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县委书记在2021年河长述职会议上的讲话
同志们：
刚才，X个镇（街道）第一总河长进行了述职，讲得都很好，大家要相互学习、共同提升。X同志通报了河长制工作进展情况，安排了下步工作；会上还印发了有关文件，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，就抓好下一步河长制工作，我再讲三点意见。
一、提高站位，强化认识
保护江河湖泊，事关人民群众福祉，事关中华民族的长远发展。全面推行河长制，是以******同志为核心的党***从人与自然和谐共生的高度作出的重大战略部署，是******亲自设计、亲自倡导、亲自部署、亲自践行的一项重大改革，是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的重要抓手。我们要深刻认识落实河长制要求的重大意义，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展的 当前隐藏内容免费查看重大机遇，进一步增强保护河流生态的责任感和紧迫感，切实把河长制工作抓实抓牢、抓出成效。
一是从讲政治高度看，落实河长制是贯彻落实************指示批示的根本要求。去年X月，******在黄河河南段视察时，强调“要坚持生态优先绿色发展，共同好大保护，协同推进大治理，让黄河成为造福人民的幸福河”。今年以来，******先后到山西、宁夏等黄河流经省份考察调研，；在山西，******现场察看汾河保护治理情况，强调要“让一泓清水入黄河”；在宁夏，强调要“更加珍惜黄河，精心呵护黄河”“守好改善生态环境生命线”。******的亲力亲为、率先垂范，为我们作出了表率；******的重要论述和要求，为我们落实河长制、抓好市域河流治理提供了根本遵循。我们必须要深入学习贯彻************视察重要讲话、在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，切实落实河长制要求，建设造福人民的幸福河湖。
二是从我市实际看，落实河长制是改善水生态环境的现实需要。我市水资源总量为X亿立方米，人均水资源量X立方米，属于水资源严重紧缺地区。随着新型城镇化建设的深入推进，水资源的供需矛盾将会越来越突出。同时，受产业结构等因素影响，我市水环境污染长期存在、水生态建设任务较重，落实河长制对于我们完善水治理体系、保护水生态安全显得尤为重要。今年X月份，X市下发了河湖问题整改交办通知，指出了我市存在的问题，涉及X河问题X个、X河X个，主要包括污水直排、垃圾堆积等。这些问题，反映出我市在河长制工作落实上还存在一定差距，在“见河长、见行动、见成效”上还存在一些不足和短板，在压实工作责任上还没有完全到位。
三是从长远发展看，落实河长制是在X战略中挑大梁、走前头的重要支撑。在前不久召开的市委X届X***上，我们提出要加快建设“生态美、人文美、产业美”的美丽新城，在X战略中挑大梁、走前头。实现这一目标，生态美是基础，加强河流治理是题中之义。没有河湖长清、绿水长流的良好水生态作保障，我们的生态环境就很难持续改善，就不能真正构建“山青水绿”的生态屏障。同时，保护好水生态、改善好水环境，也有助于我们提升生态涵养功能，对于守护好绿水青山、缓解水资源严重紧缺的现状，都具有非常重要的意义。因此，落实河长制是我们建设美丽生态的前提条件和重要基础，必须毫不动摇地坚持下去。
二、突出重点，把握关键
落实好河长制工作，要全面强化水资源保护、水污染防治、水环境治理和水生态修复，扎实做好各项防汛工作，让各级河长有名有实、有力有为。
一要抓好水资源保护。要立足我市水资源严重紧缺的现状，推动用水方式由粗放向节约集约转变、治水模式由增加供给向需求管理转变，强化水资源开发利用、治理配置、管理保护，提高水资源利用效率。一是加强规划管控。严格按照******“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的要求，结合“十四五”规划，科学规划人口、城市和产业发展，合理区分河库岸线保护区、保留区、控制利用区和开发利用区，依法依规、从严进行控制。必要时，要为城市发展“留白”，让水生态与整个生态环境融为一体。二是严格水资源管理。要落实最严格的水资源管理制度，严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”。要规范取水许可审批程序，严格控制地下水开采量，促进地下水资源的可持续利用；要强化全社会节水意识，加快县域节水型社会达标建设，积极发展高效节水灌溉技术，强化对高耗水工业企业的管控，提高工农业用水效率。三是加强水源地保护。要从源头上把好饮水安全关，严格落实城区水源地和农村集中式饮用水水源地区划保护措施，依法清理水源保护区内的违法建筑，确保城乡居民用水安全。
二要抓好水污染防治。一是加强日常监管。各级河长要定期对所管辖河段、水库进行巡查检查，及时发现并协调解决水污染和破坏水生态环境的突出问题。生态环境部门要定期对河流水质进行检测，及时向河长进行通报，确保问题发现及时、处置迅速有力。二是促进水清岸净。水污染问题，表象在水上，根子在岸上。要多从岸上找原因，着力解决面源污染、生活生产垃圾堆放、违法建设等问题，减少对河流造成的生态压力。特别是要结合农村人居环境综合整治，大力推进垃圾分类治理、污水治理等工作，实现垃圾有效处理、沿河村庄环境明显改善和水生态环境全面提升。三是强化污水处理。要加大污水处理厂、雨污管网、泵站等基础设施建设，持续巩固黑臭水体治理成效，努力提高水环境容量。同时，要加快乡镇污水处理厂扩容工程和收集管网建设，实现乡镇污水处理全覆盖，切实解决好污水收集率低、雨污合流等问题。
三要抓好水生态修复。生态和水相辅相成，生态环境良好，涵养水源的能力就会大大提高；有了充足的水资源，生态体系会更加稳定，最终形成良性循环。要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持自然恢复、保护为主的方针，强化系统思维、统筹意识，实施山水林田湖草系统治理，统筹森林、湿地、流域、农田、城市五大生态系统建设，走好“生态优先、绿色发展”的路子。要坚持治建结合，以绿水青山工程等重大生态项目建设为重点，同步推进河岸治理、河道整治和污水处理设施建设，严格落实耕地、林地、草地、湿地、河流等生态空间用途管制，加快水源涵养林和生态廊道建设，确保河道畅通、水流清洁。
三、加强领导，狠抓落实
河长制工作涉及面广、情况复杂，必须加强领导、明确责任、广泛动员，形成强大的工作合力。
一要压实主体责任。各级河长要进一步强化责任意识，决不能搞“挂名制”、只挂帅不出征，而是要落实“责任制”，定期巡、经常盯、从严管、督到位，做到“守水有责、守水尽责、守水担责”。落实河长制，不是到河边走一走、看一看就行了，要真正扑下身子，研究河情、把握规律，协调解决“四水同治”方面的重大问题，切实推动河流生态持续好转。
二要形成工作合力。水利部门、河长办作为河长制工作的牵头单位，要发挥好组织协调作用。各有关单位要协调联动、加强协作，在河长的领导下，认真履行职责，切实做到共抓共管共治。特别是水利、林业、公安、河务等主力部门，要做到目标清、任务清，主动担当、尽职尽责。同时，要全面推进“河长＋检察长”“河长＋警长”综合执法机制，充分发挥人大代表、政协委员、人民群众、新闻媒体的监督作用，加快构建“河长＋N”工作监督机制，形成群防群治、联防联治的良好局面。
三要营造浓厚氛围。要充分利用各种媒介，加强宣传教育和舆论引导，全面提高人民群众对河长制工作的认识，以及河流保护意识、水忧患意识、水节约意识，营造全社会共同关心、共同支持、共同参与、共同监督河库管理保护的浓厚氛围。
四要强化督查考核。要将河长制考核工作纳入各成员单位、相关部门的绩效考核范围，切实发挥好考核评价的指挥棒作用。市河长办、市委市政府督查局要定期对河长制实施情况开展专项督查，结果在全市通报。对于工作开展好的单位，要进行通报表扬；对于行动不力或虚假整改、表面整改的，要通报批评；对因整改不力在社会上造成恶劣影响的，要坚决追究责任。
我就讲这些。
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