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区残联巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作汇报
今年来，区残联认真贯彻落实区委区政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作决策部署，现就结合残联工作实际，汇报如下：
一、基本情况
近年来，区委区政府高度重视残疾人工作，先后出台了《关于扶持残疾人就业创业的实施意见》《xx区残疾人精准康复服务行动实施方案》《xx区残疾儿童康复救助办法》《xx区残疾人家庭医生签约实施方案》等文件，同时将建档立卡残疾人全部纳入结对帮扶工作中来，残疾人社会保障力度不断加大，残疾人康复服务、教育就业、文化体育等民生福祉持续增强，2020年底，全区建档立卡残疾人如期顺利脱贫，全区残疾人的获得感、幸福感、安全感稳步提升。
在取得成绩的同时，我们也看到，残疾人因自身心理、生理方面缺陷，导致就业难、增收难，残疾人返贫致贫风险依然存在，这部分特殊群体仍是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中一块“硬骨头”。截止4月底，全区持证残疾人xxxx人，残疾人脱贫户xxxx户xxxx人，占全区脱贫户xx.x％，残疾人脱贫不稳定户xx户xx人，监测户xx户xx人，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，残疾人一个都不能少，这始终是区残联工作的重中之重。
二、2022年工作思路
今年是党的20D召开之年，也是实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的深化之年。区残联将始终坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实***总书记考察xx重要讲话指示精神、***总书记关于“三农”工作的重要论述及***总书记关于残疾人工作重要指示批示精神，按照中国残联、国家乡村振兴局等七部门关于合力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议精神，稳步实施“十四五”残疾人保障和发展规划及行动方案，持续推进区委区政府《关于做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》落地见效，认真对照《2022年xx区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点》，抓牢防止残疾人返贫致贫监测和帮扶两个环节，制定了区残联巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接年度工作清单，大力实施残疾人精准康复、就业创业、权益保障、托养、社会兜底等惠残政策，确保残疾人不出现致贫返贫。
三、2022年工作目标和今年以来工作开展情况
（一）强化理论学习，进一步提高政治站位
1.工作目标。牢牢把握***新时代中国特色社会主义思想指导地位，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习领会党中央、国务院和省、市、区关于巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作政策方针，坚持学深悟透、融会贯通，坚持理论学习与指导实践相结合。
2.工作开展情况。一是充分利用机关工作例会、支部会议集中学，强抓理论学习不放松。今年来，组织学习了***总书记系列重要讲话精神，传达学习了中国残联、国家乡村振兴局等七部门关于合力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议、全省改进工作作风为民办实事为企优环境大会等会议精神。二是采取自学、交流研讨及讲党课等方式，深入领会和指导残疾人工作。3月份开展了“一改两为我做什么”大讨论活动，并按照“一改两为五做到”具体要求，走访辖区盲人按摩机构、残疾儿童康复机构、残疾人创办企业及部分困难残疾人，主动上门问需，帮助解决存在的困难，累计走访x家机构和企业、x户困难残疾人家庭，共帮助解决问题x条。
（二）强化D建引领，凝聚助残工作合力。
1.工作目标。全面贯彻新时代党的建设总要求，充分发挥D建在助残扶残工作中引领作用，以“D建引领、公益联动”的总体思路，采取跨组织、跨部门、跨行业携手联盟方式，以“锤炼党性修养、联建助残队伍，坚持服务中心、联办助残活动，发挥集聚效应、联享优势资源，践行初心使命、联树先锋形象”为主要形式，成立xx区“助残同心桥”D建联盟，着力打造有力度、有亮度、有温度、有广度的xxD建助残品牌。
2.工作开展情况。一是精心谋划部署，统筹推进落实。4月份，区残联积极与区政府残工委成员单位、康复机构及社工组织对接联系，在充分征求各方意见建议的基础上，拟定并印发了《xx市xx区“助残同心桥”D建联盟实施方案》。5月13日，首批x家成员单位，区残联、妇联、民政局、退役军人事务局，xx医院儿童康复中心、xx农村社工站、xx社工服务中心和xx社工服务中心完成签约，xx市xx区“助残同心桥”D建联盟正式揭牌成立。二是发挥各方资源优势，开展助残帮扶活动。联盟成员单位将发挥自身职能优势和专业特长，在助残队伍上联建、在优势资源上联享、在先锋形象上联树、在助残活动上联办，积极为残疾人开展助残送温暖、就业援助、扶残助学、关爱残疾妇女儿童、关爱残疾老兵、关爱残疾老人及文化助残七个助残项目，为残疾人提供精准化、亲情化、高质量、心贴心的全方位服务，为巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接形成强大合力。
（三）强化精准施策，助推残疾人事业高质量发展
1.工作目标。为改善困难残疾人医疗康复状况，提高困难残疾人社会保障和服务水平，精准实施残疾人康复民生工程、托养、就业创业、无障碍改造等惠残项目，努力提升残疾人幸福感、获得感、安全感。
2.工作开展情况。一是提标扩面实施年度康复民生工程。按照省市残联年度目标指导任务，科学制定了《xx区2022年度困难残疾人康复实施办法》，截止目前完成了xxx名困难精神残疾人药费补助项目（肇事肇祸精神病患者全覆盖），已打卡发放资金xx.x万元，超额完成目标任务；
落实xx名0－16周岁视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童康复训练救助项目，每人每年补助资金xxxxx元；
完成x名残疾儿童适配假肢矫形器及其他辅具适配，其中假肢矫形器每人补助xxxx元，其他适配辅具每人补助xxxx元。同时积极与区卫健委对接，开展残疾人家庭医生签约服务，目前基本实现残疾人家庭医生签约全覆盖。二是稳步推进残疾人教育工作。4月份，与区教体局完成对全区xx名适龄残疾青少年入学情况核查，xx人落实普通学校随班就读、x人落实特教学校就读，对x名无法入校青少年，全部建立学籍落实送教上门，保障每个适龄残疾青少年都能接受学习教育机会。另外，今年义务教育阶段困难残疾学生及残疾人家庭子女资助项目正在核查阶段，核查完成后将及时发放资助资金。三是加大残疾人就业创业扶持力度。认真落实国务院办公厅印发《促进残疾人就业三年行动方案（2022－2024年）》文件精神，今年来，区残联与区人社等部门联合印发了《xx区促进残疾人就业创业倡议书》，围绕疫情期间“企业招工难，残疾人就业难”问题，利用“就业援助月”、全国助残日活动，积极开展政策宣传，多次组织开展残疾人线上、线下专场招聘会，累计xx多名残疾人参加，达成意向就业xx人，落实就业岗位x人；
积极推进辅助性就业机构建设，帮助指导xx伊香月服饰有限公司建设残疾人辅助性就业机构，通过打造庇护性就业场所，帮助解决了xx名精神、智力和重度肢体残疾人就业。四是夯实兜底政策保障。对符合条件的残疾人积极落实低保及“两项补贴”政策，截止4月份，全区享受低保救助残疾人xxxx人，享受困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴分别为xxxx人、xxxx人，每月补助资金均足额、按时打卡发放；
继续实施困难重度残疾人家庭无障碍改造项目，通过乡镇（街道）残联摸底，“十四五”期间我区有110户残疾人家庭有改造需求，目前已完成xx户改造，剩下正在有序推进中；
加大推进低收入就业年龄段重度智力残疾人托养工作，完成xxx名重度智力残疾人托养需求调查工作，下一步将按照市残联要求采取居家服务、日间照料及寄宿托养等方式落实托养服务，帮助解放残疾人家庭劳动力，增加家庭收入来源。另外，利用重要节日，对困难残疾人开展走访慰问，提供临时救助，今年来累计发放慰问资金x万多元，发放油米等生活物资xxxx斤。通过精准施策，全区脱贫户xxxx户xxxx人均趋稳定，未发生返贫致贫情况。
（四）定点帮扶工作。
1.工作目标。认真贯彻落实xx农工〔2022〕x号文件精神，对照工作清单科学制定帮扶工作计划，围绕“巩固脱贫成果”“抓好产业就业”“培育文明新风”“推动全面发展”重点内容开展定点帮扶和结对帮扶工作。
2.工作开展情况。一是加强组织领导。年初，召开了专题会议研究部署定点帮扶工作，制定了《xx区残联2022年帮扶xx乡xx村工作计划》，成立了乡村振兴帮扶工作指导组，由区残联理事长任组长，副理事长为副组长，设立专人为联络员，做到分工明确，各负其责。二是积极开展指导帮扶。区残联帮扶工作指导组积极与xx村“两委”对接联系，围绕特色产业发展、基础设施建设、乡村治理等重点工作积极献言建策，帮助联系农业专家对白茶种植基地、草莓园项目进行专业指导，今年草莓上市之际，帮助联系销售草莓xxxx余斤。三是持续巩固脱贫成果。今年来，区残联多次前往xx村，积极参与防止返贫监测集中排查，对“三保障”、饮用水安全及各项民生普惠性政策进行摸排，坚决守住防止规模行返贫底线。同时还积极深入xx村开展疫情防控督导、人居环境整治工作。截止目前，区残联帮扶工作指导组前往xxx帮扶指导x次，x名帮扶责任人累计走访结对帮扶对象xx人次。
四、典型经验和工作亮点
（一）D建引领，形成助残合力。成立了xx市xx区“助残同心桥”D建联盟，采取跨组织、跨部门、跨行业携手联盟方式，将D建平台载体与社会助残资源进行有效衔接，在助残队伍上联建、在优势资源上联享、在先锋形象上联树、在助残活动上联办，积极开展“七大行动”，为全区残疾人事业高质量发展注入“新动能”，为巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接形成强大合力。
五、存在的问题和困难
（一）现有政策保障水平有待提升。残疾人碍于残障、难于生活、困于发展，现行一些政策保障较低，例如残疾人“两项补贴”，困难残疾人生活补贴一二级每人每年xxx元，三四级每人每年xxx元，重度残疾人护理补贴每人每年xxx元。
（二）全社会扶残助残氛围还需提升。残疾人由于自身缺陷很难融入社会生活中来，社会上歧视残疾人现象屡有发生，例如，一些企业宁愿缴纳残疾人就业保障金，也不愿意去安置残疾人就业，增加了残疾人就业难的问题。
六、意见和建议
（一）加大对残疾人政策倾斜力度。在省市区出台相关政策时，加大对惠残政策的倾斜力度，特别是加大对困难残疾人帮扶，提升现有保障水平，着力保障和改善残疾人民生。
（二）努力营造全社会扶残助残氛围。各级党政机关应带头贯彻落实《残疾人保障法》《机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业办法》，加大宣传，积极消除对残疾人歧视，让残疾人更好的融入社会大家庭中来，共享社会文明发展成果。
七、近期工作打算
（一）加快康复民生工程实施进度。一是开展困难精神残疾人药费补助项目督查，对享受对象软件资料、知晓率、满意度进行回访。二是积极转介安置残疾儿童康复救助，按照应助尽助的原则，落实残疾人儿童康复救助项目，确保年内得到有效康复服务。
（二）实施残疾人就业创业扶持项目。一是认真组织开展残疾人免费技能培训。积极探索线上培训模式，开展有针对性、可操作性、有实用性的技能培训。二是实施年度残疾人就业创业扶持项目。通过申报残疾人个人创业、超比例安置残疾人就业、阳光助残就业基地等项目，发放相应扶持资金，促进残疾人稳定就业创业。
（三）充分发挥D建联盟作用。积极推动“助残同心桥”D建联盟成员单位开展系列扶残助残活动，为巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接形成强大合力。
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