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局长在全市教育系统“找问题、抓整改、补短板、促提升”专项活动推进会上的讲话
同志们：
今天这次会议，是市委教育工委、市教育局决定召开的一次重要会议。主要任务是全面贯彻党的教育方针，紧紧围绕“12881”总体工作思路，聚焦当前教育中心工作，听取1月24日全市动员会后各县（市、区）问题排查情况，找准差距，立行立改，补齐短板，全面提升，以专项活动的显著成效向市委、市政府交出一份满意答卷，以教育工作优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
刚才，听了各县（市、区）查找问题阶段推进情况的汇报。总体上看，各县（市、区）能够按照市委教育工委、市教育局安排部署，积极行动起来，找出一些问题，取得一定成效。但是，从各县（市、区）汇报看，还普遍存在思想重视程度不高、工作摆位不准、安排部署不细，甚至敷衍塞责、形式主义等问题。表现在：一是问题查找不全面。XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX5个方面全部找到问题。XX、XX、XX、XX4个方面找到问题。曲周县、涉县、魏县、邯山区3个方面找到问题，鸡泽县、馆陶县仅从2个和1个方面找到问题。20个县（市、区）查找问题条数最多的XX、XX也只有13条，后三位是XX县2条，XX区、XX县各4条，XX县和XX区各6条。有的县（区）还是教育大县（区），5个重点方面有2－4项竟然没有发现问题，说明态度还是不认真，工作还是不深入，排查还是不全面。二是问题查找不精准。对照5个方面37类问题，各县（市、区）自查出的问题不精准不明确。如各县（市、区）自查出的问题停留在表面，查出问题比较多的涉及民办压减、学校硬件建设未完成、设施设备配备不齐、老旧等方面，仅泛泛而谈，缺乏针对性。成安县在学校建设方面存在部分农村中小学、幼儿园设施设备尚未达到配备标准，应竣工、未竣工学校，学校缺少食堂，专用教室短缺等问题，但未指出具体学校数量和位置，目标不明，精准不够。三是问题查找不详实。各县（市、区）查找的问题中，普遍用“有的”、“部分”等表述，反映共性问题多，个性问题少，原则话多，具体点少。如大名县虽然排查出5个方面9条问题，但每条问题都没有明确到单位、到学校、到人头。此情况在大多数县（市、区）汇报中都有所体现，反映出专项活动还不扎实，有应付了事的倾向。四是问题查找不深刻。从各县（市、区）自查出的问题来看，工作浮于表面，对找到的问题没有进行深度剖析，未深挖存在问题原因，不能透过现象看到问题本质。如在规范管理方面，针对民办义务教育压减工作未达到5％的问题，鸡泽、曲周、馆陶、广平、魏县、磁县、肥乡等县（区 当前隐藏内容免费查看）只指出未达标，但具体占比、原因都未进行深层次分析。在学校建设方面，大部分县（市、区）只谈到正在跑办前期手续，积极推进，但开工建设、竣工、投用等关键环节没有深入详实的数据支撑。在队伍管理方面，没有深入研究教师缺编、结构不合理、校领导年龄老化等问题存在的现状、原因和解决办法。
当前，专项活动即将进入立行整改阶段，时间紧迫，任务繁重，各县（市、区）教育行政部门要提升政治站位，按照全市“找抓补促”方案要求，要有等不得的危机感，慢不得的紧迫感，靠不得的责任感，进一步做好专项活动工作，确保按时保质完成既定目标任务。下面，就当前及下一阶段工作，讲四个方面意见：
一、找问题是前提，必须下好先手棋
查找问题是找抓补促专项活动的前提，只有把这一阶段工作做扎实，才能保证后续工作有效推进。我们一定要站在推动XX教育高质量发展的政治高度、加快建设区域教育中心的战略高度、办好人民满意的全局高度，增强问题意识，坚持问题导向，突出“全、细、准”，再对排查问题来次“回头看”，确保找抓补促专项活动首战首胜。
一要问题找全。5个方面37类问题不是软指标，而是硬任务，不是高标，而是底线。各县（市、区）要在第一阶段工作基础上，再从三个方面深挖细查，不留死角、不留空白。要聚焦全领域找问题。学校建设、规范管理、质量提升、队伍建设、督导保障等5个方面37类问题是专项活动重点，各县（市、区）在此基础上可以结合实际，围绕“12881”工作思路，视野放大、板凳加长，把区域内所有学校、幼儿园、校外培训机构等全部纳入排查范围，把可能影响和牵绊教育发展的所有问题全部纳入排查范围。要聚焦全过程找问题。查找问题要贯穿专项活动全过程，排查阶段要围绕5个方面37类问题重点查，立行整改和巩固提升阶段更要找问题，做到边查边找抓整改，真查真找促提升。要聚焦全环节找问题。要围绕学校办学过程中的党建、招生、教学、考试、后勤、安全等各环节发现薄弱点，围绕教育改革发展中的政策、环境、建设、保障等各环节查找短缺项。
二要问题找细。天下大事，必作于细。查摆问题，要细之又细、严之又严，不放过一件小事、一个细节、一个疑问。要坚持细处着眼。以小见大、防微杜渐，坚持群众利益无小事、安全稳定无小事、教育民生无小事，对涉及师生群众利益和事关安全稳定、民生工程等方面问题，事无巨细，必须高度重视、通盘考虑、查找到位。要坚持小处着手。要拿出过筛子、梳篦子的态度和方法，看清小问题、找准小细节。如违规招收借读生问题，有的学校认为这是普遍问题，是个小问题，但它违反的是招生秩序，破坏的是制度规则，勿以恶小而为之，小问题可以发展到大隐患，影响的是教育事业在人民群众中的形象和地位，必须要看大看重。要坚持实处着力。不谋全局者，不足以谋一域；不谋万世者，不足以谋一时。局长、校长要站位全局、着眼长远，准确把握各类问题的产生根源、内在联系、要害本质，细查细究现有问题。如是什么原因造成“公弱民强”，是什么因素制约学校建设缓慢，是什么环节影响师资配备不到位等，对待37类问题都要找准找实症结病根，聚焦聚力接续发展，为下一阶段全面整改和巩固提升奠定基础。
三要问题找准。找准问题，才能对症下药。要突出重点找问题。注重抓住主要矛盾和矛盾的主要方面、抓住重点领域和关键环节，善于在节骨眼、要害处用力，坚持什么矛盾突出就从哪里入手，哪方面问题集中就从哪里突破，切实提升查找问题的效果。要突出热点找问题。围绕群众急难愁盼，做到群众关心什么问题就查找什么问题，群众反映什么困难就查找什么问题，切实找准群众关注的“难点、痛点、堵点”问题，增强查找问题的针对性。要突出短板找问题。全面梳理、深入分析当前工作，把查找问题的主攻方向放在薄弱环节上，盯着短板查，跟着弱项找，奔着不足挖，精准用力，深挖细查，让影响和制约教育发展的体制机制障碍、制度漏洞逐一浮出水面，现出原形。
二、抓整改是基础，必须打好主动仗。
立行整改是承上启下、决定成败的关键环节，是专项活动见真章、动真格、求真效的“后半篇文章”。各县（市、区）针对查找出的问题，要进一步完善整改清单，分清轻重缓急，推动整改落实。
一要主动整改。各县（市、区）要充分吸取教训，找准问题，以动为先，抢占发展先机。思想上主动。被动就要挨打，落后就要淘汰。各位局长、校长要更新理念，提高认识，科学看待专项活动的现实意义和长远影响，变挑战为机遇，变压力为动力，变要我动为我要动，以上率下，主动作为，真正形成干事创业、攻坚克难的浓厚氛围。行动上主动。各县（市、区）要自我加压、自我鞭策，自我革命，调高标尺、奋勇争先，能够立行立改的要立即整改到位，暂时不具备立行立改条件的，必须明确完成时限、工作任务、责任单位及责任人，积极创造条件，充分借势借力，确保力行整改阶段24项工作任务，全部在秋季开学前完成整改。成效上主动。工作成效是检验工作措施的“试金石”，各单位要把专项活动做为大事要事、一把手工程，紧盯问题、强力推进，不出成效不撒手、不获全胜不收兵。要以主动整改赢得发展时间和空间，以实实在在的工作成效赢得社会认可、群众满意。
二要彻底整改。本次专项活动覆盖面广、针对性强，牵涉领域众多、时间跨度较长，大家付出了艰辛和努力，对排查出的问题务必彻底整改，不能让同志们的汗水和时间付之东流。要态度坚决。当前教育改革进入深水期、攻坚期，活动指出的37类问题全部涉及师生切身利益，问题多、根子深，整改任务重、难度大、要求高。如落实国家“双减”政策，加速推进民办义务教育改革、提前完成5％压减目标是市教工委、市教育局向市委市政府和全市人民的郑重承诺，各级教育行政部门和学校要态度坚决，必须拿出刮骨疗毒、壮士断腕的决心和勇气，拿出超常规措施，难中求进，难中求成，否则就难以达标、难以过关。要明确责任。各单位一把手要切实扛起整改的政治责任、工作责任，坚持“谁排查谁整改”，“谁主管谁整改”，各就各位、各尽其职、各负其责。要防止反弹。37类问题中如违规招生、违规收费、违规补课等问题可能抓一抓就好转，松一松就反弹，必须构建彻底整改的长效机制，持之以恒，久久为功。
三要全面整改。2022年是全面实施“十四五”规划的关键之年，是建设现代化区域教育中心的开局之年，要把专项活动融入全市教育中心工作。整改要素要全面。围绕“12881”总体工作思路，扎实开展治违回头看、问题大排查、质量大提升、环境大整治、作风大整顿“五个一”活动，规范整治各级各类学校和培训机构办学行为，扎实推进项目建设和农村教育水平提升，全面打造高素质教师队伍。整改过程要全面。整改不走过场、不搞运动，不为追赶时间而减少环节，针对5个方面37项问题和专项行动3个阶段，全面排查、立行立改、巩固提升，切实把整改领域覆盖教育的全方位、全过程。整改成效要全面。各县（市、区）和各学校要突出目标导向、结果导向，切实对本地本校特别是农村学校存在的问题和短板，深入开展一次大起底、大清查、大整改、大提升，全面实现“五个基本”目标，努力提高农村学校办学水平，以扎扎实实整改成效推动全市基础教育优质均衡发展。
三、补短板是关键，必须算好时间账
补齐短板是找抓补促专项活动的关键环节。要进一步强化责任，算好时间账，用好每一天，按照任务要求和时间节点，千方百计补齐欠账，全力扭转被动落后局面，以更高标准、更严要求完成好交账答卷任务。
一是要统筹推进补短板。要在学校建设上统筹推进。加强科学规划。结合自然资源和规划部门，统筹完成各级各类学校布局规划，确保学校布点、规模合理，能够满足学位需求。针对问题项目，要成立推进专班，勇于攻难关、解难题、啃硬骨头，逐一拔掉每个制约项目进展的“钉子”，确保项目进展顺利，按时交付使用。要在城乡教育均衡上统筹推进。结合乡村振兴战略，优化农村教育布局，改善农村办学条件，提升农村教育管理水平。大力实施“名校＋”工程，推行“城乡教育联盟、区域贯通培养、区域组团办学、名师送教下乡”等模式，带动农村教育优质均衡发展。要在发展与安全上统筹推进。既要抓发展，又要保安全。各地各校要严格落实各项制度措施要求，确保学校安全网格化管理覆盖率、排查率达到100％，人防、物防、技防按要求落实到位，教师和安全从业人员培训、安全课程、主题教育及演练能够及时开展，以久久之功，保校园一日平安。
二是要分类施策补短板。对于教师编制配备不平衡、编制调整不及时、人员流动不畅等问题，分类施策加以解决。要加强宏观调控。本着“缺什么、补什么”的原则，统筹安排好每年的教师招聘工作。在摸清教师自然减员的前提下，按照“减一补一”的原则，做好每所学校教师需求调查，制订好教师招聘方案，保证所招教师与学科需求精准对应，逐步缓解尤其农村学校教师结构性缺编问题。要建立流动机制。对于某些学科教师富余的学校，全县统筹，合理配置，提高教师使用效益。如采取一系列激励措施，鼓励县城学校富余学科教师到农村学校任教。要提升教师能力。以实施“国培”“省培”计划为主，积极争取社会投入，全方位、多角度、多渠道加强乡村教师培训。大力实施优秀青年教师成长计划、乡村教师素质提升计划、乡村校长能力提升计划、中小学教师信息技术应用能力提升工程，促进资源均衡，为教育高质量发展补上教师这一短板。
三是要严格时限补短板。要在资金投入上严格时限。在学校项目建设、改善办学条件、教育教学质量提升、教师队伍建设等补齐短板上需要积极的财政支撑。要根据各项工作性质，全面统筹，按时所需，积极谋划大建设大发展的资金来源，着力完善财力保障。如午餐供应和课后服务经费、学校建设项目投入、教师补充机制保障、民办学位购买资金等，都要打紧时间，提前谋划，争取或追加各项资金列入财政预算，确保财力保障。要在规范治理上严格时限。任务就是“军令状”，年初我们确定了民办义务教育在校生规模8月底前压减到5％目标，是必须不折不扣完成的硬任务。但根据目前各县区情况看，压减任务非常艰巨，困难也非常大。怎么压减？学位怎么补足？分流谁？购买谁？关停谁？这些问题必须限时解决。关停取缔的民办学校有没有不稳定隐患？如何解决民办教师失业问题？失去高收费的民办学校下步如何管理？等等，也要同时考虑。要在民生实事上严格时限。今年、市教育局推出午餐供应、公办校车试点推广等16件民生实事都是为了解决5个方面37类问题的实招、良策。年底都要向师生交账，向社会交卷。这些重点任务，也要算好时间账，盯紧盯牢，列出时间表、路线图，倒排工期、挂图作战，压茬推进，使每项部署、每个实事，都要责任到人、要求到岗，坚决按照既定时限完成。
四是要倒逼落实补短板。要强化领导抓落实。各县（市、区）和学校要成立以主要领导为组长的领导小组，健全完善齐抓共管工作机制，明确分工负责，统筹资源力量，全面强力推进，确保任务到人到事。要围绕各自承担工作，协调联动、形成合力。要强化政策保障抓落实。制定实施方案，逐校逐事、逐条逐项列出问题清单、责任清单、任务清单，用战略思维、系统思维、创新思维谋划教育发展，加强与各级党委政府和各部门协调沟通，用足用活现有政策，积极争取优惠政策，推动资金、人员、土地等保障到位。要强化宣传引导抓落实。各单位要结合“转正提”，将专项活动作为作风建设的主战场，在全市形成积极整治、积极提升、力争上游的浓厚氛围。要加强政策思想宣传，强化正向舆论引导，通过弘扬主旋律，凝聚人心，鼓舞士气，激发斗志，切实增强各方做好工作主动性和积极性，有效提高群众知晓率和满意度，为打造良好教育生态、办好人民满意教育创造良好工作环境。要强化督导检查抓落实。市县要组织专班持续开展专项督导检查，始终保持高压态势，扎实开展好日常督查、专项督查、重点督查。要坚持问题、目标、效果导向，紧盯责任落实情况、干部履职情况、措施落实情况，一线督查，现场盯办，持续传导压力，及时查漏补缺，及时预警告诫，及时纠偏改错，确保老问题清仓见底，新问题动态清零，整体按进度推进。
四、促提升是目的，必须办好民生事
全面提高全市各级各类教育，特别是提升农村教育质量水平，实现维亮书记提出的“五个基本”要求，让农村学生享受到与城镇一样的优质公平教育，以全面振兴乡村教育助推乡村全面振兴。
一是基本条件全面达标。要以农村义务教育学校薄弱环节为重点，结合乡村振兴战略，按照“实用、够用、安全、节俭”的要求，严格对照《全面改善贫苦地区义务教育薄弱学校基本办学条件底线要求20条细化标准》，因地制宜加强农村学校教室、宿舍、食堂等设施建设，配齐洗浴、饮水等学生生活必需的设施设备，推动清洁取暖进校园和卫生厕所改造。改善学校寄宿条件，重点满足偏远地区学生和留守儿童的寄宿需求，根据需要建设心理咨询室、图书室等功能教室，打造乡村温馨校园。
二是基本服务不断完善。采取“城区校＋农村校”、“强校＋弱校”以及“大学区”等模式，促进城区学校与农村学校、强校与弱校良性互动、均衡发展。建立优秀校长、教师由城区学校向农村学校合理流动的机制，把轮岗交流作为职称评定、职务晋升的“硬杠杠”，不断提升农村学校的管理服务水平。提供必要的体育、美育和劳动教育场所，推动农村校园文化建设，促进学生德智体美劳全面发展，让农村的孩子在家门口就有学上、上好学。
三是基本待遇有效落实。要健全完善教师待遇动态提升和人员补充机制，加大投入力度，提高教师待遇水平，确保乡村教师工作补助等按时足额到位并逐年增长。实施乡村教师荣誉制度，肯定乡村教师的辛勤劳动，增强其职业认同感，做到事业留人、感情留人、待遇留人，真正让广大农村教师“下得去、留得住、教得好”。
四是基本保障持续加强。各县（市、区）教体局要充分发挥职能作用，搞好顶层设计和项目包装，为党委、政府当好参谋助手，确保财政新增财力优先用于教育，教育费附加、地方教育附加要全部用于教育，加大对农村教育投入倾斜，实现教育投入持续稳定递增。要积极争取上级财政资金支持，创新融资渠道，充分利用新增地方政府债券资金，抓住百城建设提质工程等机遇，用足用好市场化运作模式，对争取最大化的融资支持。
五是基本教学稳步提升。充分发挥“空中课堂”教学经验，推动信息技术与教育教学深度融合，提升信息技术应用能力。支持农村学校网络设施设备以及名师课堂、名校网络课堂建设，广泛开展校本学科教研和学区学科教研，按照国家课程计划要求开全课程、开足课时，支持提高农村义务教育教师教学水平，推动线上教学开展，促进优质教育资源开放共享，加快缩小城乡教育教学水平差距。
同志们，开局决定结局，起势决定走势。全市教育系统要大力弘扬“树正气、讲奉献、创一流、谋发展”主旋律，踔厉奋发，笃行不怠，确保“找抓补促”专项活动取得实实在在成果，推进XX教育高质量发展，为加快区域教育中心建设、努力办好人民满意教育奠定基础，为建设富强美丽文明的现代化中心城市贡献教育力量！
我就讲这么多，谢谢大家。
