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在全区档案工作暨业务培训会议上的讲话
同志们:
这次会议是区委决定召开的，区委对开好这次会议非常重视，区委副书记SS同志亲自参加会议，并将作重要讲话这是对全区档案工作者的激励、鼓舞和鞭策，我们一定要认真学习领会讲话精神，全力抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我讲两个方面的意见。
一、肯定成绩，正视问题
2021年，区档案局深入贯彻习总书记关于档案工作重要指示精神，在区委的正确领导下，在省、市档案主管部门的指导下，围绕中心、服务大局，以脱贫攻坚、疫情防控和村务档案为重点，着力加强档案基础业务建设，努力提升档案工作规范化水平，档案工作取得了新进展。
1、编制完成档案工作“十四五”规划。围绕贯彻落实省市档案工作安排部署，研究了解QQ档案工作现状，聚焦短板弱项，坚持问题导向、目标导向，与档案馆共同谋划“十四五”期间档案重点工作，对“十四五”档案事业发展的工作任务、目标指标进行科学研判，编制了《QQ区档案事业“十四五”发展规划》，确定了我区档案工作今后五年的指导思想、发展目标和主要任务，为档案事业良好发展奠定了基础。
2、积极开展档案宣传培训。以“6.9国际档案日”为契机，组织开展档案宣传活动。通过发放宣传单、悬挂条幅、张贴挂图及现场讲解等方式，向群众介绍民生档案相关知识和查档利用服务等业务工作。通过政府网站、融媒体及手机转发档案知识等形式开展宣传，扩大社会覆盖面，努力营造档案宣传良好氛围。加强档案干部培训，举办业务培训班2期，先后对脱贫攻坚档案、机关文书及村务档案业务进行培训，共计培训人员200多人次。在机关文书档案及村务档案培训中，邀请RR市档案局专家到QQ进行专题授课，对因疫情限制无法参会的村级档案管理人员，下发了培训录像，通过乡镇、街道自行开展培训。
3、不断完善基础设施建设。一是区档案馆完成主体建设。年初以来，针对影响新档案馆建设的土地拆迁、高压电线路问题，切实加强领导力量，区委常委亲自调度部署，组织召开事涉部门调度会，压实责任、明确时限，通过现场办公解决了新馆建设中的难题，截至去年年底，累计完成总工程量80%。二是档案室条件得到改善。乡镇街和部门立足现有条件，积极改善档案存放环境，档案室建设取得新成效。卡伦街道综合档案室面积达160平方米，配备2名专职档案员，将全街道各类档案全部纳入档案室统一管理，并率先采取“村档镇管”模式管理村级档案;土们岭街道新改造档案室面积20平方米，并预留2个房间、近30平方米作为扩容使用;东湖街道着力解决档案室面积不足问题，挑选面积达标的房间作为独立档案室，采购档案柜3组15个。
4、扎实开展业务督导检查。一是组织档案业务大检查。从5月下旬起，利用一个多月的时间，通过实地查看、谈话交流、现场反馈意见等方式，对全区54个部门、17个乡镇、街道进行业务检查，现场指出需要整改的档案制度、基础设施、档案业务、管理人员和村务档案等5大类15个问题，并督促相关单位进行了整改。二是抓好脱贫攻坚档案归档立卷。以脱贫攻坚档案为重点，借调精通业务人员，以局馆联合业务指导、局馆扶贫办联检等方式，先后对乡镇、街道脱贫攻坚档案工作进行5轮次业务指导和检查，如期完成了脱贫攻坚档案归档立卷任务。在RR市档案局、RR市乡村振兴局联合进行的脱贫攻坚档案验收工作中，区扶贫办代表QQ迎检，得到了检查组好评和认可。三是开展村务档案检查指导。对省市下达的10%比例任务村进行了两轮踏查，围绕组织领导、制度建设、环境建设、基础业务等方面进行检查指导，现场指出问题，下发《村级档案检查整改通知函》，并进行了整改回头看。通过开展各类检查指导活动，促进了全区档案规范化建设，强化了档案意识，提升了档案业务管理水平。
5、规范档案行政执法服务。对标省市权责清单标准，全面梳理区档案局政务服务事项，认领“互联网+监管”“双随机一公开”事项清单内容5项。2021年10月27日，按照“双随机一公开”统一部署，对胡家乡政府、区审计局进行了“双随机一公开”行政检查，检查结果在国家企业信用信息公示系统中进行了公示公告。
回首过去的一年，档案工作取得的成绩来之不易，关键得益于区委、区政府的高度重视、正确领导，得益于乡镇、街道、部门的大力支持，得益于广大档案工作者的扎实工作、辛苦付出、默默奉献。在肯定成绩的同时我们也要清醒的看到问题和不足，总的来看，部门档案业务水平高于乡镇、街道，原因就在于部门档案员队伍相对稳定，从事档案工作时间长;但是在档案室建设上，乡镇、街道要强于部门，乡镇、街道普遍都有一个相对独立的档案室。具体来说:
1、领导重视不够。部分单位档案意识薄弱，没有把档案工作列入议事日程，对档案工作不闻不问，对档案工作所需的人、财、物和整理归档时间不能给予充分保证有的领导只安排任务不跟踪落实，导致脱贫攻坚、疫情防控档案拖延、滞后，村务档案反应慢、启动晚，推进不及时;有的单位在接受指导后不能立即开展工作，对指出的问题不整改，对下步工作不推动，再去指导时仍停留在上次的进度中。
2、保管条件较差。一些单位的档案保管设施不达标，与整齐、规范、统一的要求还有一定差距;少数单位档案室变成杂物室，设施设备不齐全，档案柜陈旧破烂，五花八门;个别单位档案管理制度形同虚设，档案室安全防范意识不强，设施设备不完善，管理不到位，容易产生安全隐患。这里我要特别提醒一下，《档案法》第48条第8项规定“明知存在档案安全隐患而不采取补救措施，造成档案损毁、灭失，或者存在档案安全隐患被责令限期整改而逾期未整改的，要对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分”。所以，请各位领导对档案室建设和档案管理引起重视，定期过问档案工作，发现隐患及时处理，避免出现安全问题。
3、档案队伍素质参差不齐。档案是一门科学，档案管理是一项专业性技术性很强的工作，档案人员要有较好的素质,才能胜任档案工作。虽然我们一直要求配备专职档案员，但实际上绝大多数单位档案员都身兼多职，很少有时间和精力从事档案工作，都是抽时间挤时间去做，更不用说去研究档案业务。有的单位档案员更换频繁，交接仓促，对档案业务一无所知有的档案员责任心不强，不能保证档案整理时间，甚至找客观原因，强调负责的工作多，没有时间整理档案。档案员队伍不稳定，直接影响了档案工作的连续性和档案业务质量。
对于上述问题，我们要引起重视，切实加以解决。
二、突出重点，明确任务
2022年是党的20D召开之年,做好档案工作要紧紧围绕中心、服务大局，突出“奋战一百五十天，喜迎党的20D”这一主题，扎实推进档案基础业务建设，全力抓好各项档案重点任务落实，不断提高档案管理能力和服务水平。
1、抓好两类专题档案。脱贫攻坚、新冠疫情防控两场重大战役是习总书记亲自部署、亲自指挥的，两项工作既是政治工作，也是近年来的重大任务，两类档案既是真实的历史记录，也是脱贫工作、抗疫斗争的客观反映和宝贵财富，对今后工作具有重大的查考和借鉴意义，必须按照国家和省市部署，高标准要求、高质量推进，做到应收尽收、应归尽归，确保按照时间节点完成归档立卷。一要保管好脱贫攻坚档案。脱贫攻坚档案归档立卷工作基本结束，但因新档案馆尚未建设完成，各单位只报送了档案目录，实体档案暂时不能移交。各乡镇街、各部门一定要高度重视档案的保存和管理，严格执行档案管理制度，责成专人负责，做到专柜存放，如果使用，履行好借阅手续，用后及时收回归档，切实保证档案不丢不缺、绝对安全，确保新档案馆建成后按时移交。二要加强疫情档案收集整理。疫情档案包括两部分，一个是去年要求归档立卷的2020年疫情防控档案，一个是今年疫情档案的收集整理。各乡镇街、各部门要切实履行档案形成单位主体责任，强化担当，落实专人，按照疫情防控档案收集范围，全力收集文件、照片、影像等资料，做到应收尽收。要组织人手、加强力量，扎实推进整理工作，确保归档立卷标准规范。区卫健局作为全区疫情防控领导小组办公室，要认真梳理、汇总、整理疫情期间形成的重要文件、通知、决定和制定的方案与措施等各类文件材料，做到齐全完备、应归尽归。总之，大家必须高度重视，端正态度，采取切实有效措施，全力推进疫情档案收集整理工作，确保7月20日前完成工作任务。区委办、区档案馆将下到各乡镇街、各部门进行指导检查，对启动慢、推进慢的单位要上报领导并全区通报，另外，各单位收集整理疫情防控文件时，要落实安全保密责任，部分疫情防控文件带有密级，要将无密级文件与标注密级文件分类整理，涉密文件档案目录要使用涉密计算机制作、保存，坚决杜绝失泄密情况发生。
2、加强农业农村档案工作。乡镇、街道要认真贯彻执行今年1月1日起施行的《乡镇档案工作办法》，结合本地实际情况，细化工作措施，将机构、人员、设施设备等要求融入到日常档案工作中。要继续抓好村级档案10%的任务村建设，完善村级档案管理制度，加强监督检查指导，做到村级档案有人负责、有档案室存放、文件材料收集齐全、归档立卷标准规范。要在抓好10%任务村的同时，以任务村为样板，打好提前量，有计划有步骤地推动村级档案全覆盖。有条件的乡镇街可以实行“村档镇管”模式，把村级档案放到乡镇、街道档案室保存管理。
3、加快档案信息建设步伐。积极推进档案“存量数字化、增量电子化”，区档案馆要围绕省档案事业发展“十四五”规划部署，研究落实办法，拿出具体措施，确保“十四五”期间完成档案数字化率80%以上的任务。要加快重要传统载体档案数字化进程，结合新档案馆建设，把数字档案馆建设作为档案信息化建设的重要内容，积极推进数字档案馆建设。
4、扎实推进常规档案业务。文书档案是档案管理的基础工作，各单位要做好材料的收集整理，把好归档立卷质量。要围绕重点工作、重大活动，贯彻落实好《重大活动和突发事件档案管理办法》，切实发挥档案记录历史、见证发展的作用，面向“奋战一百五十天，喜迎党的20D”主题，积极收集实施推进“1728”工程的资料，将我区统筹疫情防控和经济社会发展的成果通过档案记录下来。各单位要根据职能，围绕工程、项目及本职工作，抓好业务档案的收集整理。2021年，省档案局联合行业部门下发两份行业档案文件，相关部门要贯彻落实好《水利档案工作规定》《国有林场档案管理办法》。
最后，借此机会，对一年来给予档案工作大力支持、积极配合的各位领导和档案工作者道一声辛苦、说一声感谢，特别是老档案工作者，多年如一日，兢兢业业、默默付出，为QQ档案事业作出了积极贡献，也希望大家能一如既往地支持和配合档案局，让我们在今后的工作中，携手并进、真抓实干，努力推动全区档案事业取得新进步、实现新发展。谢谢大家!
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