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中共XX市委党风廉政建设工作报告
同志们：
今天，XX市委对我市进行2021年度党风廉政建设工作考核，首先，我代表市委、市人大、市政府、市政协，向考核组各位领导的到来表示热烈欢迎！下面，我把XX市2021年度的工作情况作以汇报。
今年以来，我们坚持以党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，认真贯彻省委、XX市委一系列重大决策部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领经济社会发展全局，一手抓经济社会发展，一手抓党风廉政建设和反腐倡廉工作，实现了经济社会又好又快发展。截至11月底，全市完成地方生产总值148.9亿元，同比增长17.1％；地方财政一般预算收入2.87亿元，同比增长15.6％；城镇居民可支配收入11120元，同比增长22％；农民人均现金收入3753元，同比增长12.8％；全社会固定资产投资52.7亿元，同比增长27.1％。具体体现在：
一是招商引资、项目建设实现新突破。截至11月底，“双十工程”项目完成12项；新上招商引资项目129个，计划投资总额32.7亿元，实际到位资金16.6亿元；通过发改委系统争取上级资金1.1亿元。中央和省级投资项目进展顺利，一批重大项目投入使用，为全市经济社会发展注入了活力，增强了后劲。二是工业经济发展取得新成效。扎实开展了“企业服务年”活动，工业经济运行质量进一步提高。截至11月底，全市限额以上工业实现增加值57.3亿元，同比增长17.4％；实现销售收入149.7亿元，同比增长26.2％；实现利税22.2亿元，同比增长25.8％。三是城市建管水平有了新提高。深入开展了“双创”活动，先后完成了交通路西段、东大街等一批城市主干道大修工程，完成了环城路慢车道、车站路南段、青年路南段及老城区其它道路的挖槽修补工程，并对城区所有人行道进行了修复；在城建、公用事业、公安交警、工商、市场建设等部门加大城市管理工作力度的同时，坚持每周五下午组织市直机关干部义务打扫城区卫生，在较短时间内改变了城市“脏乱差”局面，为创建省级卫生城市、文明城市奠定了坚实基础。四是新农村建设取得新进展。以推进“111”工程为重点，以“清洁家园行动”为抓手，对全市152个行政村的新农村建设工作加强指导，加大投入，重点突破，整体推进，形成了良好的示范带动效应。五是民生有了新改善。“十件实事”进展顺利；多管齐下解决城区中小学大班额问题，普通高招连续9年综合排名位居XX第一，16名学生被清华、北大录取；人口和计划生育工作顺利通过国家级优质服务先进市验收；新农合参合率居全省先进行列，城市社区卫生服务工作经验全省推广，甲流防控工作扎实有效；下岗职工、城乡低收入家庭、农村五保户等弱势群体的社会保障得到加强，3万平方米的经济适用房、2万平方米的 当前隐藏内容免费查看廉租房全部竣工；新发展农村沼气9000户，解决10.03万人的安全饮水问题、修建县乡道路124公里，村村通道路100公里。六是平安建设工作呈现新局面。面对年初我市平安建设工作的巨大压力和严峻形势，我们痛下决心，采取非常手段和措施，努力提升群众安全感，扭转被动落后局面。一年来，我们坚持深挖黑恶势力犯罪团伙，深入开展严打整治斗争，始终保持了对违法犯罪的高压态势；深化治安防控体系建设，增强了整体防范效能；强化矛盾纠纷排查调处工作，减少了各类治安和刑事案件的发生；认真解决涉法涉诉信访问题，化解了一大批长期得不到解决的信访积案；高度重视突出治安问题集中整治工作，打击制售假发票犯罪取得决定性胜利，公安部为此发来贺电。平安建设的工作成效，赢得了全市人民的欢迎和认可，多次受到上级有关部门和领导同志的充分肯定。在今年下半年省政法委组织的群众安全感指数调查中，我市群众安全感指数达94％，比去年同期提高了7个百分点，居全省111位，前进了46个位次。七是党建工作得到新加强。学习实践习近平新时代中国特色社会主义思想、“讲、树、促”教育和“三走遍三走进”活动三位一体扎实开展，强化了加快发展的思想保证。先后组织市委理论学习中心组集中学习8次，提高了班子成员的理论政策水平，增强了领导和推动科学发展的能力；组织建设上：一方面抓好市委班子自身建设，进一步完善了常委会工作机制，规范了议事决策程序，民主集中制原则得到落实；班子成员坚持以身作则，带头自我剖析，高质量地召开了以落实习近平新时代中国特色社会主义思想为主题的民主生活会；实行科学民主决策，讨论和决定重大事项不搞少数人说了算。加强团结协作，各位班子成员真诚沟通，和谐共事，自觉维护班子的团结和权威，形成了风清气正、团结统一的工作局面。另一方面，抓好基层领导班子建设，公推公选了市第一高中校长和市第一医院院长，调整充实和加强了市产业集聚区领导班子，同时加大对违规违纪干部的处理力度，树立了正确的干部工作导向；在全市农村全面推行“4＋2”工作法，加强了村级民主政治建设，增强了农村“两委”班子的公信力和凝聚力。
上述成绩，得益于我们高度重视和坚持不懈地加强党风廉政建设。一年来，我们坚持党要管党、从严治党的方针，坚持反腐倡廉工作与经济社会发展同研究、同部署、同检查、同考核、同奖惩，大力支持纪检监察机关依法依纪查办案件，扎实推进惩治和防范腐败体系建设，取得了党风廉政建设和反腐败斗争的新成效。主要体现在九个方面：
一、党风廉政建设责任制得到全面落实
市委成立了XX市惩治和预防腐败体系建设工作领导小组，先后下发了《〈XX市建立健全惩治和预防腐败体系2021—2022年工作实施细则〉责任分工》、《关于2022年全市党风廉政建设责任制工作意见》、《关于印发〈2022年全市党风廉政建设目标〉和〈2022年党风廉政建设和反腐败工作牵头部门责任制〉的通知》、《市委、市政府领导班子成员党风廉政建设岗位职责》等文件。严格执行党政领导干部“一岗双责“制度，市委常委会先后9次召开专题会议研究部署反腐倡廉工作，市政府常务会议先后17次研究反腐倡廉工作。市四大班子领导成员先后7次集中学习中央、省、市建立健全惩治和预防腐败体系的有关文件，市委、市政府主要领导结合自己的学习体会分别向科级以上干部讲了廉政党课。认真履行党风廉政建设第一责任人的职责，年初，我代表市委与各乡镇、办事处党（工）委书记签订了党风廉政建设目标管理责任书，多次要求四大班子领导成员切实抓好职责范围内的反腐倡廉工作，强调全市各单位、各部门主要负责人要对本单位的党风廉政建设切实负起领导责任，年内对反腐倡廉工作重大问题批示9件，对反腐倡廉重要工作部署11次，对反腐倡廉重要案件督办9次；市委副书记、市长xx在市政府全会暨廉政建设工作会议及市政府常务会议等17次重要会议上，对反腐倡廉工作进行重点强调，要求政府系统领导干部坚持正确的政治方向，从思想上筑起拒腐防变的防线；市委常委、市纪委书记韩德平同志积极协助市委、市政府主要领导抓好全市的党风廉政建设工作，认真组织责任分工，搞好督促检查。市四大班子其他领导成员及副处级领导干部在带头遵守廉洁自律各项规定，严格执行重大事项报告制度，严格管好配偶、子女和身边工作人员的同时，认真履行“一岗双责”，切实抓好职责范围的反腐倡廉工作。年初，市委常委、市政府副市长亲自带队对全市2021年度落实党风廉政建设责任制情况进行了考核；9月份，又带队对2022年上半年党风廉政建设责任制落实情况进行了督查。一年来，我市先后组织协调落实牵头和配合任务112次，组织有关部门开展专项工作检查27次，惩防体系建设牵头任务完成102件，占牵头任务总数的98％；协办任务完成102件，占协办任务总数的98％；实施责任追究29起，党政纪处分26人；823名科级干部按照规定进行了述职述廉，对12名干部进行了诫勉谈话。
二、坚持以宣传教育为先导，筑牢思想道德防线
全市各级党委开展反腐倡廉形势报告会xx场次，受教育党员干部3万多人。以党员领导干部为重点，认真组织开展第二批、第三批学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想活动，切实加强理想信念教育、廉政勤政教育、党风党纪教育，狠刹奢糜之风、浮躁之风、贪占之风、跑要之风，提高了广大党员干部的整体素质。邀请XX市委常委、纪委书记杨正超同志来我市作廉政报告，近千名党员领导干部受到教育。全市建廉政书屋26个，廉政书场6个，廉政书法长廊61个，编排反腐倡廉戏曲、小品、节目28个，在全市巡回演出43场，营造了浓厚的反腐倡廉舆论氛围。
市委、市政府切实把廉政文化建设作为党风廉政建设的重要内容纳入惩防体系建设之中，拨出专项资金，建立了廉政文化一条街，成立领导组织，制定具体方案，深入开展了廉政文化“六进”活动。纪检监察、组织人事、宣传文化、广播电视等部门密切配合，对农村基层干部开展廉政教育，共举办各类培训班215班次，近万名基层干部受到培训。重大节日市纪委都向党员干部发送廉政信息，赠送廉政春联。在庆祝建党100周年期间一些单位在唱好红歌的同时积极学唱廉政歌曲，出现了夫妻同台、父子合唱的动人场面，在社会中引起了强烈反响。市电台、电视台、政府网站分别开辟了廉政专题栏目，定期更新内容，使群众了解掌握反腐倡廉政策。
三、开展专项治理，进一步落实廉洁自律各项规定
对领导干部违规收送现金、有价证券、支付凭证、干股进行治理，有16人次领导干部自觉上缴廉政账户78.8万元。对领导干部红白喜事大操大办、公车私用、公费旅游等进行重点治理，查处违纪人员3人。对公款吃喝情况进行了专项检查，责令5个单位负责人写出深刻检查，对15个单位进行了公开曝光。加强对党政领导干部出国（境）的管理，2022年出国（境）经费比2020—2021年平均数下降100％。认真开展违反规定发放津贴的治理工作，查处违反规定发放津贴案件1起，涉案金额9.95万元，党政纪处分1人。认真做好“小金库”清理纠正工作，对38个单位的账目进行了检查，清理纠正“小金库”7个，金额227万元。受理举报线索6件，查处违法违纪案件1起。
认真开展领导干部“三走遍三走进”活动。市、乡党政领导干部累计走进行政村370个次，走进学校1288个次，走进企业1448个次，走进社区754个次，走进农户家庭34116个次，帮助解决问题7322件，受到广大人民群众的普遍好评。
四、党内监督和干部监督工作扎实有效
市委、市政府坚持民主集中制，规范民主决策程序，完善领导体制和工作机制，市委建立了常委会议事规则和党内重要情况通报报告制度。市政府坚持“三重一大”集体研究决定。认真推行党务、政务、村务“三公开”，接受社会各界监督。2022年已有1156个党组织实行了党务公开，公开率达到90％以上，政务公开和村务公开率均达到了100％。认真开展领导干部任期内经济责任审计工作，对7名领导干部任期内的经济责任进行审计，占应审计人数的100％。实行决策失误责任追究制度，对重大事项违反决策程序造成重大失误的，视其情节对主要领导、分管领导及相关责任人予以责任追究。建立用人失察失误责任追究制度，坚持实行党政领导干部选拔任用工作责任追究制，在干部推荐、考察、任用、监督等各个环节过程中，充分发挥干部选拔任用监督职能。认真贯彻中央关于扩大内需等重大决策部署和厉行节约八项要求。市委、市政府“两办”转发了《中共XX市委办公室、市政府办公室关于党政机关厉行节约通知》，市纪委监察局、财政局联合下发了《关于认真贯彻落实厉行节约八项要求的通知》，确保中央《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》中压缩指标和要求的落实。
五、深化改革，认真做好源头治腐工作
加强司法体制改革。大力推行审务公开、检务公开、警务公开。法院审判、宣判按照法律规定进行网上公开，已发网上判决书近200份。公安机关加大打击制售假发票工作力度，捣毁制售窝点9处，抓获犯罪嫌疑人12名，缴获假发票56万余份，受到公安部的通令嘉奖。全市办理涉法涉诉信访案件169件，结案率100％，息诉罢访130件，息诉罢访率76.92％，在XX市排名第一。对司法人员失职行为严格实施责任追究，党政纪处理32人，判刑1人。
深化财政体制改革。按照建立公共财政的要求，实行部门预算和国库集中支付相结合，150个单位全部实行国库集中支付。强化“收支两条线”管理，非税收入全部纳入预算管理，支出按照“人员经费按标准，公用经费按定额，专项经费按项目”的要求进行。加强对政府投资项目的监控，下发了《关于实行国家新增投资安排我市项目建设责任制的通知》和《关于切实加强中央新增投资项目监管通知》，把新增中央投资项目全部纳入市重点项目管理，严格落实项目法人责任制、招投标制、工程监理制、安全责任制、合同管理制和工程质量终身负责制，组织监督检查48次。
深化行政审批制度改革。对全市34个职能部门行政审批项目进行了集中清理，减少审批事项35项，占总审批事项的27％。对保留的行政审批项目全部进入行政服务中心统一管理，实行“三集中”、“三入驻”、“九进厅”，减少了办事环节，提高了行政效率。
六、加强纠风治乱，切实维护群众利益
认真组织开展治理教育乱收费工作，查处违纪案件5起，党政纪处理8人，退还学生43290元。对中央支农惠农政策的落实情况进行监督检查，查处农民负担上访案件1起，党政纪处理1人，退还资金11000元。认真纠正医药购销和医疗服务领域的不正之风，共检查药品经营使用单位360家，立案8起，查封药品品种60多个，货值4.25万元。加大公路“三乱”治理力度，查处公路“三乱”案件2起，批评教育6人，责令5人写出深刻检查。开展社保资金、扶贫资金、救灾资金、新农合资金的监督检查，查处社保基金违纪违法问题5个，涉案金额2.65万元，查处救灾资金违纪违法问题3个，涉案金额3000元。对评比达标表彰项目进行了清理清查，共清查15项，取消1项，保留14项。严格安全生产事故责任追究，查处安全生产责任事故失职渎职行为1起，党政纪处分4人。
七、加大案件查处力度，切实增强惩治的威慑力
市委坚持从严治党方针，大力支持纪检监察机关查办案件，及时批复请示，专题研究重大问题，为依法依纪查办案件营造了良好环境。市纪委强化信访举报工作，建立了领导干部接访制度，下发了《关于在全市纪检监察系统开展关注民生干部下访和市纪委监察局机关全员接访活动的意见》及《实施细则》，出台了《XX市纪检监察信访工作责任追究暂行规定》，实行纪委常委疑难案件分包制度。加强对案件查处工件的领导，规范办案程序，严格办案纪律，实行全员办案。全年共立案查处违法违纪案件138起，党政纪处分143人，其中党纪处分88人，政纪处分62人，党政纪双重处分3人，移交司法机关2人，涉及科级干部18人，通过查办案件为国家挽回直接经济损失268万元。加强对乡镇办案工作的指导，不断提高办案水平。在省纪委召开的办案经验交流会上我市作了典型发言。不断探索案件审理工作新途径，创新案件审理工作新举措，积累了案件审理工作经验。我市案件审理工作的做法在省纪委召开的经验交流会上进行了交流。
八、强化措施，加强对重点领域突出问题的治理
加强对工程建设领域、房地产开发领域、土地管理和矿产资源开发领域、金融领域和司法领域突出问题的治理，取得了较好的效果。其中治理工程建设领域突出问题22个，党政纪处理3人，移交司法机关2人；治理土地管理和矿产资源开发突出问题41个，党政纪处分9人，治理司法领域突出问题4个，党政纪处理33人，受到上级领导的充分肯定。
九、农村基层党风廉政建设进一步得到加强
全市乡镇、办事处均建立了便民服务中心和“三资”委托代理服务中心，478个行政村分别建立了便民服务点。对农村集体“三资”进行了全面清理清查，清查资金69478万元，澄清了2021年底全市乡镇、办事处机关、中心站所和行政村账面资产。查处农村基层党员干部违法违纪案件92起。在农村基层党员干部中开展了年初承诺、年中践诺和年终述职述廉活动，增强了农村基层党员干部的廉洁意识，促进了社会的和谐稳定。
总体上看，2022年我市反腐倡廉建设取得了明显成效，但还存在一些薄弱环节。如面对新形势，工作方式有待创新；个别领导干部“一岗双责”意识还不够强；制度建设有待加强；监督机制的形式、效果有待完善等等。对于这些问题，我们一定高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。2010年，我们将以党风廉政建设责任制为抓手，以惩防体系建设为主线，从以下五个方面做好工作：
一是牢固树立反腐倡廉建设与经济建设协调统一的思想，始终将服务经济发展作为首要任务。围绕习近平新时代中国特色社会主义思想的落实加强监督检查，确保政令畅通；围绕市委、市政府的重大决策开展监督检查，确保各项中心任务的落实；围绕转变干部作风加强监督检查，加强机关效能建设，提高各级干部的服务意识和工作效率。引导党员干部增强机遇意识、发展意识、责任意识，坚定不移地把市委、市政府的各项决策落到实处。
二是进一步健全反腐倡廉规章制度，切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。抓好惩防体系建设，不断提高教育的针对性、实效性；针对腐败易发多发的重点领域和关键部位，逐步完善相应制度，形成用制度管事、管权、管人的新机制；切实加强对人事、财政、司法、行政审批和行政执法等权力的监督，真正做到从源头上治理腐败。
三是切实加大查办案件的工作力度，始终保持惩治腐败的高压态势。严肃查处领导干部违纪违法案件。加强对重大典型案件的剖析研究，针对暴露出来的问题，举一反三，吸取教训，堵塞漏洞，做到查处一案、教育一片。通过加强教育、健全制度、严格管理，营造促进各级干部干事创业的良好环境。
四是按照惩防体系建设要求，把党风廉政建设责任制工作融入政治、经济、文化、社会建设之中。抓住正确行政权力这个关键，把对权力的科学配置与对领导干部的有效监督结合起来；抓住健全正确利益导向机制这个核心，从规范市场秩序入手，深入开展治理商业贿赂工作；抓住加强思想道德教育这个基础，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线；抓住充分依靠人民群众这个根本，不断拓宽群众参与党风廉政建设的渠道。同时，针对群众反映的重点问题，采取纠风、执法、专项治理等手段，维护好人民群众利益。
五是切实加强领导，做到四个抓好。抓好一把手负总责。确保惩防体系建设各项任务落到实处。抓好组织协调。按照“谁主管、谁负责”的要求，督促各职能部门把承担的任务落实好。抓好奖惩激励。认真落实反腐倡廉建设考核结果运用制度、责任追究制度。抓好机制创新，把机制、制度创新贯穿于惩防体系建设的全过程，推动反腐倡廉建设深入开展。
同志们，党风廉政建设和反腐败工作是一项长期艰巨的历史任务。我们坚信，在上级党委的正确领导下，通过全市各级党组织和广大党员干部的共同努力，我们一定能够不断开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面，为实现XX经济社会赶超型、跨越式发展作出新的更大的贡献。谢谢大家！
