人先行受理、先行审核,缺漏材料事后补齐,打破“材料齐全后受理”传统模式,获得了办事企业群众的充分认可。
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