下面是小编为大家整理的在XX年全县河长制工作会议上讲话,供大家参考。
在XX年全县河长制工作会议上的讲话
同志们:
这次会议主要目的是深入贯彻落实中央和省委、省政府关于全面推行河长制的工作要求,对全面深化实施河长制,改善水环境作出安排部署。下面,我就今年深入推行河长制工作,再强调几点意见:
一、提高政治站位,充分认识全面推行河长制工作的重要性和紧迫性
水生态文明是生态文明的重要组成部分,江河湖泊是水资源的重要载体,其资源功能、生态功能和经济功能都十分突出。全面推行河长制,是同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的实际行动,是落实绿色发展理念、加强生态文明建设的重要举措,是完善水安全治理体系、维护汪清山清水秀自然生态的必然要求。2017年我县推行河长制工作以来,面对着诸多挑战和严峻的考验,我们根据上级部门的要求,结合我县的水生态环境,确定了县、乡镇、村屯河长制相关工作制度和对应河长,明确了全县河流管护责任,基本构建了河长制相关制度措施,完成了省州确定的阶段性工作。但是还存在一些问题:一是部分河长和部门对“河长制”工作认识不到位。有些河长还是把河长制工作视为水利部门的职责,认为落实河长制工作任务只需按部就班,简单做做样子、搞一些资料就行了,甚至有些部门还没有落实专人负责,工作运行不畅;
乡镇“一河一策”存在应付现象,编制质量不高;
对河长办布置的“一河一档”工作没有有效落实,没有实际工作进展;
个别监管部门和行业主管部门常态化巡查监管执法不够,坚决打击水环境问题的力度不够。二是河长职责履行不到位。各级河长对常态化巡河工作履职不到位,一些地方垃圾倾倒入河、非法采沙、侵占河道等问题还依然存在,一些工程性措施进展还比较缓慢,对怎样提升水质量、改善水环境缺乏措施和方法。三是河长制工作常态化机制不健全。各级河长对所管护的河流调研不深入,掌握信息不全、不实;
乡镇级河长办对工作信息收集不到位,上报不及时,台账资料不完整等问题不同程度存在。之所以出现这些问题,主要在于对落实河长制工作的政治站位不高、看齐意识不强,没有牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念,没有把全面落实“河长制”作为水环境治理的重大战略举措。面对这些问题,我们要进一步提高认识,提高站位,把抓好全面推行河长制、保护和改善生态环境作为根本前提,从战略和全局高度,充分认识推进实施河长制工作的重要性和紧迫性,以极端负责的态度、从严从实的作风,切实加强河流管理和治理,确保完成河长制各项工作任务。
二、突出工作重点,全力以赴抓好推行河长制各项任务落实
2018年是全面推行河长制的关键之年,是河长制工作逐渐走向深入、确保见到成效的一年。各级河长要抓住保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态等主要任务,真正解决河流管理保护过程中的重点难点问题,全力以赴把这项工作抓紧抓实抓好。
(一)着力加强水污染治理。我县水污染主要包括工业污染、农业污染和城乡生活污染三大类。工业方面,要紧盯矿产开发等重点行业,实施清洁化改造,加强环保督查和执法,确保排放达标,关停、取缔和淘汰落后产能企业,稳步推进涉水污染行业整治。农业方面,要大力推进农药化肥减量使用、测土配方施肥、畜禽集中养殖和粪污资源化利用,推广清洁循环生产方式,严格控制面源污染。城乡生活方面,加快城镇污水处理厂提标改造,全面清除河道两侧垃圾,严厉查处向河道倾倒垃圾、污水、废弃物等行为,探索推广建设乡镇小型污水处理站,着力解决乡镇污水直排问题。
(二)着力加强水环境治理。水环境的问题根源还是在岸上。管水要从沿岸抓起,要像抓门前三包一样看好抓好,沿岸的村庄、单位、企业、住户,都要担负起管水职责,抓好责任地段。要认真组织抓好清河行动、入河排污口整治行动、打击非法采砂行动、水功能区水质达标行动和严厉打击破坏污染河流等专项行动,逐河逐段落实河长责任,确保行动取得突出成效。特别是要发挥公安机关职能作用,按照上级统一部署,适时推进警长制,对破坏污染河流等违法犯罪行为,集中警力开展打击行动,严惩一批违法犯罪分子,形成震慑效果。
(三)着力加强水生态系统保护和修复。要按照方案要求,认真开展“一河一策”的任务分解工作,加快完成“一河一档”工作。要落实最严格水资源管理制度,严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线。要采取强有力的措施,加强水源地和河流上游的保护管理,确保水源地安全。要着力做好节水文章,坚持和落实节水优先方针,大力调整农业结构,积极推广渠道防渗、喷灌等高效节水技术,提高农业用水效率。同时,要坚持自然修复为主,把生物措施、农艺措施和工程措施结合起来,推进水生态恢复自然健康状态,使生态系统实现良性循环。按照中央、省州推行河长制的部署要求,扎实做好河流管理保护范围划定工作,严禁以任何形式违法占用水域岸线,强化河流岸线用途管制,确保河流水域面积、行洪蓄洪能力、生态环境功能不受影响。这项工作水利部门要主动作为,国土部门积极配合,特别是要率先完成指界确界工作。
三、强化组织领导,确保河长制工作全面有序推进
河长制工作是全县生态文明建设领域的一项重要工作。各乡镇、各有关部门要按照县委、县政府的安排部署和这次会议要求,加强组织领导,推动各项任务落实到位、取得实效。
一要压实工作责任。各级河长要强化第一责任人意识,主动牵头、主动谋划、主动推进,认真开展好各项重点工作。县级河长要主动发挥带头作用,做好统筹协调、综合调度、具体指导等工作,以上率下促河长制有效落实。各乡镇河长要落实党政同责,集中研究、调动各方力量推进河长制工作,将推行河长制融入整体工作统筹考虑,与各项重要工作一体部署。要制定详细工作计划,定期召开专题工作会调度推进,河长制落实情况要及时上报县河长制办公室。村级河长要严格按照总体部署履行岗位职责,加强日常监管巡查,进行动态监管,对涉河违法违规行为能够做到早发现、早制止、早处理。能制止的要第一时间制止,能处理的要第一时间处理,处理不了的要及时向镇里的职能部门和河长制办公室报告。如果该发现的没及时发现,必须按考核办法和追责制度跟进处理。
二要完善工作机制。充分发挥河长作用,河长制工作河长负总责,由各级河长来牵头抓总,各乡镇、各部门具体推进落实。要加强联动,建立健全部门联动机制,各部门要理解河长制的本质,落实好各自职责,增加人员力量,群策群力、同步推进河长制各项任务。河长办是河长制工作的组织协调机构,要全面掌握河长制各项工作推进情况,认真梳理存在的问题,建立和更新问题清单、任务清单、目标清单、措施清单、责任清单,并及时向河长汇报,配合支持河长协调各部门共同把工作落实好。同时,要积极引导社会资本参与,在流域水资源保护、水污染防治等领域建立长效稳定的管理保护和投入机制。
三要加强宣传引导。要加大新闻宣传和舆论引导力度,充分利用广播、电视、报纸、报刊、微信等媒介,采取群众喜闻乐见、易于接受的方式,广泛宣传河长制工作的重要性和必要性,及时公开河流治理信息,让公众知晓河长制的实施过程、成效,切实增强广大群众的护河、爱河意识。要向社会公布所有“河长”名单和联系电话,接受群众监督和举报。同时,聘请老党员、退休老干部等热心人士担任环境监察员和宣传员,邀请人大代表、政协委员现场视察,形成全社会关心、支持、参与、监督水环境治理的良好氛围。
四要强化督查考核。强化监督检查是确保河长制工作落到实处、取得实效的重要保障。各乡镇、各部门要切实加强对下级河长的绩效考核和责任追究,将考核结果作为党政领导干部综合考核评价的重要依据。对成绩突出的,要进行表彰奖励;
对考核不达标的,要明确整改期限,限期整改;
对出现重大问题、造成环境污染事件的,要严肃问责。要严格实行生态环境损害责任终身追究制度,对造成环境污染损害的,严肃跟踪问责。现在涉及生态环境的问题,是党政同责、失职问责、终生负责。大家一定要有这个意识,该做的事一定要做到位。要通过以督促改、以督促建的方式,引导各级河长不断创新工作思路、完善工作方法,以更加有力有效的举措,确保河长制落实到位。
同志们,全面推进河长制工作是一项惠及子孙、利国利民的民生工程,也是一项政治任务,责任重大又意义深远。希望各乡镇、各部门齐心协力,以钉钉子精神抓好河长制落实,切实把河流和水库治理好、管理好、保护好,为推动我县经济社会绿色健康发展作出积极贡献。
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